Дело № 2а-304/2024

УИД: 36RS0034-01-2024-000646-49

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Россошь 04 апреля 2024 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Рогачева Д.Ю., 

при секретаре Литвиновой Т.А., 

с участием прокурора /ФИО1./,

представителя заинтересованного лица /ФИО2./, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Россошанского межрайонного прокурора Воронежской области /ФИО3./ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к /ФИО4./ о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Россошанский межрайонный прокурор Воронежской области /ФИО3./ обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к /ФИО4./ , в котором просит прекратить действие права /ФИО4./ на управление транспортными средствами, имеющего водительское удостоверение серия №, категория «А, А1, В, В1, М», сроком действия до 17.04.2029 г., выданное 17.04.2019 г. и обязать /ФИО4./ сдать водительское удостоверение.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно информации, представленной БУЗ ВО «Россошанская РБ», /ФИО4./ состоит в списке лиц, имеющих ограничение по управлению транспортными средствами. Указанное лицо имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, внесен в список лиц, страдающих наркологической патологией с диагнозом «Синдром зависимости от наркотических веществ». Согласно сведениям базы данных ОГИБДД ОМВД России по Россошанскому району Воронежской области /ФИО4./ 

<

Дата обезличена> выдано водительское удостоверение серия №, категория «А, А1, В, В1, М».

Наличие права на управление транспортным средством у ответчика, состоящего на учете в учреждении здравоохранения с диагнозом «Синдром зависимости от наркотических веществ, группы опия в сочетании с алкоголем, средняя тяжесть» создает реальную угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения, круг которых не определен. 

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица.

В судебном заседании прокурор /ФИО1./ заявленные административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик /ФИО4./ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, конверт с судебной повесткой возвращен в адрес суда за истечением срока хранения (л.д. 19).

Представитель заинтересованного лица БУЗ ВО «Россошанская РБ» /ФИО2./ пояснил, что /ФИО4./ состоит на учете в БУЗ ВО «Россошанская РБ» с диагнозом «Синдром зависимости от наркотических веществ, группы опия в сочетании с алкоголем, средняя тяжесть», указанный диагноз является препятствием для управления транспортными средствами, заявленные требования межрайпрокурора поддержал и считает их законными. 

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД №1 ГУ МВД России по Воронежской области, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Опрошенный в судебном заседании в качестве специалиста врач психиатр-нарколог БУЗ ВО «Россошанская РБ» /Х/ суду пояснила, что /ФИО4./ состоит под наблюдением с 28.05.2000 с диагнозом: «Зависимость от наркотических веществ группы опия в сочетании с алкоголем средняя стадия». Неоднократно находился на стационарном лечении: с 27.11.2001 по 03.12.2001; с 25.10.2014 по 13.11.2014; с 01.06.2015 по 03.07.2015; с 12.01.2016 по 12.02.2016; с 20.03.2018 по 03.04.2018. Неоднократно доставлялся сотрудниками полиции на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. 10.08.2018 СПЭ №42 заключение: «Синдром зависимости от наркотических веществ группы опиатов в сочетании с алкоголем». Продолжал «Д» наблюдение. 22.03.2019 года справка ХТЛ БУЗ «ВОКДН»» №16 «наркотические вещества не обнаружены». Справка №344 от 18.03.2019 обследование крови на СДТ – результат отрицательный. 03.04.2019 заключение ВК ФИО5 №108 согласно приказа №302-н Минздрава РФ годен к управлению транспортными средствами категории «В» сроком на 1 год, без права работы по найму. Продолжал «Д» наблюдение до 29.06.2020. 17.10.2022 – акт №168 установлено состояние опьянения. ХТЛ №2950 от 20.10.2022 – обнаружен метадон. Врача не посещает по настоящее время. Рекомендовано продолжить «Д» наблюдение. 

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав прокурора, представителя заинтересованного лица, специалиста, изучив представленные по делу письменные доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно абзацам 4, 5 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении него невозможно.

Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Прекращение действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В силу части 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица.

При рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий в порядке административного судопроизводства.

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абзацу девятому статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1). Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик (п. 3). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4).

В соответствии со статьями 25, 27 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством установлен Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», так в числе противопоказаний указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10 - F16, F18, F19).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу приведенных норм, выявление у гражданина заболевания, которое в соответствии с установленным Постановлением Правительства РФ перечнем относится к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортным средством, может служить основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 17.04.2019 г. /ФИО4./ , 

<

Дата обезличена> года рождения, выдано водительское удостоверение серия №, категория «А, А1, В, В1, М», сроком действия до 17.04.2029 г. (л.д. 8).

Согласно справке БУЗ ВО «Россошанская РБ» от 07.03.2024 г. № 296 /ФИО4./ с 28.08.2000 г. внесен в список лиц, страдающих наркологической патологией с диагнозом «Синдром зависимости от наркотических веществ» имеются противопоказания для осуществления деятельности (л.д. 10).

Обоснованность внесения в список лиц, страдающих наркологической патологией, ответчиком в установленном порядке не оспаривалась. Доказательства того, что ответчик /ФИО4./ прошел лечение, и после него наступила стойкая ремиссия, он исключен из списка лиц, страдающих наркологической патологией, в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют. Напротив, специалист врач-психиатр-нарколог БУЗ ВО «Россошанская РБ» /Х/ , пояснила, что /ФИО4./ рекомендовано продолжить диспансерное «Д» наблюдение. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска и прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами, поскольку диагностированное у него заболевание является препятствием для управления транспортными средствами и ставит под непосредственную угрозу безопасность дорожного движения, гарантированную законом. Состояние здоровья ответчика может препятствовать безопасному управлению транспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты госпошлины.

Часть 1 статьи 114 КАС РФ предусматривает, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. 

Таким образом, с /ФИО4./ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей (иск неимущественного характера) в доход бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Россошанского межрайонного прокурора Воронежской области /ФИО3./ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к /ФИО4./ о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение - удовлетворить. 

Прекратить действие права на управление транспортными средствами /ФИО4./ , 

<

Дата обезличена> года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, серия №, категория «А, А1, В, В1, М», сроком действия до 17.04.2029 г., выданное 17.04.2019 г.

Обязать /ФИО4./ , 

<

Дата обезличена> года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, серия №, категория «А, А1, В, В1, М», сроком действия до 17.04.2029 г., выданное 17.04.2019 г. в МРЭО ГИБДД №11 ГУ МВД России по Воронежской области. 

Взыскать с /ФИО4./ , 

<

Дата обезличена> года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Россошанский районный суд Воронежской области.

Судья Д.Ю. Рогачев

Решение принято в окончательной форме 08.04.2024 г.