Дело № 2-596/2023

УИД 36RS0006-01-2023-004803-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна 7 декабря 2023 года

Воронежской области

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Пысенкова Д.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Гаевского Д.В.,

представителя ответчика - ОСФР по Воронежской области ФИО2,

при секретаре Потапенко Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о включении в общий трудовой и страховой стаж периода работы и перерасчете пенсии,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о включении в общий трудовой и страховой стаж периода работы и перерасчете пенсии, указывая, что с 1 сентября 2022 года он является пенсионером по инвалидности. Назначенная ему пенсия по инвалидности установлена без учета трудового стажа за периоды времени с 21 сентября 1984 года по 12 апреля 1985 года и с 10 августа 1987 года по декабрь 1998 года, когда он осуществлял трудовую деятельность в зерносовхозе Донском Державинского района Тургайской области Республики Казахстан.

1 марта 2023 года он обратился в Государственный внебюджетный фонд - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области с целью перерасчета страховой пенсии по инвалидности. 

7 июня 2023 года ему поступил ответ с решением из Государственного внебюджетного фонда - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, в соответствии с которым ему было отказано в перерасчете размера страховой пенсии с учетом архивных справок. 

В своем решении ответчик ссылается на то, что справки предоставленные Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив Жаркаинского района» не соответствуют формулярам и не могут быть учтены. Помимо архивных справок, им также была предоставлена трудовая книжка, в которой установлен период его работы в зерносовхозе. 

С решением ответчика он не согласен, поскольку в соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ №О социальной защите инвалидов в Российской Федерации№. Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы. В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

Также обращает внимание на то, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республик Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украины), осуществляется в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. 

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников данного Соглашения. 

Для того, чтобы гражданам, прибывшим из СНГ выплачивалась пенсия в России, необходимо предоставить в территориальный отдел ПФР документы, необходимые для конкретного вида пенсии. 

Между Казахстаном и РФ имеется соответствующий договор - Соглашение, в связи с чем, Казахстан признан Российской Федерацией субъектом международного права, так как между ними заключено двухстороннее соглашение по вопросам пенсионного обеспечения.

При этом, считает, что размер пенсии, назначенной ему, подлежит перерасчету именно с момента, как право на пенсию по инвалидности у него возникло с этой даты, а именно с 1 сентября 2022 года. 

Отказ пенсионного органа во включении спорных периодов в страховой стаж истца последовал по независящим от него причинам.

Кроме того, правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, предусмотрен порядок подтверждения периодов работы, включаемых в трудовой стаж. 

Так, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В связи с чем, просит включить в его общий трудовой и страховой стаж периоды работы с 21 сентября 1984 года по 12 апреля 1985 года и с 10 августа 1987 года по декабрь 1998 года в зерносовхозе Донском Державинского района Тургайской области Республики Казахстан и обязать ответчика произвести пересчет страховой пенсии по инвалидности с учетом включенных периодов работы с 21 сентября 1984 года по 12 апреля 1985 года и с 10 августа 1987 года по декабрь 1998 года, с момента возникновения указанного права то есть с 1 сентября 2022 года.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнил ранее заявленные исковые требования, просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить ФИО1 в общий трудовой и страховой стаж, период работы с 13 марта 1992 года по 31 декабря 1998 года в зерносовхозе Донском Державинского района Тургайской области Республики Казахстан и произвести перерасчет страховой пенсии по инвалидности с учетом включенных периодов работы начиная с 13 марта 1992 года по 31 декабря 1998 года, с момента возникновения указанного права, то есть с 1 сентября 2022 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель Гаевский Д.В. уточненные исковые требования полностью поддержали.

Представитель ответчика – ОСФР по Воронежской области ФИО2 заявленные исковые требования полностью не признала, просила отказать в их удовлетворении. При этом указала, что с 12 февраля 2021 года ФИО1 является получателем страховой пенсии по инвалидности второй группы с причиной «общее заболевание». Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области от 07 июня 2023 года № 103067/23 ФИО1 было отказано в перерасчёте страховой пенсии по инвалидности с учётом архивных справок о работе и заработной плате от 28 июня 2022 года № ЮЛ-К-90 за периоды с 21 сентября 1984 года по 12 апреля 1985 года, с 10 августа 1987 года по декабрь 1998 года, выданных Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив Жаркаинского района» управления цифровизации и архивов Акмолинской области Республики Казахстан в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2022 года. Размер пенсии заявителя определён с учётом заработной платы за 2000-2001г.г., соотношение заработков 0,918. При назначении пенсии истцу Отделением в страховой стаж были включены периоду работы по 31 декабря 1990 года, впоследствии решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии от 12 марта 2021 года согласно Соглашению ЕАЭС учтён страховой стаж по 12 марта 1992 года. Таким образом, в подсчёт продолжительности стажа учтены периоды работы, отраженные в исковом заявлении с 21 сентября 1984 года по 12 апреля 1985 года и с 10 августа 1987 года по 12 марта 1992 года. Период работы с 13 марта 1992 года по 13 марта 1999 года в зерносовхозе «Донской» на территории Республики Казахстан не был учтён, так как не подтверждён компетентным органом в установленном порядке. 

