Дело №2а-2864/17 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года 

Центральный районный суд г.Твери в составе председательствующего судьи Пержуковой Л.В., при секретаре Павловой О.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению Кашинского межрайонного прокурора Тверской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ПАО «Ростелеком» о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Кашинский межрайонный прокурор Тверской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к ПАО «Ростелеком» о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах с адресами: http://telegra.ph/Kupit-narkotiki-v-tveri-11-08-11; http://cloudflare-cdn.xyz/pabloo/index.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В его обоснование указано, что прокуратурой района в ходе проведения проверки в сфере соблюдения требований законодательства о противодействии распространению наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров было установлено, что на Интернет-сайте http://telegra.ph/Kupit-narkotiki-v-tveri-11-08-11 в разделе «купить наркотики в Твери» имеется ссылка («купить здесь») на сайт http://cloudflare-cdn.xyz/pabloo/index.html, где содержится информация о порядке приобретения наркотических средств, среди которых амфетамин, метамфетамин, метадон, кокаин, гашиш. 

Вышеуказанные вещества постановлением Правительства РФ от 30.0.6.1998 №681 официально включены в перечень запрещенных к обороту наркотических средств. Их применение может оказать на человека психическое и галлюциногенное воздействие, в связи с чем представляет потенциальную опасность для жизни и здоровья человека. По мнению прокурора, размещение указанной информации влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации (в том числе несовершеннолетних лиц), формирует у неограниченного круга лиц отношение к возможности приобретения наркотических средств, как к действиям, не запрещенным законом, нарушает интересы и подрывает авторитет РФ.

В судебное заседание Кашинский межрайонный прокурор Тверской области не явился, письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административным ответчиком ПАО «РОСТЕЛЕКОМ» представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором просит в исковых требованиях в отношении ПАО «РОСТЕЛЕКОМ» отказать по основаниям ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 5, 9 ст. 2 Закона «Об информации и о защите информации», как к ненадлежащему административному ответчику.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Тверской области в судебное заседание не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указано, что по существу требований, указанных в административном исковом заявлении, у Роскомнадзора возражений не имеется.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 приведенного Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

В силу статьи 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что прокуратурой района в ходе проведения проверки в сфере соблюдения требований законодательства о противодействии распространению наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров было установлено, что на Интернет-сайте http://telegra.ph/Kupit-narkotiki-v-tveri-11-08-11 в разделе «купить наркотики в Твери» имеется ссылка («купить здесь») на сайт http://cloudflare-cdn.xyz/pabloo/index.html, где содержится информация о порядке приобретения наркотических средств, среди которых амфетамин, метамфетамин, метадон, кокаин, гашиш. 

Вышеуказанные вещества постановлением Правительства РФ от 30.0.6.1998 №681 официально включены в перечень запрещенных к обороту наркотических средств.

Правовые основы государственного регулирования деятельности в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ на территории Российской Федерации установлены Федеральным законом от 08 января 1998 года №3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее – Закон №3-ФЗ).

Статьей 46 Закона №3-Ф3 в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в сфере культивирования наркосодержащих растений. Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими иди физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются.

В соответствии с ч. 2 ст.46 Закона N3-Ф3 запрещается также пропаганда каких-либо преимуществ в использовании отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, наркосодержащих растений, в том числе пропаганда использования в медицинских целях наркотических средств, психотропных веществ, наркосодержащих растений, подавляющих волю человека либо отрицательно влияющих па его психическое или физическое здоровье.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 "О средствах массовой информации" установлен запрет па распространение в средствах массовой информации, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Статьей 228.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные производство, сбыт или пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылку растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

В силу ст.228.3 УК РФ незаконные приобретение, хранение или перевозка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные приобретение, хранение или перевозка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ.

Согласно ст.228.4 УК РФ незаконные производство, сбыт или пересылка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ.

Статьей 230 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. 

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, пропагандирующей употребление наркотического средства.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст.15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 5 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ).

В силу п.1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 подп. «б» Правил основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, размещенной на Интернет-сайтах http://telegra.ph/Kupit-narkotiki-v-tveri-11-08-11; http://cloudflare-cdn.xyz/pabloo/index.html, связанной с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе, сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность. 

Нахождение информационных материалов, размещенных на вышеуказанном сайте, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации (в том числе несовершеннолетних лиц), формирует у неограниченного круга лиц отношение к возможности приобретения наркотических средств, как к действиям, не запрещенным законом, пропагандирует наркоманию, нарушает интересы и подрывает авторитет РФ.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, административное исковое заявление Кашинского межрайонного прокурора Тверской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 298 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет страницах сайтов с адресами http://telegra.ph/Kupit-narkotiki-v-tveri-11-08-11; http://cloudflare-cdn.xyz/pabloo/index.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, д.7, стр.2, Москва, 109074) для включения сетевого адреса, содержащего информацию, распространение которой в РФ запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий