Дело № 2а-3243/17

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

01 июня 2017 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Мусеевой Е.С.,

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФССП России по Республике Коми о признании бездействия незаконными, обязании направить мотивированный ответ на жалобу, принять меры по исполнению судебного акта,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Республике Коми о признании незаконными бездействия должностных лиц УФССП России по Республике Коми, выразившегося в непринятии всех предусмотренных законом мер по контролю за исполнением требований судебных актов со стороны подчиненных им лиц и не предоставлении мотивированного ответа на жалобу от ** ** ** обязании направить мотивированный ответ на жалобу от ** ** ** в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ... А.В. и принятых мерах по устранению нарушения прав ФИО1 как взыскателя; обязании принять меры по исполнению исполнительного листа серии ..., выданного Сыктывкарским городским судом по гражданскому делу № ..., а именно: произвести оценку арестованного имущества (здания ..., площадью ..., по адресу: ... направить арестованное имущество на реализацию, полученные от реализации денежные средства перечислить на депозитный счет Отдела судебных приставов по г. Сыктывкару УФССП России по Республике Коми.

В обоснование административного иска указано на то, что ** ** ** судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г.Сыктывкару УФССП России по Республике Коми (далее – ОСП по г. Сыктывкару) было вынесено постановление о поручении Отделу судебных приставов по г. Печоре УФССП России по Республике Коми (далее – ОСП по г. Печоре) совершить ряд исполнительных действий и применить ряд мер принудительного исполнения, а именно: произвести арест принадлежащего должнику ФИО2 здания ... по адресу... произвести оценку арестованного имущества и направить его на реализацию с перечислением полученных от реализации денежных средств на депозитный счет ОСП по г.Сыктывкару. Административным истцом указано, что данные меры не приняты, имущество не реализовано, решение суда о взыскании в его пользу с ФИО2 денежных средств не исполнено. Также в обоснование иска указано, что административным истцом не было получено от административного ответчика мотивированного ответа на его устное обращение от ** ** **, поскольку полученный ответ не содержал каких-либо сведений в части незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя ... А.В. и принятых в целях устранения нарушения прав взыскателя мерах.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2, ТУ Росимущества в Республике Коми.

В судебном заседании представитель ФИО1 на административном иске настаивал.

Представитель УФССП России по Республике Коми с административным иском не согласилась.

Представитель ТУ Росимущества в Республике Коми просил рассмотреть дело в его отсутствии, в представленных возражениях просил отказать в удовлетворении заявленных требований

Иные лица участия в судебном заседании не приняли, их явка не признана судом обязательной.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что на исполнении в Отделе судебных приставов по г.Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми находится исполнительное производство № ... в отношении ФИО2, предметом исполнения по которому является взыскание денежных средств в размере ... в пользу ФИО1

Указанное исполнительное производство было возбуждено ** ** ** на основании исполнительного листа серии ..., выданного Сыктывкарским городским судом ** ** ** во исполнение решения указанного суда от ** ** ** по гражданскому делу № ...

Решение суда в части взыскания указанной денежной суммы к настоящему времени в полном объеме не исполнено.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Пунктом 1 ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу положений ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по осуществлению принудительного исполнения судебных актов.

ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок под автозаправочную станцию, площадью ...., и нежилое здание ..., площадью ..., расположенные по адресу: ... (записи в ЕГРП от ** ** ** и от ** ** **, соответственно).

** ** ** судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Сыктывкару вынесено постановление о поручении по совершению отдельных исполнительский действий и (или) применению мер принудительного исполнения № ..., согласного которому судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Печоре было поручено совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде: наложения ареста на здание ..., площадью ... расположенного по адресу: ..., принадлежащего ФИО2, произвести оценку арестованного имущества и направить на реализацию, полученные от реализации денежные средства перечислить на депозитный счет ОСП по г. Сыктывкару.

Постановление от ** ** ** было принято ** ** ** к исполнению судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Печоре.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу положений ст. 9 Федерального закона «О судебных приставах» главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации возглавляет территориальный орган Федеральной службы судебных приставов по соответствующим субъекту или субъектам Российской Федерации, при этом он осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случае необходимости совершает отдельные исполнительные действия; организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Согласно ст. 10 указанного Закона старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее – подразделение судебных приставов). При этом старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Статьей 12 Федерального закона «О судебных приставах» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

При этом в силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность по доказыванию соответствия содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения; соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе: порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), возлагается на административных ответчиков.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Частью 6 указанной нормы предусмотрено, что при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со ст. 14 данного Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети «Интернет» не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя, поступившее в порядке, установленном ч. 6 ст. 33 настоящего Федерального закона, должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов, если самим поручением не предусмотрен иной срок его исполнения.

