Дело № 5-576/19.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении.

Санкт-Петербург 11 июня 2019 года. 

Судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга Васильева Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – 

ООО «РУСЬ ГАЗ», ИНН 

<

***>, юридический адрес: 190020, г.Санкт-Петербург, наб.реки Фонтанки, д.164 кв.7,

УСТАНОВИЛ:

ООО «РУСЬ ГАЗ» (далее – Общество) совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Указанное административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

03.12.2018 года, в 11 часов 00 минут, сотрудниками отдела по Приморскому району УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в ходе проведения проверочных мероприятий на предмет соблюдения требований миграционного законодательства РФ, на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № 15/4-831 от 20.11.2018г. (решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки б/н от 20.11.2018г.) в отношении ЗАО “ПРОФСЕРВИС” по адресу: 

<

...>. участок № 6 (юго-восточнее пересечения с Суздальским проспектом), был выявлен гражданин Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., нарушивший миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в незаконном осуществлении трудовой деятельности в качестве бетонщика, а именно: осуществлял работы по укладке бетона на территории строительного объекта, находящегося по адресу: 

<

...> участок № 6 (юго-восточнее пересечения с Суздальским проспектом), где застройщиком является ЗАО “ПРОФСЕРВИС”, действуя в интересах ООО “СтройКрафт” без разрешительных документов на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, когда такой документ требуется в соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение в субъекте Федерального значения г. Санкт- Петербург, предусмотренное частью 1 статьи 18.10 КРФ об АП, в связи с чем в деянии гражданина ФИО1, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КРФ об АП.На основании вышеизложенного 05.12.2018г. было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.В ходе административного расследования установлено, что вышеуказанный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность по адресу проведения проверочных мероприятий, фактически осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО “РУСЬ ГАЗ” с целью извлечения прибыли.

Общество извещалось о месте и времени судебного заседания путем направления телеграммы по месту юридической регистрации. Телеграмма не была вручена с отметкой потового работника: «квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является». С учетом того, что получение корреспонденции в адресе юридической регистрации лежит на Обществе, которое несет риск ее неполучения, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие Общества.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Следовательно, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наступает административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранногогражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из материалов дела следует, должностным лицом отделения иммиграционного контроля отдела по Приморскому району УВМ ГУ МВД России по г. Санкт - Петербургу и Ленинградской области 03.12.2018 года в 11 часов 00 минут сотрудникамибыли осуществлены проверочные мероприятия по проверке соблюдения миграционного законодательства в Российской Федерации, на строительной площадке, где генеральным подрядчиком является организация ЗАО «ПРОФСЕРВИС» по адресу:Санкт-Петербург, пр.Орлово-Денисовский, участок № 6, юго-восточнее пересечения с Суздальским проспектом.

Проверочные мероприятия проводились в рамках распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № 15/4-831 от 20.11.2018 года, по согласованию с Прокуратурой Приморского района г. Санкт-Петербурга.

В ходе проведения проверочных мероприятий на строительной площадке при осуществлении трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего был выявлен гр-нин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., нарушивший миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в незаконном осуществлении трудовой деятельности в качестве бетонщика, а именно: осуществлял работы по укладке бетона на территории данного строительного объектабез патента на право осуществления трудовой деятельности в нарушение п. 4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2012 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д.21-22).

ФИО1 указан в списке сотрудников организации ООО «Русь Газ», которые допущены на объект строительства.

При составлении протокола об административном правонарушении представитель Общества ФИО3 с составленным протоколом и вменяемым в вину Обществу правонарушением по части 4 ст.18.15 КоАП РФ согласился.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и совершено в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

При таких обстоятельствах, действия Общества подлежат квалификации по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина Общества в совершении данного правонарушения подтверждается следующими, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении от 14 января 2019 года, совершенном Обществом, в котором указаны обстоятельства совершения правонарушения, протокол составлен уполномоченным лицом в соответствии с положениями КоАП РФ; Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые и достаточные сведения, предусмотренные ч. 2 указанной статьи; 

- распоряжением от 20.11.2018 года № 15/4-831 о проведении внеплановой выездной проверки на строительной площадке, где генеральным подрядчиком является организацияЗАО “ПРОФСЕРВИС” по адресу: 

<

...>. участок № 6 (юго-восточнее пересечения с Суздальским проспектом),

- решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 03.12.2018 г.,

- копией договора подряда между ООО «ПрофСервис» и ПАО «Группа компаний ПИК» от 04.10.2016 года на выполнение функций технического заказчика;

- копией договора подряда между ПАО «Группа компаний ПИК» и ООО «Стройкрафт» от 27.04.2018 года на выполнение комплекса общестроительных работ адресу: 

<

...>. участок № 6 (юго-восточнее пересечения с Суздальским проспектом),

- копией договора подряда между ООО «Стройкрафт» и ООО «Русь Газ» от 23.11.2018 года на строительство многофункционального комплекса жилых и общественных зданий.

Представленные в материалы дела доказательства получены без нарушения требований КоАП РФ, оснований не доверять им суд не усматривает.

Имеющаяся совокупность доказательств достаточна для вынесения постановления по делу, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела на основании имеющихся материалов дела.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд находит вину Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, доказанной в полном объеме. 

У суда нет оснований сомневаться в достоверности представленных материалов, в том числе и протокола об административном правонарушении, поскольку они составлены должностным лицом, не заинтересованным в исходе настоящего рассмотрения, и в соответствие с требованиями действующего административного законодательства. 

Учитывая, что иностранный гражданин, не имеющий разрешения на работу в городе федерального значения Санкт-Петербурге, был допущен к труду в интересах Общества, то это свидетельствует о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих обстоятельств не установлено. Сведений о том, что ранее в течение предшествующего года Общество привлекалось к административной ответственности, не имеется.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, отсутствие негативных последствий охраняемым законным интересам общества, суд полагает возможным применить ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.15 ч.4, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «РУСЬ ГАЗ» (ИНН 

<

***>, юридический адрес: 190020, г.Санкт-Петербург, наб.реки Фонтанки, д.164 кв.7) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному штрафу в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате: получатель платежа - УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН 

<

***>, КПП 784201001, КОД ОКТМО 40911000, р/с 

<

***>, БИК 044030001, КБК 18811640000 01 6020 140, наименование платежа -административный штраф за административное правонарушение по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

СУДЬЯ: