Дело № 2-955/2020 

56RS0032-01-2020-001697-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соль-Илецк 10 сентября 2020 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе: 

председательствующего судьи Сидоренко Ю.А.,

при секретаре Титановой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных социальных норм за счет средств субъекта Федерации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что является сиротой. Её мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце записаны со слов матери. В период с 14.02.2014 г. по 30.08.2016 г. находилась на полном государственном обеспечении в ГКОУ «

<

данные изъяты>. В июне 2020 г. она окончила обучение в ГАПОУ «

<

данные изъяты>» Протоколом заседания комиссии министерства образования области от 20.03.2015 г. её включили в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением. До настоящего времени жилое помещение её не предоставлено. Проживает в квартире по договору найма совместно с мужем и двумя несовершеннолетними детьми. Собственного жилья не имеет. Просила обязать администрацию МО Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области предоставить ей, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в Соль-Илецком городском округе не ниже установленных социальных норм за счет средств субъекта федерации. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени, месте и дате его рассмотрения извещена надлежащим образом по правилам главы 10 ГПК РФ.

Представитель ответчика – администрации МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В соответствии с представленным возражением от 27.08.2020 г. считает, что право истца на внеочередное получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не нарушено. В случае предоставления её жилого помещения по решению суда, будут нарушены конституционные права других детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, поставленных на учет ранее истца, и которые до настоящего времени не реализовали свое право на приобретение жилья. ФИО1 принята на учет и включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением под № 89, но в очереди есть дети сироты, включенные в список ранее и которые не реализовали свое право на приобретение жилья. Жилые помещения для данной категории граждан приобретаются в рамках субсидий поступающих из областного бюджета, которых недостаточно. В удовлетворении исковых требований просил отказать, дело рассмотреть в его отсутствие. 

Представители третьих лиц Правительства Оренбургской области и Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом по правилам главы 10 ГПК РФ. В соответствии с представленным возражением от 31.08.2020 г. считают, что право ФИО1 . на получение жилого помещения по договору специализированного найма не нарушено, она стоит в списке и реализация её права на получение жилья возможна только в порядке очередности. В случае предоставления ей жилого помещения по решению суда, будут нарушены конституционные права других детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, поставленных на учет ранее истца, и которые до настоящего времени не реализовали свое право на приобретение жилья. Органы местного самоуправления, их должностные лица, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Оренбургской области осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления субвенций из областного бюджета, ежегодно предусматриваемых в законе Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Предоставление субвенций органам местного самоуправления производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий год. При вынесении решения об обязании органа местного самоуправления предоставить жилое помещение истцу за счет средств областного бюджета ложатся дополнительные расходы, не предусмотренные законом о бюджете на текущий год. Увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств Оренбургской области может осуществляться только с начала финансового года. В удовлетворении исковых требований просят отказать, а при вынесении решения, в резолютивной части указать разумный срок для его исполнения, в течение двух лет. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статьей 92 Жилищного кодекса РФ определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. 

Согласно ст. 98 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Основания предоставления специализированных жилых помещений установлены статьей 99 Жилищного кодекса РФ, согласно которой специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. 

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Оренбургской области урегулированы законом Оренбургской области от 18.03.2013 года № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области».

В соответствии со ст.1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 г. № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Оренбургской области по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в соответствующем населенном пункте.

Порядок обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа регулируется Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 

На основании п.1 ст.8 указанного Федерального Закона (в ред. ФЗ № 15-ФЗ от 29.02.2012 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, по достижении ими возраста 18-ти лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 п.1 ст.8 Закона № 159-ФЗ, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона № 15-ФЗ от 29.12.2012 года изменения, касающиеся обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, вступают в силу с 01.01.2013 года.

Однако, частью 2 ст.4 Закона № 15-ФЗ установлено, что действие положений ст.8 Закона № 159-ФЗ (в ред. Закона № 15-ФЗ) и ЖК РФ (в ред. Закона № 15-ФЗ) распространяется также на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Закона № 15-ФЗ от 29.12.2012г.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 . О.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, родителями указаны: мать – ФИО6, отец – ФИО7(сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери), что подтверждается справкой о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ 

В соответствии со свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ мать истца - ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ (смена фамилии «ФИО4» на «ФИО4» подтверждается свидетельством о браке от ДД.ММ.ГГГГ). 

Согласно справке ГКОУ «

<

данные изъяты> № от 14.01.2020 г. ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находилась на полном государственном обеспечении с 14.02.2014 г. по 01.09.2016 г. 

В период с 2016 г. по 16.06.2020 ФИО1 . О.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в ГАПОУ 

<

данные изъяты>» по специальности «

<

данные изъяты>», 29.06.2020 ей выдан диплом №. 

Справкой администрации МО Соль-Илецкий городской округ № от 07.07.2020 г. подтверждается, что ФИО1 . О.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации г. Орска Оренбургской области №-п от 20.03.2015 г. ФИО1 . О.А. признана нуждающейся в жилом помещении, отделу опеки и попечительства управления образования администрации 

<

адрес> постановлено включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с постановлением администрации МО Соль-Илецкий городской округ №-п от 07.02.2020 г., с учетом изменений внесенных постановлением №-п от 18.08.2020 г., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями с даты первичного включения, а именно 20.03.2015 г. 

ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО20., у них двое малолетних детей ФИО21А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ 

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 04.08.2020 г. в собственности ФИО1 находится 

<

данные изъяты> доли комнаты площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес> Комната находится в общей долевой собственности ФИО1, ФИО23., ФИО24., ФИО25., на каждого приходится по 4,45 кв.м. площади комнаты, что не соответствует установленным нормам.

С учетом вышеизложенных обстоятельств и в соответствии с положениями п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст.1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 г. № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», у истца возникло право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в черте границ Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения.

Доводы представителя ответчика и третьего лица о том, что в случае предоставления истцу жилого помещения по решению суда будут нарушены конституционные права других детей-сирот, имеющих более раннюю дату постановки на учет и включенных в список детей-сирот являются несостоятельными в виду того, что ни Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ, ни Жилищный кодекс Российской Федерации (ст. 109.1) не содержат указаний на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда в порядке очередности лиц данной категории. Нормы закона, регулирующие спорные правоотношения, не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия иных лиц равной категории, имеющих право на получение жилья вне очереди, от времени включения их в список внеочередников. Отсутствие в законе указания на срок, в течение которого детям-сиротам и лицам из их числа должны быть предоставлены жилые помещения, свидетельствует о том, что жилые помещения лицам данной категории должны быть предоставлены сразу после возникновения соответствующего субъективного права (по достижении ими возраста 18 лет), а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

При таких обстоятельствах требования истца об обязании администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить. 

Обязать администрацию муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, не ниже установленных социальных норм, вне очереди, за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд в течение месяца со дня его вынесения. 

Судья: Сидоренко Ю.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 сентября 2020 г. 

Судья: Сидоренко Ю.А.