Дело № 2-556/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ирбит 18 мая 2017 года 

Ирбитский районный суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Гаевой Л.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Шеломенцевой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию, 

у с т а н о в и л:

Решением Управления ПФР в г.Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной стразовой пенсии по старости как 

<

данные изъяты> работнику по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ – 30 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости по нормам пп.20 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, исключив в этих целях ряд периодов, в том числе курсы повышения квалификации, а период работы в муниципальном предприятии 

<

данные изъяты>. Согласно решению Управления ПФР стаж ФИО1 по наиболее выгодному варианту, с применением Постановления Правительства РФ от 17.12.1959 № 1397 составляет 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>). 

ФИО1 обратился с уточненным иском к ГУ- УПФР в г.Ирбите и Ирбитском районе о включении данных периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии и признании права на досрочную страховую пенсию, указав в обосновании, что УПФ не засчитало в его специальный трудовой стаж следующие период работы: ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> – повышение квалификации; ДД.ММ.ГГГГ - в должности 

<

данные изъяты> – повышение квалификации, поскольку в данный период он не работал в течение полного рабочего дня, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>) в должности врача 

<

данные изъяты>, по тем основаниям, что законом определена единственная организационно-правовая форма - учреждение, работа в котором включается в стаж на соответствующих видах работ. С решением пенсионного органа он не согласен, поскольку его работа в периоды, не включенные в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, была связана с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Ранее действующий Закон о государственных пенсиях в Российской Федерации не содержал требований о том, что лечебная деятельность осуществляется лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях здравоохранения независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Следовательно, период направления на курсы повышения квалификации является периодом работы с сохранением зарплаты, с которой отчисляются страховые взносы в Пенсионный Фонд, поэтому указанный период подлежит включению в специальный трудовой стаж. Просил включить в трудовой стаж указанные периоды и обязать Управление Пенсионного фонда в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области досрочно назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения в УПФР по г. Ирбиту и Ирбитскому району, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истец ФИО1 подержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика УПФР в г.Ирбите и Ирбитском районе ФИО2 иск не признала, пояснив, что обжалуемый период работы в качестве врача функциональной диагностики муниципального предприятия не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, поскольку действующими на тот период Списком должностей и учреждений, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, была определена единственная организационно-правовая форма – учреждение. Время нахождения на курсах повышения квалификации также не подлежит включению в специальный стаж согласно п.4-5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. 

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии с подп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона (женщинам- 55 лет), лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах, независимо от их возраста. 

Согласно ч.2 ст. 30 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Частями 3 и 4 данной статьи закреплены гарантии лицам, начавшим трудовую деятельность на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, выражающиеся в том, что эти периоды работы (деятельности) засчитываются в стаж при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшей место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

В соответствии с п. «н» ч.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила № 516).

В силу пунктов 4, 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, после окончания высшего образовательного учреждения в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил 

<

данные изъяты>, после чего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был переведен 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности 

<

данные изъяты>. 

Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке, в том числе справкой, уточняющей особый характер работы 

<

данные изъяты>). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении пенсии. 

ДД.ММ.ГГГГ решением Управления ПФР № ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. 

Оспаривая решение Пенсионного органа, ФИО1 просил включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Как установлено судом, истец в период работы в должности врача функциональной диагностики отделения функциональной диагностики Муниципального Учреждения Здравоохранения Ирбитская Центральная городская больница ФИО1 направлялся: 

- ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

По окончании курсов усовершенствования ФИО1 получил соответствующие свидетельства о повышении квалификации (

<

данные изъяты>

Также в период работы в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловской 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты> ФИО1 направлялся: 

с 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>». 

По окончании курсов ФИО1 были выданы удостоверения о повышении квалификации (

<

данные изъяты>). 

Согласно приказам за период повышения квалификации ФИО1 сохранялась заработная плата 

<

данные изъяты>), в свидетельствах о повышении квалификации указывается количество часов (не менее 144часов), в связи с чем, судом сведения уточняющей справки ГБУЗ 

<

данные изъяты> № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ относительно того, что за период курсов повышения квалификации норма рабочего времени не выполнялась. 

Согласно п.1 ч.1 ст. 100 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" до 01.01.2016 право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.

Сертификат специалиста выдается после сдачи сертификационного экзамена (письмо Минзравсоцразвития России от 17.06.2010 № 16-3/10/2-5048) и подтверждается каждые пять лет путем прохождения повышения квалификации (не менее 144 часов). 

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9.08.2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Необходимо отметить, что в периоды прохождения курсов повышения квалификации истец ФИО1 работал в должностях и в учреждении, работа в которых включена пенсионным органом в страховой стаж, что объективно подтверждено решением пенсионного органа (

<

данные изъяты>). 