Какого-либо специального срока для исполнения поручения предусмотрено не было.

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару от ** ** ** должно было быть исполнено не позднее ** ** ** (с учетом того, что пятнадцатый день предусмотренного ч. 3 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срока приходился на нерабочий день).

Согласно ч. 1 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

В силу ч. 3 указанной статьи арест на имущество должника применяется, в том числе для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации.

В соответствии с ч. 4 данной нормы арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости – ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Частью 5 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 данного Закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны, в том числе: лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица; отметка о разъяснении лицу, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества, а также подпись указанного лица.

Согласно ч. 6 указанной статьи акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка.

При этом в силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Согласно положениям ст. 86 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в редакции, действовавшей до 10.04.2016) недвижимое имущество должника, на которое наложен арест, передается под охрану под роспись в акте о наложении ареста должнику или членам его семьи, назначенным судебным приставом-исполнителем, либо лицам, с которыми территориальным органом Федеральной службы судебных приставов заключен договор (ч. 1). Лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, не может пользоваться этим имуществом без данного в письменной форме согласия судебного пристава-исполнителя. Согласие судебного пристава-исполнителя не требуется, если пользование указанным имуществом необходимо для обеспечения его сохранности (ч. 3). Лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, если таковым не является взыскатель, должник или член его семьи, получает вознаграждение и возмещение понесенных расходов по охране или хранению указанного имущества за вычетом фактически полученной выгоды от его использования.

К моменту поступления в ОСП по г. Печоре поручения судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару от ** ** ** отсутствовал заключенный УФССП России по Республике Коми договор о хранении арестованного на территории г. Печоры имущества. Возможность передать подлежащее аресту недвижимое имущественное должнику (ФИО2) или членам его семьи, исходя из имеющихся в материалах исполнительного производства доказательств, отсутствовала.

Переписка и переговоры между ОСП по г. Печоре и ФИО1 о передаче имущества на хранение взыскателю правового значения не имеет, поскольку положениями ст. 86 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель не был отнесен к лицам, которым арестованное недвижимое имущество может быть передано на хранение без заключенного с УФССП России по Республике Коми договора. Согласия с условиями предлагаемого к заключению договора от ФИО1 получено не было.

При этом судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Печоре и старшим судебным приставом ОСП по г. Печоре неоднократно ставился перед УФССП России по Республике Коми вопрос о необходимости заключения договора на хранение подлежащего аресту недвижимого имущества должника ФИО2

До ** ** ** такого договора УФССП России по Республике Коми заключено не было.

Письмами от ** ** ** судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Печоре уведомил должника и взыскателя о том, что совершение исполнительных действий по наложению ареста на здание ... площадью ..., расположенное по адресу: ..., назначено на ** ** ** в ** ** ** по месту нахождения указанного имущества.

К этом времени между УФССП России по Республике Коми и ООО «...» был заключен договор хранения арестованного в рамках исполнительного производства № ... имущества должника ФИО2 (земельного участка и здания ..., расположенных по адресу: ...).

Совершение указанных исполнительных действий было отложено на ** ** ** по ходатайству руководителя ООО «...», в связи с его нахождением в отпуске и невозможностью присутствия при наложении ареста на недвижимое имущество, что потребовало от судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Печоре повторного извещения должника и взыскателя.

Впоследствии ** ** ** наложение ареста на указанное недвижимое имущество также было отложено (на ** ** **) в связи с невозможностью участия представителя хранителя (ООО «...») по причине болезни.

** ** ** земельный участок и здание ..., расположенные по адресу: ... были подвергнуты аресту и переданы на хранение ООО «...».

Каких-либо допустимых доказательств принятии должностными лицами УФССП России по Республике Коми всех предусмотренных законом мер по контролю за исполнением требований, содержащихся в исполнительном листе серии ..., выданном Сыктывкарским городским судом ** ** ** во исполнение решения указанного суда от ** ** ** по гражданскому делу №... со стороны подчиненных им лиц в части обеспечения своевременности наложения ареста на здания ..., площадью ..., по адресу: ... в период с ** ** **, суду не представлено.

В силу положений ст. 85 Федерального закона «Об исполнительном производстве» оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (ч. 1). При этом судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки недвижимого имущества (ч. 2).

