Судья фио

Дело № 7-5027/2025

РЕШЕНИЕ

адрес

 27 марта 2025 года                                                                   

Судья Московского городского суда Сумина Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора управляющей организации ООО «ТВ-21М» ООО «Объединенная ТВ Дирекция» фио на постановление судьи Таганского районного суда адрес от 14 октября 2024 года, которым ООО «ТВ-21М» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.21.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма,

установил:

12 июля 2024 года должностным лицом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по ЦФО в отношении ООО «ТВ-21М» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.21.2 КоАП РФ, который с иными материалами на рассмотрение по подведомственности передан в Таганский районный суд адрес, судьей которого вынесено приведенное выше постановление.

В настоящее время в Московский городской суд данное постановление судьи районного суда обжалует генеральный директор управляющей организации ООО «ТВ-21М» ООО «Объединенная ТВ Дирекция» фио по доводам поданной жалобы, согласно которым, в действиях ООО «ТВ-21М» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, поскольку возрастная маркировка фильма была указана дистрибуторской компанией, продавшей права на фильм в лицензионном договоре, в фильме полностью отсутствует пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений; при назначении наказания не учтен тот факт, что общество внесено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием, в связи с чем подлежат применению положения ст.4.1.2 КоАП РФ.

В судебное заседание Московского городского суда законный представитель ООО «ТВ-21М», будучи в установленном порядке извещенным о месте и времени слушания дела, не явился, доказательств уважительности причин своей неявки не представил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался, явку защитника не обеспечил, в связи с чем, с учетом положений ст.25.4 КоАП РФ, препятствий к рассмотрению жалобы в его отсутствие не имеется.

Проверив материалы дела, изучив доводы поданной жалобы, оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта не имеется в силу следующего. 

 Частью 1 статьи 6.21.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение среди несовершеннолетних информации, демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, в том числе описание, изображение нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, либо способной вызвать у несовершеннолетних желание сменить пол, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.21 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

 Административная ответственность по части 2 статьи 6.21.2 КоАП РФ наступает за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные с применением средств массовой информации и (или) информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет»), за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 6.21 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от одного миллиона до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

 Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения.

 Статьей 2 Федерального закона от 29 декабря 2010 года №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» установлено, что информационная продукция - предназначенные для оборота на адрес продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи; информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей, - информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом; знак информационной продукции - графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной ч. 3 ст. 6 настоящего Федерального закона; классификация информационной продукции - распределение информационной продукции в зависимости от ее тематики, жанра, содержания и художественного оформления по возрастным категориям детей в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; оборот информационной продукции - предоставление и (или) распространение информационной продукции, включая ее продажу (в том числе распространение по подписке), аренду, прокат, раздачу, выдачу из фондов общедоступных библиотек, публичный показ, публичное исполнение (в том числе посредством зрелищных мероприятий), распространение посредством эфирного или кабельного вещания, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», и сетей подвижной радиотелефонной связи.

Согласно п. 7 ст. 2, п. 4.1 ч. 2 ст. 5, п. 2 ст. 6, ч.1, п.6 ч.4 ст.11 указанного Федерального закона от 29 декабря 2010 года №436-ФЗ, информацией, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, признается информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с данным Федеральным законом; к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, пропагандирующая либо демонстрирующая нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения; классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на адрес, информация, пропагандирующая либо демонстрирующая нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, согласно пункту 4.1 части 2 статьи 5 Федерального закона №436-ФЗ относится к информации, запрещенной для распространения среди детей; оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 Федерального закона №436-ФЗ, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом №436-ФЗ; оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 Федерального закона N 436-ФЗ, без знака информационной продукции не допускается, за исключением, в частности, информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», кроме сетевых изданий и аудиовизуальных сервисов.

На основании ч.1 ст.12 вышеназванного Федерального закона от 29 декабря 2010 года №436-ФЗ, обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем (0+, 6+, 12+, 16+, 18+). 

В пункте п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры «18» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «запрещено для детей». 

