Дело № 2-3673/2025

УИД 54RS0001-01-2025-003529-87 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 ноября 2025 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирск в составе:

председательствующего судьи Насалевич Т.С.

при секретаре Чекмазовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии г. Новосибирска, департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на земельный участок, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась с иском к мэрии г. Новосибирска, департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на земельный участок общей площадью 21 кв.м, расположенный в гаражном кооперативе «Весна» под гаражным боксом ..., по адресу: ... (13).

В обоснование заявленных требований указано, что гаражный кооператив «Весна» с 1964 года постоянно и непрерывно владеет зданиями, пользуется открыто и добросовестно как своими собственными, неся бремя их содержания, осуществляя обслуживание и текущий ремонт на протяжении всего времени владения. 

Истец является членом гаражного кооператива «Весна». Истцу на праве собственности принадлежит гаражный бокс .... 

Истец обратилась в мэрию г. Новосибирска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для приобретения права в гаражном кооперативе «Весна», но получила отказ. В связи с чем вынуждена обратиться в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Направила своих представителей ФИО4, ФИО5, которые в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. 

Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, указывая, что требования не подлежат удовлетворению, поскольку образуемый земельный участок расположен частично в границах зоны планируемого размещения объектов капитального строительства – зоне улично-дорожной сети, утвержденной постановлением мэрии города Новосибирска от 26.03.2023 №2181 «О проекте планировки территории, ограниченной полосой отвода железной дороги, ..., перспективным направлением ..., в ...». Указанное постановление является действующим, истцом не оспаривалось и не признано судом недействительным (л.д. 114-115).

Департамент имущественных и земельных отношений мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица ГК «Весна» в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором подтверждает обстоятельства, изложенные в иске. Считает, что требования иска законными и обоснованными и подлежат удовлетворению. Просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 110).

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав представителей истца, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником помещения (гаражного бокса ...), общей площадью 16,5 кв.м., кадастровый ..., расположенного на 1 этаже по адресу: ..., дом (13), условный ..., согласно свидетельству о государственной регистрации права, сведениям ЕГРН (л.д. 39-42). Паевой взнос за бокс ... выплачен полностью, что подтверждается справкой председателя ГК «Весна» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38). 

Между мэрией города Новосибирска (Арендодателем) и ФИО1 (Арендатором) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка на территории ... с множественностью лиц на стороне арендатора ...м, согласно которому Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок для эксплуатации нежилого помещения площадью 16,5 кв.м. с кадастровым номером 54:35:012667:311 по адресу: ..., вид разрешенного использования: для обслуживания гаражей. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49-54).

Судом установлено, что на основании решения исполкома райсовета ... от ДД.ММ.ГГГГ утвержден и действует кооператив по строительству индивидуальных гаражей «Весна» (л.д. 9). Согласно распоряжению главы администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ... утвержден акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта (гаражные боксы в количестве 177 штук, построенных за счет собственных средств членов гаражного кооператива «Весна» (л.д. 10-16). 

По завершению строительства по заказу ГСК «Весна» оформлено техническое заключение ... об обследовании гаражей, согласно которому, возможна их безопасная эксплуатация (л.д. 17-19).

Земельный участок для размещения гаражей предоставлен ГК «Весна» решением исполнительного комитета Дзержинского районного совета депутатов трудящихся ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 120).

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ за ... оформлен акт определения и согласования границ земельного участка, расположенного в ... по адресу: ..., д.(13). В акт также указано, что площадь земельного участка составляет 0,6743 га, в том числе за красной линией 0,3838 га (л.д.22). ДД.ММ.ГГГГ мэрией ... вынесено постановление ... об утверждении плана границ земельного участка и о предоставлении гаражному кооперативу «Весна» в аренду занимаемого земельного участка (л.д. 23-24).

В материалах дела имеется также кадастровый паспорт здания, расположенного по адресу: ..., д.(13), с кадастровым номером ..., указаны особые отметки: наименование: гаражи (л.д. 20-21). По приказу мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ объекту адресации – нежилому зданию (гаражи), расположенному по адресу: ..., д.(13), с кадастровым номером ... присвоен следующий адрес: Российская Федерация, ..., городской округ ..., здание ... (л.д. 33).

На обращение истца о предоставлении земельного участка под гаражным боксом с кадастровым номером 54:35:012667:311 в собственность мэрия г. Новосибирска письмом ... от ДД.ММ.ГГГГ сообщила об отсутствии оснований для образования испрашиваемого земельного участка с целью их дальнейшего предоставления (л.д. 70).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации процедура предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению включает в себя подачу в уполномоченный орган заинтересованным гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Из содержания подпункта 2 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что к заявлению заинтересованного лица о предварительном согласовании предоставления земельного участка должна прилагаться схема расположения земельного участка.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (пп. 1); земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пп. 1 - 13, 14.1 - 19, 22, 23 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (пп. 2); земельный участок, границы которого подлежат уточнению не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пп. 1 - 23 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (пп. 3).

