УИД 66RS0031-01-2019-000297-37

Дело № 2-226/2019

Решение

 в мотивированном виде изготовлено 16 мая 2019 года. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года город Качканар

Качканарский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Закировой О.А.,

при секретаре Коноваловой Е.А.,

с участием представителя ответчика - ФИО1, действующей на основании доверенности № 10 от 11 января 2018 года,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Качканаре Свердловской области о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж и перерасчете пенсии,

установил:

в Качканарский городской суд поступило исковое заявление ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Качканаре о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж и перерасчете пенсии. 

В обоснование иска указано, что с 01 мая 2007 года истец ФИО2 является получателем досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ. 15 февраля 2019 года он обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Качканаре о включении периодов его работы на предприятии «Уралдомнаремонт» с 25 января 1978 года по 17 ноября 1981 года и с 01 января 1988 года по 30 апреля 1993 года, а также периода прохождения службы в Советской Армии с 12 ноября 1975 года по 16 ноября 1977 года. Решением от 20 февраля 2019 года Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Качканаре было отказано в перерасчете пенсии. Полагает данное решение незаконным, поскольку в периоды работы в Качканарского специализированном строительно-монтажном управлении треста «Уралдомнаремонт» характер выполняемых им работ соответствовал характеристике работ по профессии «электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования», предусмотренной Списком № 2. Период его службы в армии предшествовал его работе на указанном предприятии, в связи с чем также подлежит включению в стаж. Истец ФИО2 просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж периоды его работы с 25 января 1978 года по 17 ноября 1981 года и с 01 января 1988 года по 30 апреля 1993 года по Списку № 2 раздел 2 код позиции списка 2030000а-19931 как электрослесарю (слесарю) дежурному и по ремонту оборудования и период с 12 ноября 1975 года по 16 ноября 1977 года - служба по призыву в Советской Армии. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Качканаре произвести перерасчет пенсии с учетом данных периодов работы, с даты подачи заявления.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, был извещен о времени, месте и дате рассмотрения дела надлежащим образом, направил заявление заявленные о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 105).

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Качканаре ФИО1 возражала по заявленным исковым требованиям, поскольку все периоды были учтены при назначении пенсии. Оснований для включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не имеется.

Представитель третьего лица АО «ЕВРАЗ КГОК» в судебное заседание не явился, направил объяснения по делу, в которых не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. Согласно уточняющей справке № 35-04.00.01/1-377 от 25 декабря 2018 года истец ФИО2 в период с 25 января 1978 года по 17 ноября 1981 года, 01 января 1988 года по 30 апреля 1993 года фактически был занят на ремонте технологического оборудования фабрики окатышей КГОКа на участке № 3, что подтверждается личной карточкой формы Т-2, в которой указано место работы - участок № 3, приказом № 56 от 22 июня 1971 года и Перечнем участков, копиями нарядов и ведомостей начисленного фонда заработной платы, в которых указано наименование отремонтированных объектов фабрики окатышей.Согласно характеристике работ «монтажника оборудования металлургических заводов» ФИО2 в вышеуказанный период фактически выполнял работы, предусмотренные в характеристике работ для профессии «электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования» и соответственно пользуется правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1.

Суд, учитывая доводы истца, изложенные в исковом заявлении, выслушав доводы представителя ответчика, учитывая мнение третьего лица, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗперерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

Установлено судом и подтверждается материалами дела, что ФИО2 является получателем досрочной страховой пенсии с 01 мая 2007 года в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

15 февраля 2019 года ФИО2 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Качканаре с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Решением об отказе в установлении пенсии УПФР в городе Качканаре Свердловской области от 20 февраля 2019 года № 241679/19 ФИО2 было отказано в перерасчете досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, с учетом периодов работы с 1978 года по 1993 год, так как работодатель документально не подтверждает льготный характер выполняемой работы заявителем с 25 января 1978 года по 17 ноября 1981 года, 01 января 1988 года по 30 апреля 1993 года.

В силу ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

П. «а» «Рабочие», раздела III «Агломерация и обогащение» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрена работа по профессии слесаря дежурного и ремонтного в агломерационных и обогатительных фабриках, которая с учетом вышеизложенного, при условии выполнения ее до 01 января 1992 года, подлежит включению в специальный стаж работ с тяжелыми условиями труда, для назначения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовой пенсии по старости по достижении мужчинами возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25.

Согласно трудовой книжке ФИО2 (л.д. 42-51) он с 25 января 1978 года по 30 апреля 1993 года работал слесарем-монтажником, постоянно занятым на ремонте металлургического оборудования в Качканарском специализированном строительно-монтажном управлении треста «Уралдомнаремонт», его деятельность по данной профессии приходилась на период до 01 января 1992 года и далее.