Частью 4 данной статьи предусмотрено, что, если судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки отдельной вещи или имущественного права, то судебный пристав-исполнитель: 1) в акте (описи имущества) указывает примерную стоимость вещи или имущественного права и делает отметку о предварительном характере оценки; 2) назначает специалиста из числа отобранных в установленном порядке оценщиков; 3) выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика. Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя при вынесении указанного постановления, но может быть оспорена в суде сторонами исполнительного производства не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке (в редакции, действующей с 23.03.2014); 4) направляет сторонам копию заключения оценщика по результатам отчета об оценке не позднее трех дней со дня его получения (пункт введен в действие с 23.03.2014)

В соответствии с ч. 6 ст. 85 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об оценке имущества или имущественных прав направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В соответствии с положениями ч. 8 указанной статьи (в редакции, действовавшей до 23.03.2014), в случае истечения срока, в течение которого рыночная стоимость объекта оценки, указанная в отчете об оценке, может быть рекомендована для совершения сделки, в течение одного месяца со дня истечения указанного срока проводится повторная оценка имущества должника.

Редакция данной нормы, действующая с 23.03.2014, предусматривает, что, если установленный законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности срок действия отчета об оценке имущества должника истек, судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня истечения указанного срока привлечь оценщика для повторной оценки имущества должника в порядке, установленном данной статьей.

С учетом предусмотренного ч. 3 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срока исполнения постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару от ** ** ** и того, что недвижимое имущество должника ФИО2 в виде здания ... по адресу: ... было обнаружено до направления указанного постановления в ОСП по г. Печоре, меры по оценке указанного имущества должны были быть предприняты также до ** ** **

Заявка на оценку указанного имущества была сделана судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Печоре лишь ** ** **. Тогда же судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Печоре было вынесено постановление об участии специалиста-оценщика в исполнительном производстве, которым оценка недвижимого имущества (земельного участка и здания ..., расположенных по адресу: ...) было поручено ИП ... М.В.

31.10.2014 ИП ... М.В. был составлен отчет об определении рыночной стоимости указанного арестованного имущества. Стоимость земельного участка составила ... здания ... – ...

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Печоре от ** ** ** принят отчет ИП ... М.В. от ** ** ** об оценке рыночной стоимости принадлежащего должнику ФИО2 недвижимого имущества: земельного участка и здания ..., расположенных по адресу: ...

В соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Печоре от ** ** ** указанное недвижимое имущество подлежало передаче в ТУ Росимущества в Республике Коми для реализации на открытых торгах.

Согласно п. 4 ст. 35 Земельного кодекса РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, за исключением указанных в нем случаев, проводится вместе с земельным участком. Отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу, не допускается.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 11 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 исходя из п. 4 ст. 35 Земельного кодекса РФ, сделки, воля сторон по которым направлена на отчуждение здания, строения, сооружения без соответствующего земельного участка или отчуждение земельного участка без находящихся на нем объектов недвижимости, если земельный участок и расположенные на нем объекты принадлежат на праве собственности одному лицу, являются ничтожными.

Такой же порядок отчуждения принадлежащих одному лицу земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости должен применяться и при прекращении права на землю в случае реквизиции, конфискации здания, строения, сооружения, обращения взыскания на указанное имущество по обязательствам его собственника (статьи 242, 243, 237 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ст. 278 Гражданского кодекса РФ обращение взыскания на земельные участки в рамках исполнительного производства допускается только на основании решения суда.

В связи с отсутствием решения суда об обращении взыскания на земельный участок недвижимое имущество, указанное в постановлении судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Печоре от ** ** ** недвижимое имущество, к реализации на открытых торгах принято не было.

** ** ** судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Печоре обратился в Печорский городской суд с заявлением от ** ** ** об обращении взыскания на земельный участок, принадлежащий ФИО2 и предназначенный для обслуживания здания ... по адресу: ...

Вступившим в законную силу определением судьи Печорского городского суда от ** ** ** отказано в принятии указанного заявления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Печоре в связи с отсутствием у судебного пристава-исполнителя субъективного права на обращение в суд с таким заявлением. 

Копия указанного определения была направлена судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Печоре письмом ** ** ** для сведения взыскателю ФИО1

** ** ** ФИО1 обратился в Сыктывкарский городской суд с иском к ФИО2 об обращении взыскания по исполнительному листу, выданному на основании решения Сыктывкарского городского суда от ** ** ** ..., на земельный участок площадью ...., расположенный по адресу: ..., кадастровый номер ....

Вступившим ** ** ** решением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** по гражданскому делу № ... (с учетом дополнительного решения от ** ** **) обращено взыскание на земельный участок, расположенный по адресу ..., путем реализации с публичных торгов, с установлением первоначальной продажной цены в размере ...

