Дело № 2а-1105/2025

УИД 51RS0001-01-2025-000233-59

Мотивированное 

решение

 изготовлено 25.02.2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе 

председательствующего судьи Хуторцевой И.В.

при секретаре Квас О.С.

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, 

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, в обоснование которого указал, что содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области (далее – СИЗО-1) с 20.01.2024 по 15.10.2024.

Камеры, в которых он содержался, находились в антисанитарном состоянии, что нарушало его права, гарантированные законом Российской Федерации, а именно: в камерах № № и № отсутствовал подвод горячего водоснабжения к умывальникам, в камерах №, № осыпался потолок на кровати и обеденные стол. В камерах были неисправные санузлы, имелись мокрицы и другие насекомые в туалетах. Около двух месяцев чистое постельное белье выдавалось два раза в месяц из-за отсутствия чистого постельного белья, поскольку сушильная камера со слов администрации учреждения была на ремонте. 

Данные нарушения причиняли ему нравственные страдания. Он неоднократно в устной форме обращался к администрации следственного изолятора с просьбой устранить указанные нарушения. 

Просил суд взыскать с административного ответчика компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 20 000 рублей.

Определением судьи от 20.01.2025 к участию в деле привлечены административные ответчики ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России.

В судебном заседании административный истец на удовлетворении административных исковых требований настаивал, пояснил, что в камерах имелся кипятильник, которым он мог пользоваться. Постельное белье меняли два раза в месяц. С заявлениями об устранении нарушений к администрации учреждения или в надзорные органы не обращался, заболеваний, препятствующих его содержанию в камерах при отсутствии горячей воды, у него не имелось. 

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России с административными исковыми требованиями не согласился, представил возражения, согласно которым административный истец содержался в СИЗО-1 в период с 21.01.2024 по 15.10.2024 в камерах, в которых отсутствовал подвод горячей воды к умывальникам, за исключением камеры №, в которой имелась горячая вода и в которой административный истец содержался с 13.02.2024 по 19.02.2024.

Прямой обязанности администрации СИЗО-1 по оборудованию камер централизованным горячим водоснабжением требованиями Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, не предусмотрено, однако не запрещено использование подозреваемыми и обвиняемыми бытовых электрокипятильников заводского исполнения или чайника электрического мощностью не более 0,6 кВт, данным правом мог пользоваться при необходимости и административный истец, и таким образом самостоятельно восполнить отсутствие горячего водоснабжения. 

Обеспечение подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в камерах, горячей водой для стирки и гигиенических целей, а также кипяченой водой для питья осуществлялось в спорный период ежедневно в установленное время с учетом потребностей, что носит компенсационный характер

В период нахождения административного истца в учреждении он обеспечивался горячей водой и кипятком с пищеблока, в камерах, где содержался административный истец, имелись кипятильники для приготовления необходимого объема горячей воды и кипятка, один раз в неделю истец в соответствии с установленным распорядком для осуществлял помывку в бане, в которой имеется горячее водоснабжение. Несмотря на отсутствие централизованного горячего водоснабжения в камерах, административный истец обеспечивался администрацией горячей водой без ограничений. 

Доказательств ограничения права административного истца на обеспечение горячей водой альтернативным способом материалы дела не содержат. Само по себе отсутствие централизованного, прямого горячего водоснабжения при наличии альтернативы его предоставления, не свидетельствует о нарушении его прав, не может быть признано существенным нарушением, поскольку не повлекло неблагоприятные для административного истца последствия, не нарушило его право на надлежащее обеспечение жизнедеятельности, то есть не причинило ему нравственных и физических страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.

Согласно журналу учета исходящих жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных за время содержания в СИЗО-1 жалобы административным истцом на ненадлежащие условия содержания в контролирующие и надзорные органы не направлялись. Административным истцом не указаны, какие нравственные и физические страдания он перенес, какова степень этих страданий, не обоснован размер компенсации. 

