Дело № 5-584/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Междуреченск 28 мая 2017 года 

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Антипова И.М.,

Рассмотрев 25 мая 2017года в г.Междуреченске Кемеровской области дело об административном правонарушении в отношении 

юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Мастер -К», юридический адрес: 

<

...>, место осуществления деятельности: 

<

...>, ИНН 

<

***>, свидетельство о государственной регистрации 1094214000979, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № от 12.04.2017 года ООО «Мастер -К» обвиняется в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, выразившееся в том что:

При проведении административного расследования на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 27.03.2017 г., в отношении субъекта - Общества с ограниченной ответственностью «Мастер-К» юридический адрес: РФ, 652882, Кемеровская область, г. Междуреченск, ул. Лазо, д.. 49Б; место осуществления деятельности: РФ, 652870, 

<

...> установлено, что юридическим лицом допущено нарушение обязательных требований санитарных правил, а именно:

30.03.2017г. в 9час. 50мин. при осмотре мест общего пользования многоквартирного дома, расположенного по адресу 

<

...>, выявлено, что санитарное состояние неудовлетворительное. Подвальное помещение местами затоплено, влажное, не освещенное. Входная дверь в подвальное помещение не оборудована устройствами для автоматического закрывания. Отдельные вентиляционные отверстия подвального помещения здания не укрыты металлической сеткой. Нарушена целостность межпанельного шва цоколя, фундамента здания, данное обстоятельство не соответствуют требованиями Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.1, п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 3.3, п. 3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 3.3. СанПин 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

Тем самым, ООО «Мастер-К» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в г. Междуреченске и Междуреченском районе ФИО1, действующая на основании доверенности № от 30 декабря 2016 года (л.д. 70), настаивала на обстоятельствах обвинения.

В судебном заседании представитель ООО «Мастер-К» ФИО2., действующая на основании доверенности от 11.05.2016г. (л.д. 71), представитель ООО «Мастер-К» ФИО3, действующая на основании доверенности от 15.05.2016г., пояснили, что ООО «Мастер-К» вину в инкриминируемом правонарушения не признает. Предоставлены письменные пояснения по существу обвинения в материалы дела. 

Суд, заслушав законных представителей ООО «Мастер -К», представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области, опрошенных свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Мастер-К» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Исходя из положений ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, являются санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, здоровье населения, а также установленный порядок выполнения требований, предъявляемых к эксплуатации жилых, общественных помещений, зданий, нарушения которых создают угрозу здоровью людей. 

Согласно статье 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно статье 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В силу ст. 39 того же Федерального закона РФ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3).

Согласно статье 55 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом изгополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» установлено, что при эксплуатации жилых помещений не допускается затопление подвалов, требуется проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов;

Пункты 3.3, 3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» регламентируют, что юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами; инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей; устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды; проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках; герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами.

Пунктом 3.3. СанПин 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» установлено, что при эксплуатации в производственных, жилых помещений следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе устройство освещения в помещениях подвалов;

В соответствии с договором управления многоквартирным домом на ООО «Мастер-К» жена обязанность по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также поддержание придомовой территории в состоянии, отвечающем установленным санитарным и иным нормам и правилам.

Вина ООО «Мастер-К» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу объективных и достоверных доказательств, а именно: протоколом № об административном правонарушении от 12 апреля 2017 года (л.д. 2 - 3), протоколом осмотра жилого дома 50 по ул. Лазо в г. Междуреченске от 30 марта 2017 года (л.д. 12-14), экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением от 07.04.2017 года (л.д. 10-11), фотоснимками (л.д.15-24), сведениями, содержащимися в жалобе жителей дома 50 по ул. Лазо г. Междуреченска (л.д. 53-54).

Из данных доказательств следует, что при осмотре дома по ул. Лазо, 50 г. Междуреченска Кемеровской области установлен факт подтопления, и влажности подвального помещения, факт отсутствия решеток на окнах в подвальном помещении и наличие щели по основанию здания в торце дома, что отражено в протоколе осмотра жилого дома 50 по ул. Лазо в г. Междуреченске от 30 марта 2017 года. В соответствии с выводами экспертного заключения о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов № от 07.04.2017 г., проведенного экспертами Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Междуреченске, в помещениях многоквартирного жилого дома следов жизнедеятельности грызунов не обнаружено, не выявлено заселенности объекта синантропными членистоногими. Но проводимые инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия по защите объекта от грызунов и синантропных членистоногих не соответствует требованиям санитарных правил. 

Данные доказательства составлены в соответствии с требованиями закона, допустимы, и, по мнению суда, с достаточной полнотой, объективно, подтверждают обстоятельства нарушения вышеуказанных санитарных правил в подвальном помещении дома № 50 по ул. Лазо г. Междуреченска.

