Дело № 2-25/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2018 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Марковой Л.С.,

при секретаре Сафоновой Е.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - УПФР (гу) в Климовском муниципальном районе Брянской области ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил признать за ним право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет, обязать ответчика назначить ему выплату пенсии по старости с момента обращения за ней, то есть с 16 ноября 2017 года. В обоснование иска он указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста. Ответчиком было вынесено решение об отказе в установлении пенсии, так как он не имеет права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания на радиационно -загрязненной зоне. С данным решением он не согласен, так как с 14 мая 1982 года по 18 сентября 1987 года, с 29 мая 1990 года по 23 декабря 1994 года он работал в должности водителя в Климовском транспортном предприятии «Транссельхозтехника» и в Климовском АТП «Агропромавтотранс» с ......................, территория которого отнесена к зоне проживания с правом на отселение. Данные периоды работы в зоне радиационного загрязнения №3 не были учтены ответчиком. С учетом периодов работы в зоне РЗ №3 и периода проживания в зоне РЗ №4 он имеет право на снижение пенсионного возраста.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил исковые требования, просил признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет; обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Климовском муниципальном районе Брянской области назначить и выплачивать ему пенсию по старости с 01 ноября 2017 года. В обоснование иска он указал, что с 14 мая 1982 года по 18 сентября 1987 года, с 29 мая 1990 года по 23 декабря 1994 года работал в должности водителя в Климовском транспортном предприятии «Транссельхозтехника» и в Климовском АТП «Агропромавтотранс» в ......................, в зоне радиационного загрязнения №3 проживания с правом на отселение. С 19 сентября 1987 года по 20 мая 1990 года он работал в колхозе им. Ленина, с 24 декабря 1994 года по 31 марта 2002 года - в СТОО Новоропское, колхозе им. Ленина, с 01 апреля 2002 года по 18 октября 2004 года, с 16 июля 2005 года по 17 января 2006 года - в ООО «Новоропское», с 01 июля 2007 года по 18 сентября 2007 года - в ООО СП «Климовский картофель», с 15 июля 2009 года по 14 сентября 2009 года - в МОУ Новоропская средняя общеобразовательная школа, с 30 августа 2010 года по настоящее время - в ООО СП «Климовский картофель», на территории зоны радиационного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом. Поэтому он имеет право на снижение пенсионного возраста на 5 лет с назначением ему пенсии с 01 ноября 2017 года.

Представитель истца ФИО1 ФИО3 просил удовлетворить уточненные исковые требования ФИО1 по доводам, изложенным в иске и в пояснениях истца.

Представитель ответчика УПФР (гу) в г.о. пгт Климово и Климовском муниципальном районе ФИО2, действующая по доверенности, возражала в удовлетворении исковых требований ФИО1, так как у него отсутствует право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 5 лет, на дату обращения за пенсией не достиг пенсионного возраста, право наступит 16 ноября 2018 года.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы настоящего гражданского дела и обозрев материалы пенсионного дела, представленные представителем ответчика, суд приходит к следующему.

ФИО1, ____/____/_____ года рождения, 16 ноября 2017 года обратился в УПФР (гу) в Климовском муниципальном районе Брянской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет.

22 ноября 2017 года УПФР (гу) в Климовском муниципальном районе Брянской области было вынесено решение об отказе в установлении пенсии, так как ФИО1 не имеет права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на требуемую величину.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, гражданам, постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, а также гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьи 33и 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15.05.1991 года предусматривают, что гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Согласно примечанию к ст.35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что назначение пенсии по старости лицам, проживающим (работавшим) в зонах радиоактивного загрязнения, производится с уменьшением возраста выхода на пенсию на первоначальную и дополнительную величины. При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста обусловлена фактом проживания (работы) гражданина на соответствующей территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории, тогда как дополнительная величина - определяется с учетом периода проживания (работы) гражданина на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории он проживает на момент обращения за пенсией.

При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, сменившим работу из зоны с правом на отселение в зону с меньшей плотностью радиационного загрязнения - зону с льготным социально-экономическим статусом, факт работы в зоне проживания с правом на отселение не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, и дополнительно на год за каждые три года проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию должен учитываться срок работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, после переселения в данную зону граждан из зоны с правом на отселение после 30 июня 1986 года, из расчета 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Из справки ОАО «Климовагротранс» №18 от 25 января 2018 года следует, что ФИО1 с 14 мая 1982 года по 18 сентября 1987 года, с 29 мая 1990 года по 23 декабря 1994 года работал в должности водителя в Климовском транспортном предприятии «Транссельхозтехника» и в Климовском АТП «Агропромавтотранс» в ......................, в зоне радиационного загрязнения №3 проживания с правом на отселение.

В соответствии со справкой №19 от 25 января 2018 года ОАО «Климовагротранс» образовалось путем реорганизации Климовского АТП «Агропромавтотранс» в 2002 году, которое образовалось путем реорганизации Климовского транспортного предприятия «Транссельхотехника». Данные организации находились в зоне радиационного загрязнения - проживания с правом на отселение.

Проверяя доводы истца и материалы настоящего гражданского дела, суд установил, что истец ФИО1, действительно, в период с 26 апреля 1986 года (момент аварии) до 18 сентября 1987 года, с 29 мая 1990 года по 23 декабря 1994 года работал на территории зоны проживания с правом на отселение, а поэтому имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года (первоначальная величина) и на 1 год дополнительно за 3 года работы в зоне проживания с правом на отселение.

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что истец ФИО1 с 19 сентября 1987 года по 20 мая 1990 года работал в колхозе им. Ленина, с 24 декабря 1994 года по 31 марта 2002 года - в СТОО Новоропское, колхозе им. Ленина, с 01 апреля 2002 года по 18 октября 2004 года, с 16 июля 2005 года по 17 января 2006 года - в ООО «Новоропское», с 01 июля 2007 года по 18 сентября 2007 года - в ООО СП «Климовский картофель», с 15 июля 2009 года по 14 сентября 2009 года - в МОУ Новоропская средняя общеобразовательная школа, с 30 августа 2010 года по настоящее время - в ООО СП «Климовский картофель», на территории зоны радиационного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом. 

При таких обстоятельствах ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год за каждые 4 года работы на территории зоны радиационного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом.

При вынесении решения по данному делу суд исходит из позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Определении от 11 июля 2006 года N 403-О, согласно которой право на досрочное назначение пенсии гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

В связи с изложенным, в силу положений п. 7, 8 ст. 13, ст. ст. 33, 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 г. суд приходит к обоснованному выводу, что ФИО1 имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год за каждые 4 года проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания (работы) в зоне с правом на отселение, но не более, чем на 5 лет в общей сложности.

Учитывая положения ст. ст. 33, 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 г., суд считает, что ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста на пять лет.

Согласно ст. 23 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ФИО1 согласно паспортным данным, родился ДД.ММ.ГГГГ года и достиг 56 лет, он имеет право на назначение пенсии с 01 ноября 2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Климовском муниципальном районе Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по старости с 01 ноября 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента изготовления путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд.

Судья Маркова Л.С.