Дополнительно пояснил, что на лицевом счете ФИО1 имелись денежные средства, он мог приобрести кипятильник или чайник, что не запрещено. 

Учреждением на постоянной основе проводятся ремонтные работы в камерных помещениях, имеется запас сантехнического оборудования, которое приобретается на основании договоров. В случае выхода из строя сантехнического оборудования в камерах режимного корпуса, проводятся работы по его замене.

На основании п. 33 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов смена постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенце) осуществляется еженедельно после помывки в душе. Согласно журнала учета белья, сдаваемого в стирку, ФИО1 после помывки в душе сдавал постельное белье и получал чистое.

Необходимости в проведении дезинсекционных мероприятий не имелось, что подтверждается актом комиссионного обследования. 

Административным истцом не конкретизированы факты, указанные им в административном исковом заявлении, сообщал ли он о них сотрудникам учреждения, в котором находился, каким образом фиксировались его сообщения, принимались ли какие-то меры по его заявлениям, не указывает, каким образом отразились данные нарушения на его физическом состоянии, какие нравственные и физические страдания он перенес. 

Ссылаясь на статью 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47, полагает срок для обращения в суд административным истцом пропущенным, уважительных причин пропуска срока им не представлено. Просил суд в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика УФК по Мурманской области извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил возражения, в которых просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика УФК по Мурманской области.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, обозрев журнал учета сдаваемого (принимаемого) в стирку белья, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 4, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа обязанность доказывания обстоятельств соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение, либо совершивший оспариваемое действие (бездействие)). 

В соответствии с частями 1, 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Конституционный Суд Российской Федерации, решая вопрос о приемлемости жалобы об оспаривании части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляющей право лицам, полагающим, что нарушены условия их содержания в исправительном учреждении, заявлять требования о присуждении компенсации за нарушение данных условий, указал, что эта норма является дополнительной гарантией обеспечения права на судебную защиту, направлена на конкретизацию положений статьи 46 Конституции Российской Федерации (определение от 28 декабря 2021 года № 2923-О).

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что:

нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (пункт 4),

условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14).

В соответствии с пунктами 4, 6 Положения о Федеральной службе исполнения наказания (ФСИН России), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одними из основных задач ФСИН России являются: обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы или в виде принудительных работ, и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов; создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ). 

Согласно статье 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Приказом Минюста России № 110 от 04.07.2022 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила внутреннего распорядка СИЗО), согласно пункту 31 которого при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

В соответствии с пунктами 24.2, 33 Правил внутреннего распорядка СИЗО подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования: постельными принадлежностями (простыни, наволочка, полотенца) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) в соответствии с нормами вещевого довольствия. Смена постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца) осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем федеральной службы исполнения наказаний (СП 15-01 Минюста России), утвержденных приказом Минюста России от 28.05.2001 № 161-дсп, в раздел 14 «Инженерное оборудование» было предусмотрено: подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к умывальникам в камерах (пункт 14.5), камерные помещения необходимо оборудовать умывальниками со смесителями (пункт 14.6), отопление зданий СИЗО и тюрем следует проектировать центральными (пункт 14.11), в помещениях зданий СИЗО и тюрем, в зависимости от их назначения, как правило, следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением (пункт 14.13).

Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем федеральной службы исполнения наказаний (СП 15-01 Минюста России) утратили свое действие после утверждения и введения в действие с 04.07.2016 приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.04.2016 №245/пр Свода правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». СП 247.1325800.2016 (с учетом изменения № 1, утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 899/пр, введенного в действие по истечение 6 месяцев после издания приказа).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 3 и 13 постановления от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы.

Учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные КАС РФ меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе.