Факт наличия нарушений выявлен в ходе проведенного административного расследования (определение № 22 о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.03.2017года на л.д. 5), в соответствии с требованиями КоАП РФ, поводом к возбуждению которого явилось на основании ст. 28.1 КОАП РФ сообщение от физических лиц, указывающие на наличие события административного правонарушения, содержащее в «жалобе» жильцов домов № 50 и № 54 по ул. Лазо. В связи с этим, пояснения представителя ООО «Мастер-К» о нарушении требований ФЗ № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не состоятельны, поскольку согласно пункта 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, положения данного закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются: … 3) при проведении административного расследования.

Вместе с этим, согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Субъектами правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КОАП РФ являются лица, ответственные за содержание жилых домов, жилых помещений: их собственники, организации, принявшие на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (товарищества собственников жилья), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией в силу гражданско-правовых договоров.

Согласно ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также представление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

ООО «Мастер-К» осуществляет свою деятельность по управлению многоквартирным домом по ул. Лазо, 50 г. Междуреченска на основании решения общего собрания собственников помещений дома и в соответствии с договором управления домом от 10.05.2016года (л.д. 25-34).

Как указано в п. 3.1.2 Договора управляющая компания оказывает услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества в доме в соответствии с Перечнем услуг и работ, указанных в Приложении № 2 к договору, а также заключать договора на оказание услуг и выполнение работ от имени управляющей компании, за счет собственника на выполнение соответствующих работ. При этом, деятельность осуществляется в пределах финансирования, осуществляемого собственниками. Согласно п.3.1.3 договора работы по выполнению капитального ремонта выполняются на основании принятия соответствующего решения собственниками дома.

Как следует из Минимального перечня работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (приложение № 2 к договору) работы по устранению выявленных нарушений – оборудование освещения в подвальном помещении дома, установка металлических сеток на вентиляционных отверстиях подвального помещения, не входят в данный список, и соответственно, не относятся к мероприятиям по содержания и текущему ремонту дома, и не покрываются расходами по текущему содержанию общего имущества дома. При этом, в ходе рассмотрения дела, представителем ООО «Мастер-К» представлены в суд доказательства выполнения всех необходимых мероприятий, предусмотренных жилищным законодательством и договором по разрешению вопросов об устранении выявленных нарушений. В связи с этим, в данной части, суд вины управляющей компании не усматривает.

При этом, в отношении выявленных нарушений в части наличия повреждения целостности шва цоколя, фундамента здания, и наличия влажности (подтопления) подвального помещения, суд считает доказанным и установленным не выполнение достаточных мер к их устранению. Факт того, что повреждение цокольного шва произошло по вине третьих лиц (в результате производства ремонтных работ осенью 2016года сотрудниками МУП «Водоканал») не освобождает управляющую компанию от обязанности по принятию всех возможных мер по текущему восстановлению поврежденного участка фундамента, цоколя в рамках текущего ремонта. Обстоятельства того, что влажность подвального помещения и его подтопление происходит в результате залива грунтовыми водами и обстоятельства невозможности устранения данного нарушения санитарных правил в рамках содержания жилого помещения управляющей компанией не подтвержден, суду не представлено в данной части никаких объективных доказательств по выявлению (установлению) причин наличия влажности (подтопления) в подвальном помещении, и, соответственно, принятых мер по устранению данного нарушения. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о виновности ООО «Мастер-К» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об АП, квалификация верная.

Судья приходит к выводу о том, что при назначении вида административного наказания в отношении ООО «Мастер-К» необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа, не назначая административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, с достаточной полнотой подтверждающие, что выявленные нарушения могут привести к угрозе жизни, здоровью людей, или создают такую угрозу.

При назначении административного наказания судом учитываются положения ст. 4.1.-4.3 КоАП РФ, а именно характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и смягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь 6.4, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Мастер-К» (юридический адрес: 

<

...>, место осуществления деятельности: 

<

...>, ИНН 

<

***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.

Мотивированное постановление изготовлено 28 мая 2017года День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Копию настоящего постановления по делу об административном правонарушении выслать законному представителю ООО «Мастер-К» по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Копию настоящего постановления по делу об административном правонарушении направить ведущему специалисту - эксперту Территориального отдела в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО4 в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Разъяснить законному представителю ООО «Мастер-К», что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. 

Банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны незамедлительно после уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, предусмотренную Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по Кемеровской области

(Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области)

Номер счета № 40101810400000010007

ИНН 

<

***> БИК 043207001

КПП 420501001 ОКТМО 32725000

Отделение Кемерово г. Кемерово 

КБК 141 1 16 28000 01 6000 140 

Судья подпись И.М. Антипова

Копия верна

Судья: И.М. Антипова