№ 2-1669/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2018 года г. Орел

Заводской районный суд г.Орла в составе

председательствующего судьи Второвой Н.Н.,

при секретаре Гусельниковой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Орла и Управлению муниципального имущества и землепользования администрации г.Орла о признании права собственности на земельный участок по праву приобретательной давности 

Установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г.Орла о признании права собственности на земельный участок по праву приобретательной давности. 

В обоснование заявленного требования, указав, что земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), площадью 1000 кв. м., расположенный по адресу: (адрес обезличен), принадлежал на праве собственности Р.Г.В. (матери истца) на основании решения Исполнительного комитета Орловского городского совета народных депутатов № (номер обезличен) от 26.04.1991 года. Указанный земельный участок ей был предоставлен под строительство жилого дома. В связи с чем, Р.Г.В. на основании Договора (номер обезличен) о возведении индивидуального жилого дома на земельном участке от 13.04.2004 года на выделенном ей земельном участке был построен жилой дом.

После смерти Р.Г.В., последовавшей 26.01.2014 года, истец принял наследство в виде земельного участка и жилого дома по адресу: (адрес обезличен), принадлежащих его матери на праве собственности. 

Являясь собственником данного земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), ФИО1 произвел его раздел на земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), площадью 500 кв. м. и на земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), площадью 500 кв. м.

При проведении кадастровых работ по разделу земельного участка ФИО1 выяснил, что со дня предоставления земельного участка в фактическом владении Р.Г.В. и в настоящее время в его, находится земельный участок общей площадью 1610 кв. м., а не 1000 кв. м., как указано в правоустанавливающих документах. 

При этом земельный участок площадью 610 кв. м. до настоящего времени находится в фактическом пользовании ФИО1

В связи с тем, что Р.Г.В. владела и пользовалась земельным участком площадью 610 кв.м. на протяжении более 15 лет, просил суд признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 610 кв.м., с местоположением: (адрес обезличен), с координатами характерных точек: (информация скрыта) в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории (номер обезличен)

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика было привлечено Управление муниципального имущества и землепользования администрации г.Орла. 

В судебном заседании истец и его представитель адвокат Макаров А.Г. исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили суд признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 610 кв. м., с местоположением: (адрес обезличен), с координатами характерных точек: (информация скрыта) в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории (номер обезличен) по праву приобретательной давности. 

В судебном заседании представитель ответчиков администрации г.Орла и Управления муниципального имущества и землепользования администрации г.Орла по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что земельный участок, площадью 610 кв.м., расположенный по адресу: (адрес обезличен), на который истец просит признать право собственности относится к землям государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с п. 2.1. решения Орловского городского Совета народных от 19.03.2015г. №62/1113-ГС «О внесении изменений в Положение «О регулировании отдельных земельных отношений в городе Орле», принятое решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29.05.2014 г. №49/0935-ГС - администрация г.Орла осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, расположенными на территории г.Орла, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, распоряжение земельным участком, на который истец просит признать право собственности, относится к полномочиям администрации г.Орла.

Основанием для признания права собственности на земельный участок, площадью 610 кв.м., расположенный по адресу: (адрес обезличен), истец заявляет ст. 234 Гражданского кодекса РФ.

Однако действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, основанием для возникновения права собственности на земельные участий является решение органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятые в рамках их компетенции. 

Исходя из изложенного, приобретательная давность может быть применима только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий.

Что касается всех иных земельных участков, то они являются либо государственной, либо муниципальной собственностью и приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Таким образом, в отношении земельного участка, площадью 610 кв.м., местоположением: (адрес обезличен) не могут применяться положения статьи 234 Гражданского кодекса РФ о приобретении земли в собственность по давности владения, в связи с чем, требования о признании права собственности на данный земельный участок в силу приобретательной давности не основаны на законе и удовлетворению не подлежат. 

При этом истец не лишен возможности приобрести в собственность испрашиваемый им земельный участок в порядке, предусмотренном главой V.4. Земельного кодекса РФ (путем перераспределение земельных участков). 

По указанным основаниям, просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. 

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании неприкосновенности собственности, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. При этом, исходя из положений статей 130 и 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельные участки являются объектами недвижимости, права на которые подлежат государственной регистрации.

В этой связи многоконтурным земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с действующим законодательством и представляют собой несколько замкнутых контуров.