Согласно уточняющей справке АО «ЕВРАЗ КГОК» № 35-04.00.01/1-377 от 25 декабря 2018 года при Качканарском специализированном строительно-монтажном управлении «Уралдомнаремонт» создан механо-монтажный хозрасчетный участок № 3 для обеспечения ремонта оборудования на фабрике окатышей (л.д. 97, 99).

Из личной карточки ФИО2 следует, что с 25 января 1978 года он работал слесарем-монтажником постоянно занятым на ремонте металлургического оборудования, участок № 3, а с 01 ноября 1988 года профессия переименована на - монтажник оборудования металлургического завода. (л.д. 103-104). Из представленных представителем третьего лица АО «ЕВРАЗ КГОК» ФИО3 карточки учета рабочего времени на работах с вредными условиями труда следует, что ФИО2 работал на участке № 3 слесарем-монтажником.

В уточняющей справке от № 35-04.00.01/1-377 от 25 декабря 2018 года, выданной АО «ЕВРАЗ КГОК», и объяснениях третьего лица по данному иску отражены вышеуказанные обстоятельства со ссылкой на лицевые счета за 1978-1993 года, в указанный период истец работал на участке № 3, рабочие которого занимались ремонтом технологического оборудованияна фабрике окатышейКачканарского ГОКа, были заняты постоянно полный рабочий день в режиме полной рабочей недели(л.д. 97, 101, 102).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеются подтверждающие документы о занятости истца постоянно полный рабочий день в режиме полной рабочей недели на ремонте технологического оборудования фабрики окатышей Качканарского КГОКа, в соответствии п. а «Рабочие» раздела III «Агломерация и обогащение» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в связи с чем спорный период работы истца с 25 января 1978 года по 17 ноября 1981 года и с 01 января 1988 года по 31 декабря 1991 года (Постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173) подлежит включению в стаж истца, дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в настоящее время с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Трудовая книжка истца не содержит указаний о том, что истец был принят на работу на условиях неполного рабочего времени.

В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

На основании Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. К таким документам относится трудовая книжка, а при ее отсутствии, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, применяемых и при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из Письма Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Трудовая книжка истца не содержит неточностей наименования профессии истца и предприятия при внесении записей в трудовую книжку о приеме и увольнении с работы.

Согласно пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з"); служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подпункт "к").

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку служба по призыву в Советской Армии в период с 12 ноября 1975 года по 16 ноября 1977 года истца подтверждена справкой военного комиссара города Качканара № 4/81 от 05 апреля 2007 года (л.д. 53) и записью в трудовой книжке истца, и предшествовала работе с тяжелыми условиями труда, то данный период подлежит включению в специальный стаж по Списку № 2.

При установленных обстоятельствах решение УПФ РФ в г. Качканаре от 20 февраля 2019 года № 241679/19 об отказе ФИО2 в перерасчете досрочной страховой пенсии по старости не может быть признано законным. Отсутствие у ответчика на момент вынесения оспариваемого решения соответствующих документов для подтверждения льготного стажа не может быть основанием для признания данного отказа законным. 

В соответствии с Конституцией РФ ст. 55 постановлением Правительства РФ, как подзаконным актом, не может ограничиваться, а равным образом и произвольно истолковываться рассмотренное Федеральным законом право.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 32-П, ст. 6 ч. 2, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст.55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Приобретенные до введения нового правового регулирования права, сохраняются в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволившего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсии на льготных условиях.

В соответствии с Разъяснением № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Минтруда от 17 октября 2003 года № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных иным законодательством.

Поэтому суд считает необходимым включить указанные периоды в специальный стаж ФИО2 и произвести перерасчет пенсии с даты обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Качканаре Свердловской области о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж и перерасчете пенсии удовлетворить частично.

Включить ФИО2 в специальный стаж, периоды работы с 25 января 1978 года по 17 ноября 1981 года и с 01 января 1988 года по 31 декабря 1991 года по Списку № 2 раздел 2 код позиции списка 2030000а-19931 как электрослесарю (слесарю) дежурному и по ремонту оборудования Качканарском специализированном строительно-монтажном управлении треста «Уралдомнаремонт» и период с 12 ноября 1975 года по 16 ноября 1977 года - служба по призыву в Советской Армии.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Качканаре Свердловской области обязанность произвести перерасчет пенсии ФИО2 с учетом включенного в трудовой стаж периода, с момента обращения, то есть с 15 февраля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.

Судья О.А. Закирова