Дело № 12-410/2021

УИД: 22RS0066-01-2021-001424-07

РЕШЕНИЕ

18 июня 2021 года г. Барнаул 

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Церковная Н.В., рассмотрев дело по жалобе краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» на решение заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» (далее – КГКУ «Региональное жилищное управление»), являясь должником по исполнительному производству №-ИП о возложении на КГКУ «Региональное жилищное управление» обязанности предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, не выполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до ДД.ММ.ГГГГ после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по .... от ДД.ММ.ГГГГ № (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) КГКУ «Региональное жилищное управление» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 

Решением заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю - главного судебного пристава Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление оставлено без изменения, жалоба КГКУ «Региональное жилищное управление» - без удовлетворения. 

КГКУ «Региональное жилищное управление» обратилось в суд с жалобой на данное решение, в которой просит отменить его. Считает, что вина органа в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку на сегодняшний день квартиры, которые уже оформлены в собственность Алтайского края, распределены и предоставлены детям-сиротам, у которых право на предоставление жилья возникло ранее, чем у взыскателя. Учреждением постоянно ведется работа по исполнению решений судов, в том числе и по исполнению данного решения суда. КГКУ «Региональное жилищное управление» является казенным учреждением, финансируемым в полном объеме из бюджета Алтайского края. Учреждение размещает государственный заказ на приобретение жилых помещений, что требует значительно больших временных затрат, чем 5 рабочих дней, предоставленных Учреждению судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения решения суда. Порядок предоставления жилья данной категории лиц определен нормативными актами. Таким образом, решение суда не исполнено по причинам независящим от КГКУ «Региональное жилищное управление». 

В судебное заседание законный представитель, защитник учреждения не явились, извещены надлежащим образом. Судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Исследовав материалы дела, административный материал, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Как следует из материалов дела, оспариваемое решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ, получено учреждением ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба подана в Железнодорожный районный суд г.Барнаула ДД.ММ.ГГГГ, откуда определением судьи Железнодорожного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ передана на рассмотрение по подведомственности в Центральный районный суд г. Барнаула. Таким образом, срок на подачу жалобы не пропущен. 

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, в силу приведенных норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении и (или) жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно частям 1 и 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. 

Из материалов дела следует, что жалоба КГКУ «Региональное жилищное управление» на постановление о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрена уполномоченным должностным лицом УФССП России по Алтайскому краю в отсутствие законного представителя либо защитника лица, привлекаемого к административной ответственности. 

При этом доказательства направления заявителю извещения о времени и месте рассмотрения жалобы каким-либо способом, перечисленным в статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в представленных материалах отсутствуют.

С учетом изложенного судья приходит к выводу о ненадлежащем извещении юридического лица о рассмотрении жалобы.

Неуведомление КГКУ «Региональное жилищное управление» о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ лишило учреждение возможности довести свою позицию до вышестоящего должностного лица, которому была подана жалоба, реализовать свое право на защиту. 

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с тем, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении допущено существенное процессуальное нарушение и на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, судья полагает необходимым оспариваемое решение отменить, направить жалобу на постановление по делу об административном правонарушении на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу УФССП России по Алтайскому краю.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

жалобу краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» удовлетворить.

Решение заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, жалобу краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, поданную руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, возвратить на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Н.В. Церковная 

Копия верна:

Судья Н.В. Церковная

Секретарь Е.И. Бейч

Решение не вступило в законную силу на 21.06.2021 года. 

Подлинник документа находится в Центральном районном суде г. Барнаула в деле №12-410/2021