Исходя из положений ст.22 Федерального закона от 29 декабря 2010 года №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.60 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации», нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, выразившееся, в том числе, в нарушении требований, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2010 года №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» применительно к средствам массовой информации, влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, в ходе мониторинга телеканала ООО «ТВ-21М» сотрудниками Управления Роскомнадзора по ЦФО, находящегося по адресу: адрес, в 09.00 час. 04 июля 2024 года выявлено, что ООО «ТВ-21М» с применением средств массовой информации – телеканала «ТВ-21М» (регистрационная запись серии ЭЛ№ФС 77 – 87086 от 05.04.2024) в 08.00 час. по времени адрес (в 04.00 час. по московскому времени) 10 апреля 2024 года, в 12.55 час. по времени адрес (в 08.55 час. по московскому времени) 20 мая 2024 года, в 09.30 час. по времени адрес (в 05.30 час. по московскому времени) 11 июня 2024 года, в нарушение требований Федерального закона от 29 декабря 2010 года №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации», допустило распространение среди несовершеннолетних художественного фильма «Девушка с браслетом» со знаком информационной продукции «16+», демонстрирующего нетрадиционные сексуальные отношения и предпочтения в отсутствие признаков уголовно наказуемого деяния, в связи с чем действия данного юридического лица квалифицированы по ч.2 ст.6.21.2 КоАП РФ.          

Вопреки утверждениям стороны защиты, установленные судьей районного суда фактические обстоятельства совершения указанного административного правонарушения и виновность ООО «ТВ-21М» подтверждаются совокупностью исследованных судьей районного суда доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТВ-21М»; копией выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации в отношении ООО «ТВ-21М», являющегося учредителем средства массовой информации – телеканала «ТВ-21М»; записями фрагментов эфира телеканала «ТВ-21М» за 10 апреля 2024 года, за 20 мая 2024 года, за 11 июня 2024 года на CD-дисках; заключением сотрудников ФГУП «ГРЧЦ», обладающими специальными познаниями, статусом эксперта, аккредитованного на право проведения экспертизы информационной продукции от 17 июня 2024 года по результатам проведенных исследований материалов, согласно выводам которого, фильм «Девушка с браслетом», вышедшем в эфире телеканала «ТВ-21М» в 08.00 час. по времени адрес (в 04.00 час. по московскому времени) 10 апреля 2024 года, в 12.55 час. по времени адрес (в 08.55 час. по московскому времени) 20 мая 2024 года, в 09.30 час. по времени адрес (в 05.30 час. по московскому времени) 11 июня 2024 года, не соответствует знаку информационной продукции «16+», содержит информацию, демонстрирующую нетрадиционные отношения, и (или) предпочтения, являющиеся запрещенной для демонстрации и распространения среди детей и требующей маркировки знаком информационной продукции «18+», содержит информацию, подлежащую ограничению по времени трансляции с 04.00 час. до 23.00 час. по местному времени, в соответствии с ч.1 ст.13 ФЗ от 29 декабря 2010 года №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»; протоколом об административном правонарушении от 12 июля 2024 года в отношении ООО «ТВ-21М», в котором подробно приведено событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.21.2 КоАП РФ, при этом права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соблюдены, протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом административного органа, в присутствии защитника общества по доверенности фио, что подтверждено документально и не оспаривается стороной защиты, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.  

Представленные в материалы дела доказательства судьей районного суда проверены на предмет относимости, допустимости и достоверности, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, получили должную оценку по правилам ст.26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с которой у суда второй инстанции не имеется.  

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ в ее нормативном единстве со ст. 26.11 КоАП РФ, судья приобщает к материалам дела дополнительные доказательства, в том числе вызывает для допроса свидетелей, в случае, если имеющаяся в деле совокупность доказательств не позволяет суду установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении и указанные в ст. 26.1 КоАП РФ, тогда как в рамках рассматриваемого дела имеющаяся совокупность доказательств позволяла суду установить все обстоятельства административного правонарушения. 

 Устанавливая административную ответственность по части 2 статьи 6.21.2 КоАП РФ, федеральный законодатель исходил из необходимости оградить несовершеннолетних детей от воздействия информации, распространяемой в средствах массовой информации, не основанной на сформировавшихся в качестве общепризнанных в российском обществе (и разделяемых всеми традиционными религиозными конфессиями) представлениях о браке, семье, материнстве, отцовстве, детстве, которые получили свое формально-юридическое закрепление в Конституции Российской Федерации, и об их особой ценности.

Распространение среди несовершеннолетних информации, демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, может привести к утрате или неправильному формированию у детей традиционных российских духовно-нравственных ценностей, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 09 ноября 2022 года №809 «Об утверждении основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей».

