Дело № 2-125/2025

56RS0010-01-2024-001779-41

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 января 2025 года город Гай 

Гайский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Халиулиной Е.В.,

при секретаре Коньковой А.Ю.,

с участием

помощника Гайского межрайонного прокурора Романенко К.Д., 

истцов ФИО1, ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, к Министерству социального развития Оренбургской области, администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области, ГАУСО Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Гае об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией, обязании произвести выплату,

установил:

Гайский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО1, ФИО2, обратился в суд с вышеназванным иском, по тем основаниям, что ФИО1 и ее супруг ФИО2 проживают по адресу: 

<

адрес>.

В результате наводнения (паводка), произошедшего в апреле 2024 года, жилой дом, в котором проживают истцы, попал в зону чрезвычайной ситуации.

С целью оказания мер социальной поддержки, истцы обратились в Министерство социального развития Оренбургской области с заявлением, которое было отклонено, поскольку факт проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, не установлен.

Просит установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 руб., предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» вследствие повреждения в результате чрезвычайной ситуации конструктивных элементов жилого здания.

Обязать Министерство социального развития Оренбургской области в течении 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременную материальную помощь в размере 10000 руб. в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».

Установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 руб. предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» вследствие повреждения в результате чрезвычайной ситуации конструктивных элементов жилого здания.

Обязать Министерство социального развития Оренбургской области в течении 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу произвести ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременную материальную помощь в размере 10000 руб. в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Оренбургской области, Государственное казенное учреждение "Центр социальной поддержки населения", Муниципальное казенное учреждение "Управление сельскими территориями Гайского городского округа Оренбургской области".

В судебном заседании представитель истцов помощник Гайского межрайонного прокурора Романенко К.Д., истцы ФИО1, ФИО2 требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Дело рассмотрено в отсутствии представителей ответчиков Министерства социального развития Оренбургской области, администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области, ГАУСО Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Гае, третьих лиц Правительства Оренбургской области, ГКУ "Центр социальной поддержки населения", МКУ "Управление сельскими территориями Гайского городского округа Оренбургской области", извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Из письменного отзыва Министерства социального развития Оренбургской области следует, что ДД.ММ.ГГГГ года С-ны через Единый портал государственных услуг подали заявление о предоставлении единовременной материальной помощи как пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации вызванным весенним паводком 2024 года. ДД.ММ.ГГГГ года в связи с не подтверждением факта проживания по адресу, указанному в заявлении, министерством социального развития Оренбургской области принято решение об отказе в назначении выплаты. Таким образом, министерством принято решение в соответствии с действующим законодательством.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дела в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 262, п. 1 ч. 2 ст. 264, ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. 

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ устанавливаются законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года N 103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера" обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций N 2 от 07 апреля 2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Права граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в частности наводнения, закрепленные в ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", на территории Оренбургской области реализуются на основании и в порядке, предусмотренном постановлениями Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года N 609-пп, от 31 января 2023 года N 85-пп.

Согласно указанным выше постановлениям право на получение финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации (далее - граждане), полностью или частично утратившие находящееся в указанных жилых помещениях имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области (далее - комиссия (комиссии), в соответствии с методическими рекомендациями по порядку подготовки списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи (включая пособие на погребение погибшего (умершего) члена семьи) и единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 3 марта 2022 года N 2-4-71-7-11, в том числе с использованием сведений, содержащихся в государственных информационных системах органов исполнительной власти Оренбургской области.

Установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, осуществляется также комиссиями, образуемыми органами местного самоуправления сельских поселений Оренбургской области.

Гражданин имеет право обратиться за оказанием единовременной материальной помощи не позднее 2 месяцев со дня введения Губернатором Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 6 Постановления Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года N 85-пп "О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области" единовременная материальная помощь гражданину оказывается из расчета:

- 20 тыс. рублей на человека - при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения);

- 10 тыс. рублей - в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации.

Размер единовременной материальной помощи определяется на дату принятия решения об оказании единовременной материальной помощи.

С заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи гражданин может обратиться в государственное автономное учреждение Оренбургской области "Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг". В электронном виде заявление о предоставлении единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)".