Часть земной поверхности в пределах отдельного контура границы многоконтурного земельного участка не является земельным участком (объектом недвижимости).

Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что Заводской районный совет народных депутатов принял решение (номер обезличен) от 10.01.1991г. о ходатайстве перед горисполкомом о выделении земельных участков для индивидуального строительства по (адрес обезличен) гражданам, в том числе, Р.Г.В., работнице Областной больницы. 

Орловским городским советом народных депутатов было рассмотрено указанное решение, и было принято решение (номер обезличен) от 26.04.1991г. об отведении Р.Г.В., работнице Областной больницы, в бессрочное пользование земельный участок площадью 800 кв.м. в районе (адрес обезличен) под строительство индивидуального жилого дома, за счет свободной территории города, в соответствии с решением Заводского райисполкома (номер обезличен) от 10.01.1991г. и схемой генерального плана (позиция по схеме (номер обезличен)).

Из схемы генерального плана пер.Пойменный следует, что Р.Г.В. выделен земельный участок площадью 800кв.м. (32кв.м. х 25кв.м.) под номером (номер обезличен) 

На основании указанного решения Р.Г.В. 29.01.1992г. был выдан государственный акт на право пользования землей по адресу: (адрес обезличен), площадью 800кв.м. в границах согласно плану землепользования. 

Таким образом, Р.Г.В. был выделен в бессрочное пользование земельный участок площадью 800 кв.м. в районе (адрес обезличен) под строительство индивидуального жилого дома под (номер обезличен) схемы. 

Согласно ч. 3 ст. 20 Федеральный закон от 02.01.2000 N 28-ФЗ (ред. от 04.12.2006) "О государственном земельном кадастре" (действовавшего на момент постановки на кадастровый учет земельного участка ФИО3), в проведении государственного кадастрового учета земельных участков должно быть отказано в случае, если, в том числе, содержащаяся в документах о межевании уточненная площадь земельного участка превышает указанную в правоустанавливающем документе на такой земельный участок площадь более чем на минимальный размер, установленный в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования.

Частью 1 Постановления Орловского городского Совета народных депутатов от 29.05.2003 N 33/402-ГС (ред. от 21.12.2006) "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых в собственность граждан на территории г. Орла" установлены минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из муниципальных земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - 250 кв.м.

Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности в соответствии с Земельным кодексом РФ предоставляются в собственность граждан за плату, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации и пунктом 2 статьи 2 Закона Орловской области "О предельных размерах и условиях предоставления земельных участков в собственность граждан" от 15.04.2003 N 320-ОЗ (ч. 2 Постановления Орловского городского Совета народных депутатов от 29.05.2003 N 33/402-ГС (ред. от 21.12.2006) "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых в собственность граждан на территории г. Орла")

В связи с тем, что Р.Г.В. был выделен земельный участок площадью 800кв.м. для строительства дома по (адрес обезличен) а при регистрации права собственности на земельный участок по (адрес обезличен) ею была заявлена площадь испрашиваемого земельного участка равной 1000кв.м., то есть площадь, не превышающую более чем на минимальный размер, установленный нормативным правовым актам органа местного самоуправления, чем указана в правоустанавливающем документе на земельный участок, то за Р.Г.В. было зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 1000кв.м., расположенный по адресу: г(адрес обезличен) что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.09.2007г. 

Земельному участку, расположенному по адресу: (адрес обезличен) площадью 1000кв.м. был присвоен кадастровый номер (номер обезличен) 

В судебном заседании установлено, что 04.02.2014г. умерла Р.Г.В.., после её смерти открылось наследство в виде жилого дома (адрес обезличен) и земельного участка площадью 1000кв.м. по указанному адресу, принял её сын ФИО1, что подтверждается решением Советского районного суда г.Орла от 23.05.2014г. по заявлению ФИО1 об установлении факта принятия наследства и свидетельствами о праве на наследство по закону. 

ФИО1 на основании свидетельств о праве на наследство по закону от 20.10.2015г. является собственником жилого дома площадью 153,4кв.м., расположенного по адресу: (адрес обезличен) и земельного участка площадью 1000кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен), для эксплуатации и обслуживания жилого дома по адресу: (адрес обезличен) что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 21.10.2015г. 