Статьей 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ определено, что компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свободы лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Таким образом, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству, при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Как установлено в судебном заседании, административный истец ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области с 21.01.2024 по 23.01.2024 в камере №, с 23.01.2024 по 13.02.2024 в камере №, с 13.02.2024 по 19.02.2024 в камере №, с 19.02.2024 по 15.07.2024 в камере №, с 15.07.2024 по 22.08.2024 в камере №, с 22.08.2024 по 30.09.2024 в камере №, с 30.09.2024 по 11.10.2024 в камере №, с 11.10.2024 по 15.10.2024 в камере № и 15.10.2024 убыл в 

<

данные изъяты> для дальнейшего отбывания наказания.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой, составленной начальником отдела специального учета ФКУ СИЗО-1, и камерной карточкой административного истца.

В камерах режимного корпуса ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области № отсутствует горячее водоснабжение, в камере № горячее водоснабжение имеется.

Данные обстоятельства как административным истцом, так и представителем административных ответчиков не оспариваются.

Административные исковые требования о взыскании компенсации за период с 13.02.2024 по 19.02.2024 удовлетворению не подлежат, поскольку права административного истца в указанный период нарушены не были, он имел возможность пользоваться горячей водой.

Административный истец просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в СИЗО-1 также за период с 21.01.2024 по 13.02.2024, с 19.02.2024 по 15.10.2024, однако административные исковые требования за указанные периоду также не подлежат удовлетворению.

Действительно, действующими нормативно-правовыми актами предусмотрено оборудование камер следственных изоляторов подводом горячей воды к умывальникам.

Вместе с тем, установление факта отсутствия горячей воды в камерах, в которых содержался административный истец, не является безусловным и достаточным основанием для удовлетворения административных исковых требований в части отсутствия горячего водоснабжения.

Так, в соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 обращено внимание на то, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Таким образом, условия содержания лиц должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству, при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Только существенные отклонения от установленных законом требований могут быть оценены судом в качестве нарушений условий содержания лица в соответствующем исправительном учреждении.

Материалами дела установлено, что в соответствии с пунктом 31 Правил внутреннего распорядка СИЗО, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, для удовлетворения ежедневной потребности подозреваемых и обвиняемых в горячей кипяченой воде приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области от 23.01.2024 № 20 утвержден распорядок дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в режимном корпусе ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, согласно которому выдача горячей кипяченой воды осуществляется во время приема пищи с 06:30 до 07.15 часов (завтрак), с 13:00 до 14:00 часов (обед), с 18:00 до 19:00 (ужин).

Кроме того, в рассматриваемый период административному истцу предоставлялась возможность помывки в банно-прачечном комплексе СИЗО-1 не реже одного раза в неделю с еженедельной санитарной обработкой постельного белья и одежды, что соответствует периодичности помывки, регламентируемой Правилами внутреннего распорядка СИЗО, утвержденными приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110.

Суд учитывает также, что на территории следственного изолятора расположен магазин, принадлежащий 

<

данные изъяты>», в котором осуществляется продажа, в том числе водонагревательных приборов (бытовых электрокипятильников заводского исполнения мощностью не более 0,6 кВт, разрешенных к приобретению подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными и являющихся предметом, который данные лица вправе иметь при себе, получать в посылках и передачах, приобретать по безналичному расчету и пользоваться для приготовления необходимого объема горячей воды и кипятка.

На лицевом счете административного истца в период содержания в СИЗО-1 в 2024 году имелось достаточно денежных средств, которые поступали как в кассу, так и через банк и которыми ФИО1 пользовался, регулярно производя покупки через магазин без ограничений. 

В судебном заседании административный истец пояснил, что в камерах, в которых он содержался, имелся кипятильник, которым он имел возможность пользоваться и пользовался по мере потребности.

Кроме того, административный истец имел возможность приобрести через магазин или получать в посылках и передачах себе лично кипятильник или чайник заводского исполнения мощностью не более 0, 6 кВт.