С 1 января 2021 года вступило в силу Соглашение ЕАЭС, членами которого, в том числе, являются Республика Казахстан и Российская Федерация. 

Начиная с даты вступления в силу Соглашения Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (01 января 2021 года) подтверждение стажа работы как до 13 марта 1992 года, так и после 13 марта 1992 года осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия, в соответствии с которым компетентные органы государств - членов взаимодействуют между собой путём обмена формулярами. Стаж в Соглашенной стране после 13 марта 1992 года подтверждается только формуляром. 

Таким образом, ответственность за достоверность информации о подтверждающем стаже работы и заработной платы в Республике Казахстан возложена на АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан. 

АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан не направило в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области формуляр (ответ) о работе и заработной плате за периоды с 21 сентября 1984 года по 12 апреля 1985 года, с 10 августа 1987 года по декабрь 1998 года в зерносовхозе «Донской» Державинского района Тургайской области на ФИО1 в связи, с чем представленные заявителем справки и, соответственно, сведения, содержащиеся в них не могут быть учтены, из-за отсутствия результата проверки, подтверждающей достоверность сведений и обоснованность выдачи. 

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Закона законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение).

В соответствии со статьей 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно пунктам 5, 6 (подпункты а, б, в, г), 11 Правил № 1015, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пунктам 2, 6, 51 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Согласно пунктам 22, 65 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 9 указанных Рекомендаций в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 1 января 2002 года.

Исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п. 11 Рекомендаций).

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников данного Соглашения, в том числе Узбекистана и Казахстана, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При применении Соглашения для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов с 13 марта 1992 года территориальным органом ПФР в компетентный орган государства-члена направляется формуляр «Запрос» и копии представленных трудящимся (членом семьи) документов о стаже работы на территории государства-члена, в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122.

Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее - Соглашение) и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) между собой, а также с Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в целях реализации норм Соглашения.

Указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее - интегрированная система) в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.

До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Перечень используемых для взаимодействия между компетентными органами стран членов ЕАЭС формуляров приведен в пункте 3 Порядка от 23 декабря 2020 года.

Для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра «Запрос»; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре «О стаже работы» отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра «О стаже работы», содержащего исчерпывающую информацию.

При поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13 марта 1992 года компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является гражданином Российской Федерации. С 12 февраля 2021 года ФИО1 является получателем страховой пенсии по инвалидности второй группы с причиной «общее заболевание». 

Указанное обстоятельство сторонами не оспаривается.

С 21 сентября 1984 года по 12 апреля 1985 года и с 10 августа 1987 года по декабрь 1998 года, когда он осуществлял трудовую деятельность в зерносовхозе Донском Державинского района Тургайской области Республики Казахстан, что подтверждается трудовой книжкой истца /л.д. 10-12/.

1 марта 2023 года истец обратился в Государственный внебюджетный фонд - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области с целью перерасчета страховой пенсии по инвалидности. 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области от 07 июня 2023 года № 103067/23 ФИО1 было отказано в перерасчёте страховой пенсии по инвалидности с учётом архивных справок о работе и заработной плате от 28 июня 2022 года №ЮЛ-К-90 за периоды с 21 сентября 1984 года по 12 апреля 1985 года, с 10 августа 1987 года по декабрь 1998 года, выданных Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив Жаркаинского района» управления цифровизации и архивов Акмолинской области Республики Казахстан в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2022 года. Размер пенсии заявителя определён с учётом заработной платы за 2000-2001г.г., соотношение заработков 0,918. При назначении пенсии истцу Отделением в страховой стаж были включены периоду работы по 31 декабря 1990 года, впоследствии решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии от 12 марта 2021 года согласно Соглашению ЕАЭС учтён страховой стаж по 12 марта 1992 года. Таким образом, в подсчёт продолжительности стажа учтены периоды работы с 21 сентября 1984 года по 12 апреля 1985 года и с 10 августа 1987 года по 12 марта 1992 года. Период работы с 13 марта 1992 года по 13 марта 1999 года в зерносовхозе «Донской» на территории Республики Казахстан не был учтён, так как не подтверждён компетентным органом в установленном порядке /л.д. 17-20/. 

Поскольку часть трудовой деятельности истец осуществляла на территории Республики Казахстан, ответчик направил запрос в Коммунальное государственное учреждение «Государственный архив Жаркинского района» управления цифровизации и архивов Акмолинской области Республики Казахстан /л.д. 75-77/.

