12-856/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 13 ноября 2017 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Т.К. Коваленко, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Управления пенсионного фонда РФ в г.Нижневартовске на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №9 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 30 августа 2017 года, в отношении ФИО1, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №9 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 30.08.2017 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Начальник Управления пенсионного фонда РФ в г.Нижневартовске ФИО2 обратился в суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи, которое просит отменить, вернуть дело на новое рассмотрение. В обоснование доводов указал, что правонарушение было выявлено 09.06.17 года и оно является длящимся. 

Представитель ГУ УПФ России в г.Нижневартовске в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие. 

ФИО1 в судебное заседание не явился, повестка, направленная ФИО1 вернулась в суд по истечению срока хранения.

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

В связи с вышеизложенным, суд полагает возможным рассмотреть жалобу на постановление в отсутствии ФИО1

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив представленный в суд административный материал, судья, приходит к следующему. 

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из представленных материалов дела усматривается, что ФИО1 являясь директором ООО «Садовод» 09.06.2017 года предоставил дополнительные сведения об одном застрахованном лице по форме СЗВ-М (отчет СЗВ-М) за август 2016 года, который, согласно п. 2.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» должен был быть предоставлен в орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации юридического лица не позднее 15 сентября 2016 года. 

27.07.2016 года Заместителем начальника ГУ УПФ РФ в г.Нижневартовске ФИО3 составлен протокол в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" внесены изменения в Кодекс РФ об административных правонарушения, введена ответственность за несвоевременное предоставление отчетности ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях с 01.01.2017 года.

В соответствии с п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности только за оконченное правонарушение.

(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 N 12)

Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.

В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях",

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. 

При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде -

Из вышеперечисленного следует вывод – правонарушение, предусмотренное ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не является длящимся, оно окончено в момент непредставления в установленный в законе срок сведений, документов в уполномоченный орган.

Доводы жалобы начальника Управления пенсионного фонда РФ в г.Нижневартовске ФИО2 о том, что правонарушение, предусмот-

ренное ст.15.33.2 КОАП РФ, является длящимся, основано на неправильном толковании правовых норм и не может быть принято во внимание. 

При таких обстоятельствах, вывод мирового судьи о том, что, на дату непредставления сведений СЗВ-М за август 2016 года, статья 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, введенная Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ,не действовала, поскольку данный Федеральный закон вступил в законную силу 1 января 2017 года являются правильными и прекращение производства по делу об административном правонарушении – обоснованным.

На основании изложенного судья приходит к выводу, что решение мирового судьи постановлено в соответствии с нормами материального права и с соблюдением норм процессуального права. Оснований, предусмотренных пунктами 3-5 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для его отмены не имеется. 

Руководствуясь статьями 29.10, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу начальника Управления пенсионного фонда РФ в г.Нижневартовске ФИО2 оставить без удовлетворения, постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №9 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 30 августа 2017 года, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Т.К. Коваленко