Решение об оказании единовременной материальной помощи принимается при наличии заявления об оказании единовременной материальной помощи и других документов, указанных в пункте 9 Положения об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Для принятия решения об оказании единовременной материальной помощи необходимо установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, который осуществляется комиссиями образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ года в г. Гае Оренбургской области, ее супруг ФИО2 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ года в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>. Право собственности на данное жилое помещение зарегистрировано за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года С-ны через Единый портал государственных услуг подали заявление о предоставлении единовременной материальной помощи как пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации вызванным весенним паводком 2024 года.

ДД.ММ.ГГГГ года в связи с не подтверждением факта проживания по адресу, указанному в заявлении, министерством социального развития Оренбургской области принято решение об отказе в назначении выплаты.

Стороной истца представлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ года о фактическом проживании С-ных 

<

адрес>.

ПАО «Ростелеком» подтвердил, что ФИО2, проживающий по адресу: 

<

адрес>, оставлял заявку на подключение УК услугам интернета и телевидения ДД.ММ.ГГГГ года.

В августе 2023 года заключен договор между АО «Газпром газораспределение Оренбург» и ФИО2 об оказании услуг.

Представлены квитанции по оплате коммунальных услуг.

В ходе судебного разбирательства допрошен в качестве свидетеля 

<

данные изъяты>, пояснивший, что проживает 

<

адрес> по соседству со С-ными. Ему известно, что С-ны проживают постоянно в селе на протяжении примерно трех, держат приусадебный участок, имеют небольшое хозяйство, кроликов, кур.

Установление факта проживания в указанном выше жилом доме имеет для истцов юридическое значение, поскольку позволит реализовать им право на получении компенсационных выплат.

Кроме того, место жительство физического лица определяет его местонахождение.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. 

Статья 2 указанного Закона предусматривает, что регистрационный учет носит уведомительный характер. 

Под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. 

Факт того, что истцы проживали по адресу: 

<

адрес> подтверждается свидетельскими показаниями, письменными материалами дела, оснований не доверять которым, судом не выявлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что постоянным местом жительства истцов в период прохождения паводка в апреле 2024 года являлось жилое помещение по указанному выше адресу.

Поскольку жилой дом, принадлежащий ФИО2 на праве собственности и в котором истцы проживают, расположен по адресу, отнесенному к границам зоны чрезвычайно ситуации, а факт нарушения условий жизнедеятельности истцов, обусловленного невозможностью проживания в жилом доме по причине затопления сомнений не вызывает, то истцы приобрели на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб., предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года N 85-пп.

Соответствующие исковые требования прокурора, действующего в интересах С-ных, к Министерству социального развития Оренбургской области законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Решение суда, в свою очередь, будет являться основанием для произведения Министерством социального развития Оренбургской области в пользу ФИО1, ФИО2 выплаты единовременной материальной помощи в размере по 10 000 руб., согласно постановлению Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года N 85-пп.

В удовлетворении требований прокурора к иным ответчикам по делу надлежит отказать, так как решение вопроса о назначении либо об отказе в назначении единовременной материальной помощи, истребуемой истцами, находится вне их компетенции, и нарушение каких-либо прав истцов со стороны администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области, ГАУСО Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Гае, не допущено.

В силу требований ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, что соответствует положениям ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, так как необходимость его исполнения обусловлена особыми обстоятельствами, вызванными чрезвычайной ситуацией федерального характера, а промедление исполнения может привести к нарушению прав истцов, пострадавших в результате ЧС, на получение мер социальной поддержки, гарантированных государством.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Гайского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, к Министерству социального развития Оренбургской области, администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области, ГАУСО Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Гае об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией, обязании произвести выплату - удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации в соответствии с Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук, по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 руб. предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» вследствие повреждения в результате чрезвычайной ситуации конструктивных элементов жилого здания.

Обязать Министерство социального развития Оренбургской области в течении 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременную материальную помощь в размере 10000 руб. в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».

Обязать Министерство социального развития Оренбургской области в течении 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу произвести ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременную материальную помощь в размере 10000 руб. в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В удовлетворении исковых требований Гайского межрайонного прокурора к администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области, ГАУСО Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Гае - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Судья Е.В. Халиулина

Мотивированный текст решения изготовлен 22 января 2025 года.

Судья Е.В. Халиулина