** ** ** выданный во исполнение решения Сыктывкарского городского суда от ** ** ** по гражданскому делу № ... исполнительный лист об обращении взыскания на земельный участок по адресу ... был предъявлен для принудительного исполнения в ОСП по г.Печоре. ** ** ** на основании данного исполнительного листа в отношении ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №...

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования, по общему правилу должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Исключений в отношении срока исполнений требований об обращении взыскания не земельный участок законом не предусмотрено.

Таким образом, требования исполнительного документа об обращении взыскания на земельный участок по адресу ..., должны были быть исполнены в срок до ** ** **. В такой же срок, с учетом положений п. 4 ст. 35 Земельного кодекса РФ, должно было быть исполнено и постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару от ** ** ** в части направления на реализацию здания ..., расположенного на указанном земельном участке.

** ** ** судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Печоре были повторно произведены арест и опись земельного участка и здания ..., расположенных по адресу: ...

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Печоре от ** ** ** была установлена оценка указанного земельного участка в соответствии с установленной решением Сыктывкарского городского суда по гражданскому делу № ... начальной продажной ценой.

** ** ** судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Печоре была сделана заявка на оценку здания ... по адресу: .... ** ** ** ООО ...» был составлен отчет об определении рыночной стоимости указанного здания.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Печоре от ** ** ** были приняты результаты оценки здания ...

** ** ** судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Печоре была дана заявка о передачи на реализацию земельного участка и здания ..., расположенных по адресу: ... Тогда же судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Печоре вынесено постановление о передаче указанного имущества в Росимущество на реализацию на открытых торгах.

** ** ** УФССП России по Республике Коми уведомило ТУ Росимущества в Республике Коми о готовности указанного арестованного имущества к реализации на торгах. 

** ** ** в установленном порядке было опубликовано сообщение ООО «...», действующего по поручению ТУ Росимущества в Республике Коми, о проведении торгов в форме аукциона, в том числе в отношении арестованного имущества ФИО2

Доказательств наличия вины должностных лиц УФССП России по Республике Коми в не проведении после ** ** ** мер, направленных на реализацию арестованного имущества ФИО2, суду не представлено.

При этом суду не представлено каких-либо допустимых доказательств принятии должностными лицами УФССП России по Республике Коми всех предусмотренных законом мер по контролю за исполнением требований, содержащихся в исполнительном листе серии ..., выданном Сыктывкарским городским судом ** ** ** во исполнение решения указанного суда от ** ** ** по гражданскому делу №..., со стороны подчиненных им лиц в части обеспечения своевременности проведения оценки арестованного имущества – здания ..., площадью ..., по адресу: ... в период с ** ** ** и в период с ** ** **, в части обеспечения своевременности направления на реализацию арестованного имущества – здания ..., площадью ...м, и земельного участка по адресу: ... – в период с ** ** **

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным бездействия должностных лиц УФССП России по Республике Коми, выразившегося в непринятии всех предусмотренных законом мер по контролю за исполнением требований, содержащихся в исполнительном листе серии ..., выданном Сыктывкарским городским судом ** ** ** во исполнение решения указанного суда от ** ** ** по гражданскому делу № ..., со стороны подчиненных им лиц в части обеспечения своевременности наложения ареста на здания ... площадью ..., по адресу: ... в период с ** ** **, в части обеспечения своевременности проведения оценки арестованного имущества – здания ..., площадью ..., по адресу: ... в период с ** ** ** и в период с ** ** **, в части обеспечения своевременности направления на реализацию арестованного имущества – здания ..., площадью ..., и земельного участка по адресу: ... – в период с ** ** **

При этом судом не усматривается оснований для возложения на УФССП России по Республики Коми обязанностей принять меры по исполнению исполнительного листа серии ..., выданного Сыктывкарским городским судом по гражданскому делу № ..., а именно: произвести оценку арестованного имущества (здания ..., площадью ..., по адресу: ...); направить арестованное имущество на реализацию, полученные от реализации денежные средства перечислить на депозитный счет Отдела судебных приставов по г. Сыктывкару УФССП России по Республике Коми, поскольку действия по оценке арестованного имущества и направлению его на реализацию были совершены до обращения ФИО1 в суд с административным иском, в настоящее время нарушения его прав и законных интересов как взыскателя в данной части не имеется. Порядок перечисления вырученных от реализации арестованного денежных средств установлен законом, реализация арестованного имущества ФИО2 к настоящему времени не произведена, дополнительного судебного обязания в настоящее время в этой части не требуется.

