31RS0006-01-2023-000408-28 № 2-325/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Волоконовка 28.06.2023

Волоконовский районный суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи Пономаревой А.В.

При секретаре Малюковой Н.С.

с участием помощника прокурора Волоконовского района Потехина А.С., в отсутствие представителя ответчика МБОУ «Ютановская СОШ» Волоконовского района Белгородской области», 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волоконовского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Ютановская средняя общеобразовательная школа Волоконовского района Белгородской области» о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Волоконовского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском в котором, просил обязать МБОУ «Ютановская СОШ» в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда организовать прохождение педагогическими работниками образовательной организации обучения по оказанию первой помощи в соответствии с требованиями п. 35 Правил обучения работников по оказанию первой помощи пострадавшим, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда».

В обоснование требований истец указал, что по результатам проведенной прокуратурой Волоконовского района проверки исполнения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и работников в образовательных учреждениях Волоконовского района Белгородской области было установлено, что в МБОУ «Ютановская СОШ» педагогические работники не прошли обучение навыкам оказания первой помощи в экстренных ситуациях.

Выявленное нарушение создает угрозу здоровью и жизни несовершеннолетних обучающихся.

В судебном заседании помощник прокурора Потехин А.С. поддержал требования в полном объеме.

Представитель ответчика директор МБОУ «Ютановская СОШ» Жменя А.А. в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно п. п. 2, 3 части 6 статьи 28, части 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществить свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ (ред. от 06.02.2023 г.) «Об образовании в РФ» охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья;) обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи и т.д.

Также в соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 указанного Закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в частности при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, что предусмотрено ч. 7 ст. 28 указанного Закона. При этом важное значение имеет проведение обучения педагогических работников навыкам оказания первой помощи. Если такое обучение не проводится, оно может быть организовано на основании решения суда.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первая помощь до оказания медицинской помощи оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, ранениях, поражениях, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальным правилом и имеющими соответствующую подготовку, в том числе сотрудниками органов внутренних дел РФ, сотрудниками, военнослужащими и работниками Государственной противопожарной службы, спасателями аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб, а также самим пострадавшим (самопомощь) или находящимися вблизи лицами (взаимопомощь) в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Иными словами, первая помощь оказывается гражданам до оказания медицинской помощи лицами, имеющими специальную подготовку и обязанными оказывать такую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальным правилом.

В соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверке знания требований охраны труда» (вместе с «Правилами обучения по охране труда и проверке знания требований охраны труда») обучение по оказанию первой помощи пострадавшим представляет собой процесс получения работниками знаний, умений и навыков, позволяющих оказывать первую помощь до оказания медицинской помощи работникам при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью (пункт 32).

Согласно п. 33 Правила обучения по охране труда и проверке знания требований охраны труда на обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении следующих категорий работников:

а) работники, на которых приказом работодателя возложены обязанности по проведению инструктажа по охране труда, включающего вопросы оказания первой помощи пострадавшим, до допуска их к проведению указанного инструктажа по охране труда;

б) работники рабочих профессий;

в) лица, обязанные оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов;

г) работники, к трудовым функциям которых отнесено управление автотранспортным средством;

д) работники, к компетенции которых нормативными правовыми актами по охране и труда предъявляются требования уметь оказывать первую помощь пострадавшим;

е) председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, специалисты по охране труда, а также члены комитетов (комиссий) по охране труда;

ж) иные работники по решению работодателя.

Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим может проводиться как в рамках обучения требованиям охраны труда у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, так и в виде самостоятельного процесса обучения. Обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим проводится организацией или индивидуальным предпринимателем, оказывающим услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателем с привлечением работников или иных специалистом, имеющих подготовку по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов и в соответствии с примерными перечнями тем, предусмотренными приложением № 2, и прошедших подготовку по программам дополнительного профессионального образования повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой Волоконовского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в образовательных учреждениях Волоконовского района Белгородской области, в результате которой установлено, что в МБОУ «Ютановская СОШ» педагогические работники не прошли специальное обучение навыкам оказания первой помощи, что следует из информации Управления образования администрации муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области (л.д. 3). 

Указанное бездействие образовательного учреждения нарушает права детей и работников образовательного учреждения на охрану здоровья, а также права несовершеннолетних на обеспечение безопасности во время пребывания в учреждении, осуществляющем образовательную деятельность. При таких обстоятельствах суд считает, что имеются все основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

решил:

иск прокурора Волоконовского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Ютановская средняя общеобразовательная школа Волоконовского района Белгородской области» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать МБОУ «Ютановская средняя общеобразовательная школа Волоконовского района Белгородской области» (ИНН

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда организовать прохождение педагогическими работниками образовательной организации обучение по оказанию первой помощи. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоконовский районный суд.

Судья А.В. Пономарева

Мотивированный текст решения суда изготовлен 30 июня 2023 года.

Судья А.В. Пономарева