Дело № 2-243/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Романовой Е.В.,

при секретаре Хамраевой Е.Н., 

с участием:

истца – заместителя Петровского межрайонного прокурора – Панкина А.В., 

представителя ответчика – Администрации Петровского муниципального района Саратовской области – ФИО1, действующей на основании доверенности №4599 от 12 июля 2017 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Петровского межрайонного прокурора, действующего в защиту Петровского муниципального района Саратовской области и неопределенного круга лиц к Администрации Петровского муниципального района Саратовской области о понуждении организации работ по сносу расселенного аварийного многоквартирного дома, 

установил:

заместитель Петровского межрайонного прокурора обратился в суд с исковым заявлением в защиту Петровского муниципального района Саратовской области и неопределенного круга лиц к Администрации Петровского муниципального района Саратовской области (далее по тексту – Администрация Петровского МР, ответчик), в котором просил обязать ответчика организовать проведение работ по сносу расселенного аварийного многоквартирного дома № 57 по ул. Московской г.Петровска Саратовской области. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что Петровской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Петровского муниципального района Саратовской области федерального законодательства РФ о переселении граждан из аварийного жилищного фонда, в ходе которой установлено, что в г. Петровске Саратовской области на ул. Московской расположен многоквартирный жилой дом № 57, который признан аварийным, и в отношении которого муниципальной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2014-2017 годах» установлены сроки сноса - 3 квартал 2017 года. Однако, в нарушение установленных муниципальной программой сроков для сноса аварийных многоквартирных домов, администрацией Петровского МР до настоящего времени не предприняты меры для сноса указанного дома, а именно: работы по сносу указанного аварийного многоквартирного дома не ведутся, контракты на проведение работ по сносу указанного аварийного многоквартирного дома не заключены, заказы на заключение контрактов на проведение работ по сносу указанного аварийного многоквартирного дома не размещены.

Полагая, что бездействие администрации Петровского МР по непринятию мер по своевременному сносу аварийного дома, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц и повреждения их имущества, заместитель Петровского межрайонного прокурора обратился в суд с настоящим иском. 

В судебном заседании истец – заместитель Петровского межрайонного прокурора Панкин А.В. поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика – администрации Петровского муниципального района Саратовской области - ФИО1 исковые требования признала, не возражала против их удовлетворения. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В силу п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ, Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

В целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Постановлением Правительства Саратовской области от 18.04.2013 года № 191-П утверждена областная адресная Программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2017 годах».

Кроме того, постановлением администрации муниципального образования город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области от 30.12.2016 года № 869-П утверждена муниципальная программа муниципального образования город Петровск «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2014—2017 годах».

В судебном заседании установлено, что актом межведомственной комиссии о признании жилых домов ветхими и аварийными от 26 июня 2002 года, многоквартирный дом, расположенный на ул. Московская г. Петровска Саратовской области № 57, признан аварийным (л.д. 5).

Распоряжением Администрации Петровского муниципального района Саратовской области № 493-Р от 24 ноября 2016 года жилые помещения, расположенные в указанном аварийном многоквартирном доме изъяты (л.д. 6-14). 

В приложении № 2 к муниципальной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2014-2017 годах» установлен срок сноса расселенного аварийного многоквартирного дома № 57 по ул. Московской г. Петровска Саратовской области - 3 квартал 2017 года (л.д. 20).

В судебном заседании установлено, что в нарушение установленных муниципальной программой сроков для сноса аварийных многоквартирных домов, администрацией Петровского муниципального района Саратовской области до настоящего времени не предприняты меры к сносу указанного дома, а именно: работы по сносу указанного аварийного многоквартирного дома не ведутся, контракты на проведение работ по сносу указанного аварийного многоквартирного дома не заключены, заказы на заключение контрактов на проведение работ по сносу указанного аварийного многоквартирного дома не размещены. В настоящее время все жилые помещения в указанном выше многоквартирном аварийном доме изъяты у граждан-собственников и находятся в муниципальной собственности Петровского муниципального района Саратовской области.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку в настоящее время указанный выше многоквартирный дом находится в муниципальной собственности Петровского муниципального района Саратовской области, мероприятия по его сносу должны проводиться администрацией Петровского муниципального района, являющейся исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления. 

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную среду.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путём предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Как установлено п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что бездействие администрации Петровского муниципального района по непринятию мер по своевременному сносу аварийных домов, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц и повреждения их имущества. 

С учетом вышеизложенного, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца в полном объеме. 

При этом, суд, с учетом процедуры, необходимой для проведения мероприятий по сносу аварийного многоквартирного дома, считает необходимым установить срок для исполнения решения суда – три месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя Петровского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга, удовлетворить.

Обязать администрацию Петровского муниципального района Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по сносу аварийного многоквартирного дома № 57 по ул. Московской г. Петровска Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления полного текста решения в Саратовский областной суд путем обращения с апелляционной жалобой в Петровский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2018 года. 

Председательствующий Е.В. Романова