У ФИО1 имелась возможность кипячения воды бытовым электрокипятильником заводского изготовления или чайником заводского исполнения, что также расценивается в качестве альтернативы обеспечения лиц, содержащихся в следственном изоляторе, горячей водой для целей соблюдения ими требований санитарии и гигиены с учетом установленного администрацией следственного изолятора графика выдачи воды и распорядка дня.

Согласно журналу исходящих документов административный истец с заявлениями и жалобами по вопросу обеспечения горячей водой к руководству СИЗО-1 и в надзорные органы не обращался.

Доказательства, подтверждающие факт ограничения ФИО1 в предоставлении помывки в бане, а равно доказательства не предоставления ему горячей кипяченой воды по требованию и в соответствии с графиком выдачи, указанном в распорядке дня, в материалы административного дела не представлены.

С учетом приведенных правовых норм, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что указанные административным истцом ФИО1 нарушения, выразившиеся в отсутствии горячего водоснабжения в период его содержания с 21.01.2024 по 13.02.2024, с 19.02.2024 по 15.10.2024 с учетом их незначительного характера, предоставления помывки в бане не реже одного раза в неделю с еженедельной санитарной обработкой постельного белья и одежды, наличии возможности пользоваться электрическим кипятильником для подогрева воды, а также получении горячей воды по требованию, в отсутствие доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий в результате допущенного нарушения, не свидетельствует о существенном отклонении от установленных законом требований к условиям содержания в СИЗО-1.

Установленные обстоятельства в спорные периоды соразмерно восполняли допущенные нарушения и улучшали положение административного истца, как лишенного свободы лица.

Компенсаторный механизм присуждения компенсации за нарушение условий содержания, в числе прочего ввиду невозможности поддержания лицами, содержащимися в следственном изоляторе в удовлетворительной степени личной гигиены в связи с отсутствием горячего водоснабжения, подведенного к умывальникам камер следственного изолятора в конкретный период, не безусловен, а возможен при наличии доказательств, свидетельствующих о бесчеловечном и унижающем достоинство обращении с такими лицами, отсутствии доказательств, подтверждающих обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения.

Отсутствие централизованного горячего водоснабжения в камерах, в которых содержался административный истец, при наличии принятых администрацией СИЗО-1 компенсационных мерах в целях восполнения нарушенных прав административного истца отсутствием горячего водоснабжения и минимизации негативных последствий данным обстоятельствам путем обеспечения подозреваемых, обвиняемых, осужденных горячей водой альтернативными способами и отсутствии жалоб со стороны административного истца, не свидетельствует о таком существенном отклонении от соблюдения требований, установленных законом, которое свидетельствовало бы о жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении, требующем присуждения денежной компенсации, а равно не является безусловным основанием для вывода о причинении административному истцу нравственных и физических страданий в более высокой степени, чем тот уровень лишений, который неизбежен при принудительном лишении свободы, и не может свидетельствовать о бесчеловечном обращении, поскольку административный истец не был лишен возможности соблюдения личной гигиены. 

Суд учитывает, что административным истцом не представлено доказательств того, что указанные им обстоятельства отсутствия горячего водоснабжения в ряде камер в спорный период повлекли какие-либо серьезные последствия для его здоровья.

При установленных судом обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований в части нарушения прав административного истца отсутствием горячего водоснабжения не имеется.

Административные исковые требования о взыскании компенсации в части отсутствия целостности покрытия потолков в камерах №, №, наличия неисправности санитарных узлов и насекомых в них в период содержания с 21.01.2024 по 15.10.2024, выдачи постельного белья два раза в месяц в июне и июле 2024 года также не подлежат удовлетворению.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании пояснил, что в учреждении на постоянной основе проводятся ремонтные работы в камерных помещениях.

В целях соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в камерных помещениях учреждения №, № проведены ремонтные работы, что подтверждено актами приемки в эксплуатацию приемочной комиссией законченного текущим ремонтом объекта от 24 декабря 2020 года и 6 марта 2022 года, в соответствии с которым проводились работы по текущему ремонту камер № и №, включая ремонт штукатурки стен и потолка, улучшенную масляную окраску потолка, улучшенную масляную окраску стен, замену разрушенного кафеля, стен, откосов оконных и ниш радиаторов, окон, отсекающих радиаторных металлических решеток, труб, деревянных поверхностей санузла и дверей с внутренней стороны, пола и боковой части порога, радиаторов и так далее.