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с сумм заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что соответствует п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Доводы ответчика по поводу того, что в соответствии с п.2 ст. 14 ФЗ от 28.12.2003 № 400-ФЗ индивидуальные сведения за эти периоды сданы без кода особых условий труда и не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ не могут повлиять на выводы суда, поскольку не установлена вина истца в не предоставлении соответствующих сведений персонифицированного учета. 

Таким образом, исходя из наличия достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих прохождение истцом в спорные периоды курсов повышения и усовершенствования квалификации, суд считает необходимым включить данные периоды в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Относительно включения в трудовой стаж период работы истца в муниципальном предприятии 

<

данные изъяты> суд приходит к следующему. 

Согласно ч.5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Обращаясь с указанным иском, ФИО1 просил включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>.

Действовавшим в период до 1 ноября 1999 года Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, как и Законом № 173-ФЗ определена единственная организационно-правовая форма – учреждение, работа в которой включается в стаж на соответствующих видах работ. 

Отказывая во включении указанных периодов работы ответчик исходил из того, что период работы в Муниципальном предприятии Ирбитская ЦГБ, имевшем иную организационно-правовую форму и не являвшегося учреждением, не подлежит включению в специальный стаж. 

Вместе с тем, в соответствии с абзацем вторым пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят в 

<

данные изъяты> в качестве 

<

данные изъяты>, где продолжает работать до настоящего времени.

Как следует из представленных документов, 

<

данные изъяты> зарегистрирована в муниципальное предприятие «

<

данные изъяты>» на основании Постановлением главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем, постановлением главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ МП «

<

данные изъяты>» реорганизована в Муниципальное учреждение здравоохранения «

<

данные изъяты>», которое является правопреемником всех прав и обязанностей предприятия, цели и задачи деятельности учреждения при этом не изменились. 

Согласно Уставу МП «

<

данные изъяты>», зарегистрированному постановлением главы администрации г.Ирбита № от ДД.ММ.ГГГГ основным видом деятельности предприятия является осуществление квалифицированной 

<

данные изъяты> помощи населению. 

Сторонами не оспаривается, что в период работы предприятие 

<

данные изъяты> являлось лечебно-профилактическим учреждением и предназначено для оказания населению специализированной и квалифицированной лечебно-профилактической помощи, в состав которого входила клиническая лаборатория. 

Учитывая, что в соответствии с выданной лицензией одним из основных направлений 

<

данные изъяты> остается выполнение лечебной деятельности, смена организационно-правовой формы не влияет на деятельность организации, суд считает «

<

данные изъяты>» тождественным «муниципальному учреждению «

<

данные изъяты>», наименование которого указано в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Истец ссылается на то обстоятельство, что на протяжении всего периода работы в 

<

данные изъяты>, он не сменил рабочее место, условия труда при смене наименования организации не менялись, специфика его работы остается осуществление 

<

данные изъяты> деятельности в качестве 

<

данные изъяты>. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что изменение наименования учреждения, в котором работает истец по настоящее время, а также смена организационно-правовой формы носила объективный характер, и не зависела от воли истца. 

Более того, периоды работы предшествующие и последующие смене организационно-правовой формы были включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. Фактически после смены наименования учреждения ФИО1 оставался работать в прежних условиях, на своем рабочем месте, продолжая выполнять 

<

данные изъяты> деятельностью. Данное обстоятельство, по убеждению суда, подтверждает отсутствие принципиальной разницы в наименовании 

<

данные изъяты> учреждения, а указывают лишь на изменение организационно-правовой формы учреждения, не меняя его ведомственной подчиненности.

Таким образом, совокупность вышеназванных доказательств однозначно свидетельствует о том, что в результате реорганизации 

<

данные изъяты> у ФИО1 сохранился прежний характер его профессиональной деятельности 

<

данные изъяты>, его трудовые функции и обязанности в данном предприятии тождественны должностным функциям и обязанностям 

<

данные изъяты> учреждения 

<

данные изъяты>, работа в должности которого включена ответчиком в специальный стаж истца.

При установленных обстоятельствах, а также учитывая наименование должности 

<

данные изъяты> и факта выполнения истцом лечебной деятельности в спорный период, суд приходит к выводу о доказанности выполнения истцом в спорный период работы, подлежащей включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с чем, суд считает необходимым включить указанный период в специальный трудовой стаж ФИО1 

Принимая во внимание, что с учетом включенных на основании решения суда периодов 

<

данные изъяты>) специальный стаж истца на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) с зачтенным Пенсионным органом (

<

данные изъяты>) составит необходимый стаж 30 лет, на ответчика возлагается обязанность по назначению досрочной страховой пенсии ФИО1 с даты обращения.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

удовлетворить исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию. 

ФИО1 включить в стаж на соответствующих видах работ, период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через канцелярию Ирбитского районного суда. 

Председательствующий /подпись/ 

Решение принято в окончательной форме 22 мая 2017 года 

Решение не вступило в законную силу

Судья Л.В.Гаева

Секретарь судебного заседания Шеломенцева Ю.Е.

<

данные изъяты>