Дело №2-295/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2020 года г. Карасук

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе 

председательствующего судьи Недобор С.Н.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 

при секретаре Кузменко Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонное) о признании отказа незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и досрочном назначении трудовой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонное) о признании отказа незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и досрочном назначении трудовой пенсии, в обоснование требований указав, что 23 января 2020 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность. В назначении досрочной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности педагогической деятельности. Ответчик не засчитал ей в стаж педагогической деятельности следующие периоды: с 15.09.1988 г. по 01.02.1997 г. (8 л. 4 мес. 17 дн.) в должности тренера детско-юношеской спортивной школы Карасукского района; с 05.04.2004 г. по 10.04.2004 г., с 26.04.2004 г. по 30.04.2004 г., с 12.11.2007 г. по 24.11.2007 г., с 11.12.2012 г. по 15.12.2012 г. (29 дн.) курсы повышения квалификации. В период её работы действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, согласно пункту 2 которого стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных учреждениях. В соответствии с пунктом 3.2 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» к работе по специальности во внешкольных учреждениях относится работа в качестве тренера-преподаватели, к внешкольным детским учреждениям – «детско-юношеские спортивные школы». Списком 1991 года №463 предусмотрена должность «тренер-преподаватель» и поименованы внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы. Списком 1999 года предусмотрена должность «тренер-преподаватель» и осуществление деятельности в учреждениях дополнительного образования детей, в числе которых поименованы «детско-юношеские спортивные школы (всех наименований)». Из её трудовой книжки следует, что в период с 15.09.1988 г. по 01.02.1997 г. она работала тренером детской юношеской спортивной школы Карасукского района. Согласно Постановлению Совмина СССР от 30 апреля 1952 года №2140 «Об упорядочении сети и утверждении типовых штатов и должностных окладов работников внешкольных учреждений министерств просвещения союзных республик» детская спортивная школа внесена в номенклатуру внешкольных учреждений. В соответствии с Типовым положением о ДЮСШ, утвержденным приказом Государственного комитета по физической культуре и спорту №228 от 9 апреля 1987 года детско-юношеская спортивная школа являлась внешкольным учреждением, пользующимся правами юридического лица и осуществляющим физкультурно-оздоровительную и воспитательную работу среди детей и подростков, направленную на укрепление их здоровья и всестороннее физическое развитие, вела работу по привлечению учащихся к систематическим занятиям физической культуры и спортом, оказывала всестороннюю помощь общеобразовательным школам в организации методической и спортивно-массовой работы. Данным Положением в разделе 5 «Руководство школы» поименованы тренеры-преподаватели, в том числе и старшие, без указания на наличие в школе должности тренера. Считает, что период работы в должности в детской юношеской спортивной школе подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку она осуществляла в спорный периоды педагогическую деятельность во внешкольном детском учреждении и фактически выполняла обязанности тренера-преподавателя, а запись в её трудовой книжке с учетом характера выполняемой работы произведена работодателем неверно, так как должность в детской юношеской спортивной школе в указанный период должна была быть поименована как «тренер-преподаватель». Из квалификационных характеристик профессий видно, что работу с детьми и подростками в спортивных школах осуществляет тренер-преподаватель, данная должность в спорный период указана в Типовом положении о ДЮСШ, утвержденным приказом Государственного комитета по физической культуре и спорту №228 от 9 апреля 1987 года. Отсутствие в указанном Положении упоминания на должность тренера в школе, подтверждает её доводы о неправильном наименовании должности работодателем. Ответчик необоснованно отказал во включении в специальный стаж периоды нахождения её на курсах повышения квалификации. В периоды с 05.04.2004 г. по 10.04.2004 г., с 26.04.2004 г. по 30.04.2004 г., с 12.11.2007 г. по 24.11.2007 г., с 11.12.2012 г. по 15.12.2012 г. (29 дн.) она находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В оспариваемые периоды с 05.04.2004 г. по 10.04.2004 г., с 26.04.2004 г. по 30.04.2004 г., с 12.11.2007 г. по 24.11.2007 г., с 11.12.2012 г. по 15.12.2012 г. (29 дн.) она занимала должность учителя бюджетного образовательного учреждения, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, за ней сохранялось место, выплачивалась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд. Обучение работника на курсах повышения квалификации осуществляется не по его личной инициативе, а по распоряжению руководителя организации, направляющей работников для повышения квалификации в связи с производственной необходимостью. Прохождение курсов повышения квалификации по приказу руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца. Специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии составил на дату обращения 23.01.2020 г. – более 26 лет 6 месяцев. 