Согласно архивной справке Коммунального государственного учреждения «Государственный архив Жаркинского района» управления цифровизации и архивов Акмолинской области Республики Казахстан имеются следующие сведения о работе ФИО1 в зерносовхозе «Донской» Державинского района, а именно сведения о зачислении в штат совхоза трактористом от 27 сентября 1984 года, об увольнении из штата от 18 апреля 1985 года в связи с призывом в ряды Советской Армии, о зачислении в штат совхоза шофером от 19 августа 1987 года. Документы по личному составу ТОО «Донской» за 1999 год на хранение не поступали, но в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы фамилия ФИО1 значится в качестве шофера по декабрь месяц 1998 года /л.д. 78/.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области был направлен формуляр (запрос) на ФИО1 в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан об истребовании документов о работе и заработной плате за периоды с 21 сентября 1984 года по 12 апреля 1985 года, с 10 августа 1987 года по декабрь 1998 года в зерносовхозе «Донской» Державинского района Тургайской области /л.д. 80-81/.

На основании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области от 02 марта 2023 года №103067/23 срок рассмотрения заявления о перерасчёте размера пенсии ФИО1 был приостановлен с 02 марта 2023 года сроком на три месяца для проверки обоснованности выдачи документов, необходимых для перерасчёта размера пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений (раздел VI Правил от 14 ноября 2014 года №884н).

Согласно ответу компетентного органа Республики Казахстан АО «Единый накопительный пенсионный фонд» от 11 марта 2022 года ФИО1 не является трудящимся по сведениям информационной системы АО «Единый накопительный пенсионный фонд» и предоставление ответов на запросы о подтверждении стажа указанных лиц не входит в компетенцию АО «Единый накопительный пенсионный фонд» /л.д. 32-33/.

Вместе с тем спорный период трудовой деятельности ФИО1 с 13 марта 1992 года по 31 декабря 1998 года подтверждаются сведениями трудовой книжки, архивной справкой Коммунального государственного учреждения «Государственный архив Жаркинского района» управления цифровизации и архивов Акмолинской области Республики Казахстан от 28 июня 2022 года о начисленной заработной плате /л.д. 78-79/.

Кроме того, факт работы ФИО1 в период с 13 марта 1992 года по 31 декабря 1998 года в зерносовхозе «Донской» Державинского района подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО3 и ФИО4

У суда нет оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что отсутствие дополнительных документов, подтверждающих стаж работы истца в указанные периоды, не может служить основанием для исключения спорного периода при подсчете стажа, и ограничивать право истца на перерасчет страховой пенсии по старости.

Из анализа выше указанных архивных справок следует, что справки выданы в установленном законом порядке, содержат соответствующие реквизиты документа, в них указаны периоды работы в определенной профессии и должности, имеется ссылка на документы, на основании которых данные справки выданы, справки удостоверены соответствующим образом. Таким образом, учитывая положения Соглашения от 13 марта 1992 года и тот факт, что трудовой стаж подтвержден компетентным органом Республике Казахстан (архивом), суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на пенсионный орган обязанности учесть спорный период работы истца после 12 марта 1992 года на основании ранее представленных документов.

Ссылку представителя ответчика на отсутствие сведений, оформленных Республикой Казахстан по формуляру, установленному порядком взаимодействия, суд находит несостоятельной, поскольку истцом в материалы дела представлены достаточные доказательства осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан.

Также суд находит необходимым указать, что периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа независимо от уплаты страховых взносов. Аналогичные периоды после 1 января 2002 года учитываются только при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В связи с чем, справка Центрального филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» /л.д. 118/, об отсутствии сведений о перечислении за ФИО1 обязательных пенсионного взносов, в данном случае, правового значения не имеет.

Таким образом, суд находит необходимым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить ФИО1 в общий трудовой и страховой стаж, период работы с 13 марта 1992 года по 31 декабря 1998 года в зерносовхозе Донском Державинского района Тургайской области Республики Казахстан и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области произвести перерасчет страховой пенсии по инвалидности с учетом включенных периодов работы начиная с 13 марта 1992 года по 31 декабря 1998 года, с момента возникновения указанного права, то есть с 1 сентября 2022 года.

Суд находит, что данные выводы также согласуются и со сложившейся судебной практикой по аналогичной категории дел (например, Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 27 февраля 2023 года № 88-5994/2023, Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 24 августа 2023 года № 88-19177/2023 по делу № 2-9257/2022, Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 09 октября 2023 года № 88-20656/2023).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить ФИО1 в общий трудовой и страховой стаж, период работы с 13 марта 1992 года по 31 декабря 1998 года в зерносовхозе Донском Державинского района Тургайской области Республики Казахстан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области произвести перерасчет страховой пенсии по инвалидности с учетом включенных периодов работы начиная с 13 марта 1992 года по 31 декабря 1998 года, с момента возникновения указанного права, то есть с 1 сентября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.Н. Пысенков

Решение принято в окончательной форме 14 декабря 2023 года.