При этом, законодательный запрет к такой пропаганде, не может расцениваться как дискриминационный, поскольку в равной степени относится ко всем.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.21.2 КоАП РФ, выражается, в распространении среди несовершеннолетних информации, демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и(или) предпочтения, в том числе, описание, изображение нетрадиционных сексуальных отношений и(или) предпочтений, совершенные с применением средств массовой информации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.  

На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, действия ООО «ТВ-21М» правильно квалифицированы по части 2 статьи 6.21.2 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Отклоняя как несостоятельные доводы стороны защиты о том, что ответственность за ненадлежащую маркировку информационной продукции лежит на лицензиаре – ООО «Веста», а также ссылки на то, что Министерством Культуры фильму было выдано прокатное удостоверение с возрастной категорией «16+», судья районного суд верно исходил из условий заключенного 21 ноября 2023 года между ООО «Веста» и ООО «ТВ-21М» лицензионного договора №21/11/23-ТВ21, на основании которых ООО «ТВ-21М» получило право на пользование аудиовизуальным произведением «Девушка с браслетом», тогда как в силу ч.2 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2010 года №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», классификация информационной продукции осуществляется её производителями и (или) распространителями самостоятельно, в том числе с участием эксперта, экспертов, и (или) экспертных организацией, отвечающих требованиям ст.17 ФЗ №436-ФЗ до начала её оборота на адрес.

Также судьей районного суда правильно обращено внимание на тот факт, что ООО «ТВ-21М» часть сцен из хронометража указанного аудиовизуального произведения была удалена самостоятельно, о чем сторона защиты поясняла в судебном заседании суда первой инстанции, что свидетельствует о том, что ООО «ТВ-21М», зная о своей обязанности по соблюдению требований Федерального закона от 29 декабря 2010 года №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», в том числе о классификации распространяемой информации, допустило распространение фильма «Девушка с браслетом», что указывает на наличие умысла.

Отрицание установленных обстоятельств совершения административного правонарушения, обоснованно судьей районного суда расценено как избранный способ защиты, направленный на избежание административной ответственности по ч. 2 ст. 6.21.2 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в значительном размере.  

 Принимая в рамках настоящего дела оспариваемый акт, судья районного суда правильно счел, что в данном случае не имеется доказательств того, что ООО «ТВ-21М» принимались все зависящие от него предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по соблюдению требований Федерального закона от 29 декабря 2010 года №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации», за нарушение которых ч.2 ст.6.21.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. 

ООО «ТВ-21М», являясь юридическим лицом, учредителем средства массовой информации, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.   

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о наличии события административного правонарушения и доказанности вины ООО «ТВ-21М» в его совершении, не установлено данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи при рассмотрении дела. 

Приведенные в жалобе доводы не нашли своего объективного подтверждения, не опровергают наличие в действиях общества объективной стороны состава вмененного административного правонарушения, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления судьи районного суда, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств.   

 Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению по данной категории дела, не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.  

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принципы презумпции невиновности и законности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ порядок рассмотрения и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.   

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного в том числе, по доводам жалобы, не имеется.

Вместе с тем, имеются основания для изменения оспариваемых актов в части назначения административного наказания.

Федеральным законом от 26 марта 2022 года №70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» названный Кодекс дополнен статьей 4.1.2, согласно части 1 которой при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В данном случае из материалов настоящего дела усматривается, что ООО «ТВ-21М» включено в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (категория – микропредприятие) с 01 августа 2016 года и по настоящее время (л.д.140-141), данных об уплате административного штрафа на день рассмотрения судом второй инстанции жалобы материалы дела не содержат.  

Санкцией части 2 ст.6.21.2 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а размер административного штрафа для юридических лиц установлен в размере от одного миллиона до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая конкретные обстоятельства, тот факт, что ООО «ТВ-21М» внесено в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства как малое предприятие до выявления административного правонарушения, исходя из положений п. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, улучшающей правовое положение данного юридического лица, следует изменить размер назначенного обществу административного штрафа, снизив его с сумма до сумма.  

 В остальной части оспариваемые постановление судьи районного суда подлежат оставлению без изменения. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Таганского районного суда адрес от 14 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.21.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ТВ-21М» изменить, снизить назначенный ООО «ТВ-21М» административный штраф с сумма до сумма, в остальной части данное постановление судьи районного суда оставить без изменения, жалобу генерального директора управляющей организации ООО «ТВ-21М» фио – без удовлетворения. 

Судья Московского городского суда

 Л.Н. Сумина