В свою очередь, пункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Федеральным законом от 5 апреля 2021 г. N 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ) в Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) введена статья 3.7, пункт 1 которой предусматривает, что предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Как установлено в пункте 20 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ гражданин наряду со случаями, указанными в данной статье, вправе приобрести в порядке, предусмотренном ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 36 (часть 1) Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности осуществляется в судебном порядке (пункт 1).

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 2).

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно статье 95 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г. владение землей допускалось только на правах пользования.

В соответствии со статьей 3 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 1 июля 1970 г. "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР", земля состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование.

В соответствии со статьями 9, 10 и 11 названного кодекса к землепользователям также были отнесены граждане СССР, которым земля предоставлялась в бесплатное пользование. Земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование; бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока.

Статьей 87 Земельного кодекса РСФСР было определено, что при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Диспозиция ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) декларирует принцип платности использования земель в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации основным принципом земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с частью 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанной нормы права, наличие права собственности на объект недвижимости, расположенный на земельном участке не свидетельствует о безусловном наличии права собственности на земельный участок, на котором расположен такой объект, поскольку порядок приобретения такого земельного участка в собственность либо аренду установлен действующим законодательством в зависимости от иных юридически значимых обстоятельств.

Юридически значимыми обстоятельствами по делу являются: предоставление земельного участка для строительства индивидуального гаража; время предоставления - до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации или после этого момента; наличие на этом земельном участке самостоятельного объекта недвижимости в виде индивидуального гаража, принадлежащего истцу; возможность сохранения вида разрешенного использования земельного участка, выделяемого истцу; наличие оснований, препятствующих передаче земельного участка в собственность.

При разрешении вопроса о возможности использования вновь образуемого земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования суд руководствуется установленными законодательством нормативами минимальных размеров земельного участка, предоставляемого для гаражного строительства.

Закон о «гаражной амнистии» - Федеральный закон от 5 апреля 2021 года № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает возможность бесплатного предоставления земельного участка и оформления в собственность капитального гаража.

Условия для бесплатного предоставление в собственность земельного участка, на котором расположен гараж: земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой такой гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) или органом власти; гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей; гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение (п.2 ч.2 ст.3.7 Федерального закона от 05.04.2021 N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). 

Под гаражную амнистию попадают гаражи, отвечающие следующим требованиям: постройка (капитальная с фундаментом), стоит отдельно, в гаражном кооперативе, во дворе. Постройка может иметь общие стены, крышу с другими подобными гаражами, стоящими рядом; некапитальные металлические сооружения при условии, что земля была выделена гаражному или гаражно-строительному кооперативу именно под строительство гаражей и находится у ГК/ГСК в бессрочном пользовании, либо если право бессрочного пользования переоформлено в действующую аренду; гараж построен до 30 декабря 2004 года; гараж расположен на государственной или муниципальной земле.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу абзацев первого и второго пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в приведенном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность(абзац третий).

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности, пункта 4, согласно которому не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Из смысла пункта 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 128 и 133 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки и части земельных участков являются объектами гражданских отношений. Неделимый земельный участок - это такой земельный участок, в отношении которого невозможно установить право собственности на его часть, он выступает объектом земельных и гражданских прав в целом. Делимый земельный участок может быть разделен на части, и каждая часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Здания гаражных боксов были возведены на земельном участке, отведенном для этих целей в 1998, т.е. до вступления в силу Земельного кодекса РФ, что подтверждается заключением кадастрового инженера и техническим паспортом. 

В целях предоставления земельного участка, на котором расположен гараж, необходимо произвести образование такого земельного участка.

В материалах дела имеется схема кадастрового инженера расположения испрашиваемого земельного участка (л.д. 56). Площадь исследуемого земельного участка под гаражным боксом на основании измерений, произведенных при экспертном обследовании, составляет 21 кв.м. Координаты земельного участка приведены в таблице:

Обозначение характерных точек границы 

Координаты 

Х 

Y 

1 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

...

В судебном заседании установлено, что земельный участок под комплексом гаражных боксов является делимым, в результате передачи в собственность истца земельного участка под его гаражом такой земельный участок сможет использоваться в соответствии с разрешенной категорией и видом разрешенного использования.

Учитывая принцип единства судьбы участка и расположенного на нем объекта недвижимости, у истца возникло право собственности на здание гаражного бокса и земельный участок под ним в силу закона. Вывод суда согласуется с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 31.03.2015 N 33-КГ15-4, Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 21.04.2015 N 20-КГ15-3.

