3

Дело №2а-1207/2020

42RS0009-01-2020-001101-86

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово 

в составе судьи Марковой Н.В.

при секретаре Парамзиной К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 

04 марта 2020 года

дело по административному исковому заявлению администрации Гурьевского муниципального района к Управлению Федеральной Службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу, судебному приставу исполнителю МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Гурьевского муниципального района обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФССП по Кемеровской области – Кузбассу, судебному приставу исполнителю МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству от 07.11.2019 № 170620/19/42034-ИП.

Заявленные требования мотивированы тем, что Межрайонным отделом судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 07.11.2019 № 170620/19/42034-ИП по исполнительному листу ### от **.**.****, выданному Гурьевским городским судом по делу № 2-774/2018 об обязании администрации Гурьевского муниципального района предоставить ЛИЦО_1 по договору специализированного найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 13 кв.м., юридически и фактически свободное, расположенное на территории Гурьевского муниципального района Кемеровской области.

Судебным приставом-исполнителем по особо важным исполнительным производствам МОСП УФССП России по Кемеровской области 10.12.2019 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей с администрации Гурьевского муниципального района.

На основании изложенного, административный истец просит суд уменьшить сумму исполнительского сбора по исполнительному производству от 07.11.2019 № 170620/19/42034-ИП до 37500 рублей.

В судебное заявление представитель административного истца, представитель административного ответчика – УФССП по Кемеровской области, административный ответчик - судебный пристав-исполнитель УФССП России по Кемеровской области ФИО1 не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, что подтверждается сведениями о направлении судебного извещения посредством почтовой связи в адрес административного истца, расписками административных ответчиков. 

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, извещенных о слушании дела надлежащим образом, поскольку их неявка не является препятствием для рассмотрения настоящего административного иска. Основания для отложения слушания по делу, судом не установлены.

Исследовав письменные материалы дела в отсутствие сторон, суд считает требования администрации Гурьевского муниципального района обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон №229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве. При этом, постановление о возбуждении исполнительного производства должно содержать срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ).

Согласно ч. 7 ст. 112 вышеуказанного Федерального закона, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области ФИО1 от 07.11.2019, на основании исполнительного листа ФС 022670291 от 01.10.2019, выданного Гурьевским городским судом по делу №2-774/2018 в отношении должника Администрации Гурьевского муниципального района, возбуждено исполнительное производство №170620/19/42034-ИП; предмет исполнения: обязать администрацию Гурьевского муниципального района представить ЛИЦО_1, по договору специализированного найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления, действующей на территории Гурьевского муниципального района – 13 кв.м. общей площадью на 1 человека, юридически и фактически свободное, расположенное в черте Гурьевского муниципального района Кемеровской области (л.д. 10).

Срок добровольного исполнения исполнительного документа установлен в течение 5 рабочих дней, с момента получения должником копии указанного постановления.

Копия указанного постановления о возбуждении исполнительного производству поступила в адрес должника 20.11.2019, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции (л.д.10).

В рамках данного исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области от 10.12.2019, с должника – администрации Гурьевского муниципального района ко взысканию, ввиду неисполнения с установленный срок исполнительного документа, установлен исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 5000 руб., что составляет 50000 руб., копию которого административный истец получил 09.01.2020, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции (л.д.9).

В обоснование заявленных требований об уменьшении размера исполнительного сбора, административный истец ссылается на то обстоятельство, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок, исполнить решение Гурьевского городского суда не представилось возможным, ввиду наличия объективно непредвиденных обстоятельств. 

Как указывает административный истец, из анализа Закона Кемеровской области от 11.12.2019 №137-03 «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» следует, что Гурьевскому муниципальному округу выделяются субвенции на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в размере 35258200 рублей из областного бюджета и 14418000 рублей из Федерального бюджета.

Администрацией Гурьевского муниципального района выдано разрешение на строительство от **.**.**** ### многоквартирного жилого дома по .... Муниципальным казенным учреждением «Отдел капитального строительства администрации Гурьевского муниципального района» в интересах муниципального образования Гурьевский муниципальный район» был заключен с ООО «ЭкоСтрой ЛК» муниципальный контракт от **.**.**** ### на строительство объекта: многоквартирного жилого дома по .... Завершение строительства указанного жилого дома планируется **.**.****. Так же администрацией Гурьевского муниципального района планируется строительство многоквартирного жилого дома по адресу: .... После завершения строительства указанных многоквартирных домов будет предоставлено жилое помещение ЛИЦО_1.

Исходя из вышеизложенного следует, что администрация Гурьевского муниципального района принимает все необходимые меры для надлежащего исполнения решения Гурьевского городского суда от 12.11.2018.

Суд полагает, что административным истцом представлены достаточные и допустимые доказательства, указывающие на наличие объективных и уважительных причин неисполнения судебного акта о предоставлении ЛИЦО_1 жилого помещения по договору специализированного найма в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. 

Согласно пункту 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В данном случае, суд считает возможным применить положения п. 7 ст. 112 «Об исполнительном производстве», уменьшив размер исполнительского сбора, установленного ко взысканию с администрации Гурьевского муниципального района постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области от 10.12.2019.

При этом, суд принимает во внимание наличие объективных обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению должником исполнительного документа.

В свою очередь, администрация Гурьевского муниципального района как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Согласно статье 53 ФЗ № 131-ФЗ, расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 6 БК РФ казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счёт средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно статье 6 БК РФ бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения.

Суд полагает, что от исполнения решения Гурьевского городского суда от 12.11.2018, администрация Гурьевского муниципального района не уклонялась. В свою очередь, характер необходимых действий, направленных на исполнение решения суда, относится к обстоятельствам, затрудняющим его незамедлительное исполнение.

Суд принимает во внимание, что исполнение решения о предоставлении ЛИЦО_1 жилого помещения, связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, с учетом того, что должник в своей деятельности по обеспечению лиц из числа детей-сирот ограничен как бюджетным финансированием, так и установленной процедурой приобретения жилья в муниципальную собственность. 

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГКРФ).

Суд считает, что в материалы дела представлены достаточные допустимые доказательства того, что администрацией Гурьевского муниципального района были предприняты все необходимые меры для надлежащего исполнения обязательств по исполнению судебного решения, объективно подтверждающие отсутствие вины должника в умышленном неисполнении исполнительного документа. 

В данном случае, очевидно, что исполнение решения Гурьевского городского суда Кемеровской области от 12.11.2018, в установленный постановлением от 07.11.2019 о возбуждении исполнительного производства срок не возможно по не зависящим от должника причинам.

На основании вышеизложенного, с учетом представленных суду доказательств в их совокупности, суд полагает, что имеются достаточные основания для удовлетворения требований администрации Гурьевского муниципального района об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного к уплате постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области от 10.12.2019 - до 37500 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Требования администрации Гурьевского муниципального района к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области об уменьшении размера исполнительского сбора - удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области от 10.12.2019, в рамках исполнительного производства №170620/19/42034-ИП, возбужденного 07.11.2019 в отношении должника администрации Гурьевского муниципального района в пользу взыскателя ЛИЦО_1 - до 37500 руб.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено **.**.****.

Судья Н.В. Маркова 

Подлинный документ подшит в деле №2а-1207/2020 Центрального районного суда г. Кемерово