Так, на поставку строительных материалов (сантехнического оборудования) между ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области и 

<

данные изъяты> заключен договор № от 18.02.2022, между ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области и 

<

данные изъяты> заключен контракт № от 20.12.2023, что подтверждается спецификацией поставляемых товаров.

В соответствии с пунктом 33 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов смена постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца) осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Согласно справке от 07.02.2025, составленной начальником ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, в период 2024 года банно-прачечный комплекс функционировал в плановом режиме. Срывов в постирке постельного белья не допущено. Замена белья подозреваемым, обвиняемым и осужденным производилась один раз в неделю после помывки в соответствии с пунктом 33 главы V приказа Министерства России № 110 от 22.10.2022.

Данные обстоятельства подтверждаются копией журнала учета белья, сдаваемого (принимаемого) в стирку, в соответствии с которым из камер №, №, в которых содержался административный истец, было принято в стирку постельное белье (простыни, наволочки, полотенца) и взамен выдано чисто постельное белье 05.06.2024, 12.06.2024, 19.06.2024, 27.06.2024, 03.07.2024, 09.07.2024, 15.07.2024, 22.07.2024, 29.07.2024. 

Таким образом, доводы административного истца о нарушении его прав в части выдачи чистого постельного белья два раза в месяц в июне, июле 2024 года опровергаются материалами дела. 

Санитарно-эпидемиологический режим в СИЗО-1 осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В материалы дела представлен акт комиссионного обследования от 20.01.2024, утвержденный начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, согласно которому 20.01.2024 был произведен обход камер режимного корпуса для определения необходимости в проведении дезинсекционных мероприятий. В период обхода насекомых не обнаружено.

В соответствии со справкой начальника ОКБИ и ХО от 07.02.2025 сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области на ежедневной основе проводится технический осмотр всех камерных помещений, по результатам которых насекомых не выявлено.

Оснований не доверять представленным документам у суда не имеется.

Кроме того, представитель административных ответчиков в судебном заседании пояснила, что учреждением плановая санитарная обработка помещений СИЗО-1 от насекомых, тараканов, клопов, паразитов (дезинсекция) проводится регулярно; в случаях выявления очага появления тараканов, клопов, паразитов, насекомых и крыс проводится внеплановая дезинсекционная или дератизационная обработка. В камерах, в которых содержался под стражей административный истец, необходимости в проведении внеплановой дезинсекционной или дератизационной обработки не возникало.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении его прав в части наличия насекомых в санитарных узлах не нашли своего подтверждения. 

За период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области от ФИО1 жалоб по вопросам бытового и коммунального обеспечения не поступало.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (части 7 и 8 статьи 219 названного Кодекса).

Уважительными причинами могут быть признаны обстоятельства, относящиеся к личности заявителя, такие как тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п., но и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать право на обращение в суд.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан.

Административным истцом пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением, поскольку в 

<

данные изъяты> он убыл 15.10.2024, а административное исковое заявление составлено 16.01.2025 и подано в суд почтой 17.01.2025.

Учитывая, что статья 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ введена в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ, вступившим в силу с 27.01.2020, административный истец по настоящее время отбывает наказание в исправительном учреждении, суд полагает возможным восстановить ему пропущенный срок обращения в суд с административным исковым заявлением, признав данные обстоятельства уважительными причинами пропуска срока.

Действия (бездействие), решение должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такой совокупности условий, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца, создании препятствий к осуществлению его прав, свобод и законных интересов либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности, судом не установлено и административным истцом суду не сообщено, поэтому оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий И.В. Хуторцева