Дело № 12-137/2018

РЕШЕНИЕ

26 июля 2018 года г. Симферополь 

Судья Симферопольского районного суда Республики Крым Томащак А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Крым Бетон» ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № о признании директора ООО «Крым Бетон» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.8.21 КоАП РФ, - 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Республики Крым ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо- директор Общества с ограниченной ответственностью «Крым Бетон» (далее ООО «Крым Бетон») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 41 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Крым Бетон» ФИО1 обратился в Симферопольский районный суд Республики Крым с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление государственного инспектора Республики Крым ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Жалоба мотивирована нарушением требований законодательства при рассмотрении дела в связи с ненадлежащим извещением о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела, безосновательностью выводов о наличии в действиях директора ООО «Крым Бетон» ФИО1 состава административного правонарушения. 

Представитель заявителя ФИО1 ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица- Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

В соответствии со статьями 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

В соответствии с ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ консультантом экологического надзора 

<

адрес> и 

<

адрес> управления экологического надзора Центрально-Крымского региона- государственным инспектором Республики Крым ФИО3 вынесено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Крым Бетон» о привлечении к административной ответственности по статье 8.2, 8,21 КоАП РФ. Данные о направлении указанного уведомления в ООО «Крым Бетон» отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Республики Крым ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица- директора ООО «Крым Бетон» ФИО1, в котором отсутствует отметка о присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Также 20 марта 2018 года государственным инспектором Республики Крым ФИО3 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении. Указанные документы получены директором ООО «Крым Бетон» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, о времени и месте составлении которых ФИО1 не был извещен надлежащим образом. 

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Республики Крым ФИО3 вынесено постановление о назначении административного наказания, которым должностное лицо- директор ООО «Крым Бетон» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 41 000 рублей, которое получено должностным лицом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. 

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами заявителя о нарушении прав должностного лица- директора ООО «Крым Бетон» ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела по следующим основаниям.

В соответствии со ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ приведенных выше положений закона позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить законного представителя юридического лица о времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица- директора ООО «Крым Бетон» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 и 8.21 КоАП РФ, составлен должностным лицом административного органа ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие должностного лица. При этом, доказательств его надлежащего извещения о времени и месте составления протокола в материалах дела не имеется.

Иных доказательств, свидетельствующих об извещении директора ООО «Крым Бетон» ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

Согласно пункту 4 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Апеллянтом подано ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, поскольку жалоба подана по истечении установленного ст.30.3 КоАП РФ срока.

В обоснование заявления о восстановлении срока на подачу жалобы, директор ООО «Крым Бетон» ФИО1 указал на то, что жалоба на постановление была подана в установленные сроки с момента получения определения Симферопольского районного суда Республики Крым, которым ДД.ММ.ГГГГ жалоба возвращена заявителю, определение получено апеллянтом ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что срок на подачу апелляционной жалобы был пропущен по уважительным причинам и полагает возможным его восстановить. 

В связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим КоАП РФ, а именно отсутствие данных об уведомлении заявителя надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное государственным инспектором Республики Крым ФИО3, которым должностное лицо- директор Общества с ограниченной ответственностью «Крым Бетон» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 41 000 рублей - подлежит отмене, дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение по существу, поскольку установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3, 30.6, 30.7, 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, 

РЕШИЛ:

Восстановить должностному лицу- директору Общества с ограниченной ответственностью «Крым Бетон» ФИО1 срок на обжалование постановления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № о признании директора ООО «Крым Бетон» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ. 

Жалобу должностного лица- директора Общества с ограниченной ответственностью «Крым Бетон» ФИО1 на постановление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № о признании директора ООО «Крым Бетон» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ- удовлетворить частично. 

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное государственным инспектором Республики Крым ФИО3, которым директор Общества с ограниченной ответственностью «Крым Бетон» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 41 000 рублей- отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы или принесением протеста через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья А.С. Томащак