Являясь собственником данного земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), ФИО1 произвел его раздел на земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), площадью 500 кв. м. и на земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), площадью 500 кв. м.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что при проведении кадастровых работ по разделу земельного участка ему стало известно, что его семья с момента предоставления им земельного участка по (адрес обезличен), пользовалась земельным участком общей площадью 1610 кв. м., а не 1000 кв. м., как указано в правоустанавливающих документах. 

При этом земельный участок площадью 1610 кв.м. с момента его выделения Р.Г.В., был огорожен забором в тех границах, что и в настоящее время.

Указанные обстоятельства подтвердили также в судебном заседании свидетели Б.,М.,С., Г., С., пояснив, что забор вокруг дома (адрес обезличен) стоит на том же месте, что изначально был поставлен при выделении Р.Г.В. данного земельного участка. 

Актом обследования земельных участков, расположенных по адресу: (адрес обезличен) кадастровый номер (номер обезличен), составленного сотрудниками Управления муниципального имущества и землепользования администрации г.Орла, установлено, что земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) площадью 500 кв.м. и смежный с ним земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) площадью 500 кв.м. на праве собственности используются ФИО1 для эксплуатации и обслуживания жилого дома.

При осмотре и обмере земельных участков установлено, что ФИО1 самовольно занял прилегающий к домовладению земельный участок площадью 700 кв.м.

Данный земельный участок входит в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена, огорожен забором из бетонных блоков и используется для обслуживания жилого дома без прав, предусмотренных законодательством РФ.

Таким образом, выявлены нарушения ст. 39.1, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 в настоящее время владеет земельным участком на 610кв.м. больше, чем принадлежит ему на основании правоустанавливающих документов. 

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец ссылается на то, что его семья пользуется земельным участком площадью 1610кв.м. по (адрес обезличен) более 15 лет, то за ним должно быть признано право собственности на земельный участок площадью 610квю.м. по праву приобретательной давности, а земельный участок площадью 1000кв.м. по указанному адресу принадлежит ему по праву наследования. 

Согласно ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частью 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Исходя из смысла данной правовой нормы, право собственности в силу приобретательной давности может быть признано на бесхозяйное имущество и на имущество, принадлежащее юридическому либо физическому лицу на праве собственности. О применении положений указанной нормы права можно говорить в том случае, когда имущество не имеет собственника, собственник имущества неизвестен, собственник отказался от своих прав на имущество либо утратил интерес к использованию имущества.

По смыслу ст. 234 ГК РФ основанием приобретения права собственности на имущество в силу приобретательной давности является владение имуществом в отсутствие собственника, поэтому в отношении земельных участков применение приобретательной давности имеет свои особенности, эти особенности заключаются, в первую очередь, в том, что приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий. Что касается всех иных земельных участков, то они не являются бесхозяйным имуществом, т.к. являются либо государственной, либо муниципальной собственностью.

В силу прямого указания закона, а именно положений п. 2 ст. 214 ГК РФ, а также п. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

На основании ст. 11 Федерального закона РФ от 30.11.1994 г. N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" действие ст. 234 ГК РФ (приобретательная давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 1 января 1995 года и продолжается в момент введения в действие части первой Кодекса.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 39.1 "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлена возможность перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

Таким образом, в перечне оснований, по которым гражданин вправе приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, такое как приобретательная давность, не предусмотрено.

Доказательств того, что земельный участок, площадью 610 кв. м. по (адрес обезличен), на который претендует истец, являлся собственностью его матери Р.Г.В. и был предоставлен ей в установленном законом порядке, истцом суду не представлено. Факт же добросовестного, открытого и непрерывного владения указанным земельным участком более 15 лет не может являться достаточным основанием для признания права собственности за истцом на спорный земельный участок в порядке ст. 234 ГК РФ, поскольку сам по себе факт владения земельным участком не порождает право собственности на него.

Суд, оценивая собранные по делу доказательства по правила ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что правовых оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок площадью 610 кв. м. по (адрес обезличен), находящийся в государственной собственности, по праву приобретательной давности не имеется, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. 

При этом истец не лишен возможности приобрести спорный земельный участок в административном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 191 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г.Орла и Управлению муниципального имущества и землепользования администрации г.Орла о признании права собственности на земельный участок по праву приобретательной давности - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 01 октября 2018 года.

Судья Н.Н.Второва