Судья Лопатнёв А.В. дело № 5-177/2025

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дело № 12 - 57/2025

г. Ханты-Мансийск

04 февраля 2025 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22 января 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 января 2025 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы территории Российской Федерации и содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту до 22 апреля 2025 года (включительно).

Обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, были выявлены 21 января 2025 года в 10 часов 00 минут по адресу: 

<

...>.

В жалобе, поступившей в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, ФИО1, просит постановление судьи Сургутского городского суда от 22 января 2025 года изменить, исключив назначенное дополнительное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации. В обоснование доводов указывает, что постановление судьи Сургутского городского суда не содержит мотивов, подтверждающих действительную необходимость назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, ссылается на наличие смягчающих обстоятельств, а также того факта, что на территории Российской Федерации проживает её муж – ФИО2 и родители. Принудительное выдворение за пределы России негативно скажется на семейных отношениях, поскольку указанное обстоятельство не позволит им взаимодействовать. Кроме того, ссылается на нарушение судьей городского суда положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку она заявляла о заключении брака, но суд указанные доводы не проверил и не опроверг.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Таниева А.М., свидетеля ФИО2, нахожу постановление Сургутского городского суда подлежащим изменению в части назначенного наказания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), а порядок въезда и выезда иностранных граждан в страну установлен Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ).

На основании статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ, по общему правилу, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации не может превышать девяносто суток (абзац второй пункта 1); временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из страны по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим законом или международным договором Российской Федерации (пункт 2).

Согласно статье 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция указанной статьи в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с обязательным выдворением иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь гражданкой Киргизской Республики, 06 июля 2024 года въехала в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и покинула территорию Российской Федерации только 29 октября 2024 года, превысив срок пребывания в 90 суток на 29 суток, таким образом, ФИО1, по истечении установленного срока пребывания, а именно с 04 октября 2024 года по 29 октября 2024 года, уклонялась от выезда за пределы Российской Федерации, что является нарушением положений статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ.

Изложенные обстоятельства послужили поводом для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На этапе сбора доказательств по делу, в судебном заседании Сургутского городского суда и в жалобе, поданной в окружной суд ФИО1 виновность в совершении вменённого административного правонарушения не оспаривается.

Фактические обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, собранных по делу, в том числе: рапортом должностного лица от 21 января 2025 года (л.д. 3), протоколом об административном правонарушении № 32СМ000117 от 21 января 2025 года (л.д. 4); объяснениями ФИО1 от 21 января 2025 года (л.д. 5), сведениями из информационной базы СПО «Мигрант-1» (л.д. 12-15) и иными доказательствами, которым судьей Сургутского городского суда дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все необходимые сведения. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации, ФИО1 разъяснены. Копия протокола вручена в установленном законом порядке в день его вынесения.

Действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку ФИО1 нарушила срок временного пребывания в Российской Федерации, предусмотренный статьей 5 Федерального закона № 115-ФЗ, её деяние обоснованно квалифицировано по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются приведенными в постановлении судьи доказательствами.

При назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы территории Российской Федерации и содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту до 22 апреля 2025 года (включительно), судья городского суда исходил из того, что ФИО1 легального источника дохода не имела, налоги в бюджет не уплачивала, близких родственников среди граждан Российской Федерации не имеет, в браке не состоит.

Между тем, указанные обстоятельства опровергаются представленными Таниевым А.М., действующим в интересах ФИО1, в судебное заседание документами, а именно: гражданско-правовым договором от 20 января 2025 года, заключенным между индивидуальным предпринимателем ФИО3 и ФИО1, об оказании услуг по уборке служебных помещений; почтовой описью от 20 января 2025 года о направлении в УВМ УМВД России по ХМАО-Югре уведомления о заключении указанного договора, трудовым договором № 35-21-51-134 № от 12 декабря 2024 года, заключенным между ПАО «Сургутнефтегаз» и ФИО2, свидетельством о заключении брака № KP-XI 0587098, подтверждающим, что между ФИО2 и ФИО1 06 июня 2024 года заключен брак, выписками из ЕГРН от 20 июня 2024 года, в отношении земельного участка и жилого здания с кадастровыми номерами (номер) и (номер), из которого следует, что собственником указанных объектов недвижимого имущества является ФИО2.

При таких обстоятельствах, назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации требованиям действующего законодательства не отвечает.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приёме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придёт к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

С учётом положений приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 января 2025 года подлежит изменению путем замены назначенного ФИО1 административного наказания в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации на наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

С учетом того, что в настоящее время ФИО1 содержится в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту, она также подлежит освобождению от содержания в данном учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 января 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, изменить, путем замены назначенного ей наказания в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации на наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Освободить ФИО1 из специального учреждения Министерства внутренних дел Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии.

В остальной части постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 января 2025 года оставить без изменения.

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа - Югры С.М. Ушакова