Согласно части 3 статьи 18 Федерального закона N 79-ФЗ органы местного самоуправления городских округов осуществляют мероприятия, направленные на выявление лиц, использующих расположенные в границах соответствующих муниципальных образований гаражи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, и оказывать содействие гражданам в приобретении прав на них и на земельные участки, на которых расположены гаражи.

Органы местного самоуправления городских округов обеспечивают выполнение кадастровых работ или комплексных кадастровых работ в отношении таких гаражей.

При этом, если отсутствуют права на указанные объекты, а также отсутствует утвержденный проект межевания территории, предусматривающий образование соответствующего земельного участка, либо если утвержденный проект межевания территории не предусматривает образование соответствующего земельного участка, это не является препятствием для выполнения кадастровых работ или комплексных кадастровых работ и осуществления государственного кадастрового учета указанных объектов на основании документов, подготовленных по результатам таких работ. В указанном случае комплексные кадастровые работы могут выполняться в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Истцом представлено заключение кадастрового инженера ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указывается, что красные линии установлены неверно, без учета объектов капитального строительства, сделан вывод о том, что постановление мэрии ... об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка ... от ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным (л.д. 57-60).

На основании вышеизложенных норм права, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ отказ мэрии г. Новосибирска в предоставлении ФИО1 земельного участка под гаражным боксом в собственность, по такому основанию нарушает требования статьи 18 Федерального закона N 79-ФЗ, статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ.

Реализация положений Федерального закона N 79-ФЗ (Закона «О гаражной амнистии») предполагает необходимость проведения мероприятий по образованию земельного участка, на котором расположен гаражный бокс истца, в том числе путем предварительного согласования их предоставления и утверждения схемы расположения на кадастровом плане территории вне зависимости от наличия такой возможности утвержденным проектом межевания территории.

Согласно ч.1 ст.42 Градостроительного кодекса РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Проект планировки территории принят постановлением мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... «О проекте планировки территории, ограниченной полосой отвода железной дороги, ..., перспективным направлением ..., в ...» в соответствии с Генеральным планом города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ....

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что регламентация градостроительной деятельности, имеющая целью в первую очередь обеспечение комфортных и благоприятных условий проживания, комплексный учет потребностей населения и устойчивое развитие территорий, необходима также для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области (определения от 6 ноября 2003 г. N 387-О, от 15 июля 2010 г. N 931-О-О, от 25 февраля 2016 г. N 242-О).

Согласование частных и публичных прав и интересов, установление между ними разумного и справедливого баланса достигаются, в том числе, путем законного установления случаев и порядка изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд и предоставлением компенсации в связи с лишением собственника принадлежащего ему имущества (часть 1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 49 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 279 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также обеспечиваются возможностью эксплуатации земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества без срока приведения их в соответствие с требованиями градостроительного регламента, устанавливаемого правилами землепользования и застройки муниципального образования (части 8 и 9 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, установление проекта планировки должно быть осуществлено с учетом существующей застройки. 

Суд приходит к выводу, что основополагающее правовое значение для разрешения спора имеет обстоятельство фактического формирования и принятия земельного участка истцом во владение и пользование до вынесения постановления 26.03.2023 №2181. Так, земельный участок для строительства гаражей был выделен 1965 в бессрочное пользование, спорный гаражный бокс был построен в 1998, с указанного времени истец, являясь членом ГК «Весна», открыто и добросовестно пользуется гаражным боксом и испрашиваемым земельным участком, расположенным под боксом.

Установление проекта планировки территории в 2023 без учета фактического землепользования, сложившегося на местности с 1998 (более 25 лет на момент принятия проекта) является нарушением требований Градостроительного кодекса Российской Федерации к составу и содержанию проекта планировки, существенно ограничивает права истца.

Таким образом, поскольку испрашиваемый земельный участок отвечает установленным законом условиям для приобретения в собственность бесплатно, оформление такого участка в собственность не может быть ограничено принятым в соответствии со ст.42 Градостроительного кодекса РФ проектом планировки территории, правилами землепользования и застройки.

Территориальное зонирование, нахождение земельного участка в границах территории общего пользования не может ограничивать право гражданина на переоформление в собственность земельного участка, который был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что здание гаражей построено и введено в эксплуатацию в 1998 до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок в установленном порядке для строительства гаражей предоставлялся гаражному кооперативу, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на земельный участок и внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр недвижимости.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт ..., право собственности на земельный участок, площадью 21 кв.м, расположенный под нежилым помещением (гаражный бокс ...) по адресу: ..., в следующих границах:

Обозначение характерных точек границы 

Координаты 

Х 

Y 

1 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

...

Настоящее решение является основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет и регистрации права собственности

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13 января 2026 года. 

Судья Т.С. Насалевич