Истец на основании ст. 39 Конституции Российской Федерации, ст.ст.8, 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.196, 187 Трудового кодекса Российской Федерации просит признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонное) от 3 февраля 2020 года №52335/20 о включении ей в специальный педагогический стаж периодов: с 15.09.1988 г. по 01.02.1997 г. (8 л. 4 мес. 17 дн.) в должности тренера детско-юношеской спортивной школы Карасукского района; с 05.04.2004 г. по 10.04.2004 г., с 26.04.2004 г. по 30.04.2004 г., с 12.11.2007 г. по 24.11.2007 г., с 11.12.2012 г. по 15.12.2012 г. (29 дн.) курсы повышения квалификации, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонное) включить ей в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с 15.09.1988 г. по 01.02.1997 г. (8 л. 4 мес. 17 дн.) в должности тренера детско-юношеской спортивной школы Карасукского района; с 05.04.2004 г. по 10.04.2004 г., с 26.04.2004 г. по 30.04.2004 г., с 12.11.2007 г. по 24.11.2007 г., с 11.12.2012 г. по 15.12.2012 г. (29 дн.) курсы повышения квалификации, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за указанной пенсией с 23 января 2020 года, взыскать с ответчика уплаченную госпошлину в размере 300 рублей. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что в период с 1988 года по 1997 год она работала в ДЮСШ, это внешкольная спортивная организация, где работают с детьми, у неё была секция по волейболу, она проводила набор в секцию, работала индивидуально. Она обращалась за внесением изменений в трудовую книжку, но ей устно сказали, что прошло много времени. Она не предоставляла никаких документов, подтверждающих, что работала с детьми. В 1998 году она стала тренером-преподавателем в связи с изменением наименования учреждения. Должностной инструкции не было. Она работала 24 часа в неделю. Она заинтересовывала детей спортом. Вели журнал, было расписание, взаимодействие с родителями.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала, поддержала отзыв, указав, что должность тренера не была предусмотрена Списком, Списком предусмотрена должность тренера-преподавателя. Командировки и курсы повышения квалификации не подлежат включению, так как в данный период не выполнялась педагогическая деятельность. Пенсия в 2020 году назначается на 18 месяцев позже, право наступит с момента вступления в силу решения суда и плюс 18 месяцев. Считает, что истцом не было предоставлено доказательств участия ответчика в спорные периоды в образовательном процессе.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст.39 Конституции Российской Федерации законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст.15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ей принципов и норм.

В силу ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста.

В соответствии с п. 2 ст.27 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года №319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

Согласно п.32 указанного Постановления Пленума необходимо иметь в виду, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работала в должности тренера в Детско-юношеской спортивной школе с 12.09.1988 года по 01.02.1997 г. 23.01.2020 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением №52335/20 от 03.02.2020 г. ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности педагогической деятельности (не менее 25 лет). В решении указано, что из представленных документов ФИО1 не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ следующие периоды: с 01.09.1984 г. по 28.02.1987 г. учеба в медицинском училище №1 Новосибирского облздравотдела, с 06.04.1987 г. по 12.08.1988 г. работа в Санитарно-эпидемиологической станции Октябрьского района г.Новосибирска в должности помощника санитарного врача, с 15.09.1988 г. по 01.02.1997 г. работа в детско-юношеской спортивной школе Карасукского района в должности тренера. Должность «тренер» Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1067 не предусмотрена. Курсы повышения квалификации: с 05.04.2004 г. по 10.04.2004 г., с 26.04.2004 г. по 30.04.2004 г., с 12.11.2007 г. по 24.11.2007 г., с 11.12.2012 г. по 15.12.2012 г. (29 дн.) 

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют тренер-преподаватель, старший тренер-преподаватель детско-юношеской спортивной школы всех наименований, а также специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва.

Как указано в п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В п.19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Согласно списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, право на пенсию по выслуге лет имеют тренер-преподаватель, старший тренер-преподаватель внешкольных учреждений, в том числе детско-юношеских спортивных школ.

В п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 указано, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Таким образом, из материалов дела следует, что истец весь период времени с 15.09.1988 года по 01.02.1997 г. проработала в Детско-юношеской спортивной школе тренером, данная должность в Списке не поименована, как должность, подлежащая включению в льготный стаж.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования либо возражения.

Истцом не представлено суду доказательств, свидетельствующих о том, что её должность тренер подлежит включению в льготный стаж, поскольку при обращении в пенсионный органа и в ходе рассмотрения дела истцом не представлено доказательств характера, специфики, условий осуществляемой им работы, выполняемых им функциональных обязанностей, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал. 

Таким образом, в удовлетворении иска о включении в стаж периода работы в должности тренера с 15.09.1988 года по 01.02.1997 года следует отказать.

Рассматривая требование истца о включении в стаж периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации, суд полагает в данной части иска требования законны и обоснованы.

Согласно п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года № 449) указано, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

В силу п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными документами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, поскольку за работником в период нахождения на курсах повышения квалификации, а также в период нахождения в дополнительном отпуске, который предоставляется в связи с обучением, сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель отчисляет страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, то данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Следует учесть, что для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды курсов повышения квалификации имели место в период исполнения истцом педагогической деятельности и по распоряжению работодателя. Указанные обстоятельства подтверждаются приказами. Данные периоды подлежат зачеты стаж истца, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судом установлено, что ФИО1 обучалась в образовательных учреждениях, имеющие государственную аккредитацию, что подтверждается свидетельствами о повышении квалификации. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчиком принято незаконное решение об отказе истцу во включении в стаж работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов повышения квалификации.

Исходя из подлежащих включению в стаж работы истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, стаж педагогической деятельности на дату обращения в пенсионный орган не превышает 25 лет, следовательно, право на назначение пенсии у истца не возникло.

На основании ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей. 

Руководствуясь ст. ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонное) от 3 февраля 2020 года №52335/20 в части не включения в специальный педагогический стаж периодов: с 05.04.2004 г. по 10.04.2004 г., с 26.04.2004 г. по 30.04.2004 г., с 12.11.2007 г. по 24.11.2007 г., с 11.12.2012 г. по 15.12.2012 г. (29 дн.) курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонное) включить ей в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с 05.04.2004 г. по 10.04.2004 г., с 26.04.2004 г. по 30.04.2004 г., с 12.11.2007 г. по 24.11.2007 г., с 11.12.2012 г. по 15.12.2012 г. (29 дн.) курсы повышения квалификации. 

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонное) в пользу ФИО1 возврат госпошлины в сумме 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский облсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 29 мая 2020 года.

СУДЬЯ: подпись

Решение не вступило в законную силу.

Подлинное решение вшито в материалы гражданского дела №2-295/2020, которое находится в производстве Карасукского районного суда Новосибирской области.