** ** ** ФИО1 и его представитель ФИО3 обратились на личном приеме с устным обращением к заместителю начальника отдела противодействия УФССП России по Республике Коми. 

Согласно составленной в ходе личного приема карточке устное обращение касалось бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4 по аресту имущества должника ФИО2 при исполнении поручения судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Сыктывкару ФИО5, возможно из-за коррупционной или иной личной заинтересованности. Заявитель и его представитель просили провести проверку по данным обстоятельствам, указав, что арест был наложен лишь ** ** **

Письмом от ** ** ** начальник отдела противодействия коррупции УФССП России по Республике Коми уведомил ФИО1 о том, что по итогам проведенной на основании его обращения служебной проверки судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г. Печоре УФССП России по Республики Коми ... А.В. была привлечена к дисциплинарной ответственности, при этом какой-либо коррупционной составляющей в действиях ... А.В. выявлено не было.

Оснований расценивать устное обращение ФИО1 от ** ** ** в качестве жалобы в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя ... А.В. не имеется, поскольку к компетенции заместителя начальника или начальника отдела противодействия УФССП России по Республике Коми не отнесено рассмотрение таких жалоба. Надлежащим должностным лицом, которому могла быть подана такая жалоба является непосредственный руководитель Отдела судебных приставов по г. Печоре УФССП России по Республики Коми или его заместитель, в чьем непосредственном подчинении находится указанный судебный пристав-исполнитель.

Обращение ФИО1 от ** ** ** относится к обращениям, подлежащим рассмотрению в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Статьей 13 указанного Закона предусмотрено, что личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан (ч. 1). Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (ч. 3).

В силу положений ч. 1 ст. 8 Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ, с учетом ч. 6 ст. 15 Кодекса административного судопроизводства РФ (о регулировании спорных отношений в случае отсутствия норм права) устное обращение гражданина должно быть заявлено непосредственно тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Статьей 10 указанного Закона предусмотрено, что должностное лицо, в том числе, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с положением об отделе противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны УФССП России по Республике Коми (далее – отдел противодействия коррупции) основными задачами данного отдела являются, в том числе: формирование у государственных гражданских служащих УФССП России по Республике Коми нетерпимости к коррупционному поведению; профилактика коррупционных и иных правонарушений в УФССП России по Республики Коми и его структурных подразделениях, контроль за соблюдением федеральными государственными служащими УФССП России по Республике Коми запретов, ограничений, обязательств и правил служебного поведения; противодействие коррупции, выявление и пресечение коррупционных и иных правонарушений со стороны гражданских государственных служащих УФССП России по Республике Коми, выявление и устранение условий, способствующих их совершению.

К компетенции указанного структурного подразделения УФССП России по Республике Коми не отнесены вопросы контроля за своевременностью, полнотой и правильностью исполнения требований исполнительных документов.

Во исполнении заявленной ФИО1 заместителю начальника отдела противодействия коррупции УФССП России по Республике Коми просьбы о проведении проверки указанным подразделением была проведена проверка, в ходе которой какой-либо коррупционной составляющей в действиях судебного пристава-исполнителя ... А.В. выявлено не было, о чем было в установленный срок сообщено заявителю. В связи с чем оснований для принятия начальником отдела противодействия коррупции УФССП России по Республике Коми каких-либо мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов ФИО1, в пределах его компетенции, не имелось

Также при ответе на обращение ФИО1 начальником отдела противодействия коррупции УФССП России по Республике Коми дополнительно была доведена до сведения заявителя информации о привлечении судебного пристава-исполнителя ... А.В. к дисциплинарной ответственности по результатам проведенной комиссией УФССП России по Республике Коми служебной проверки.

Таким образом, суд находит ответ начальника отдела противодействия коррупции УФССП России по Республике Коми от ** ** ** соответствующим поставленным ФИО1 в устном обращении от ** ** ** вопросам и содержащим мотивированный ответ на поставленные в обращении вопросы.

С учетом изложенного, суд находит требования ФИО1 о признании незаконным бездействия должностных лиц УФССП России по Республике Коми, выразившегося в не предоставлении мотивированного ответа на его жалобу от ** ** **, оформленную в качестве устного обращения к заместителю начальника отдела противодействия коррупции УФССП России по Республике Коми; обязании направить мотивированный ответ на жалобу ФИО1 от ** ** ** в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебным приставов по г. Печоре ... А.В. и принятых мерах по устранению нарушения прав ФИО1 как взыскателя, не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностных лиц УФССП России по Республике Коми, выразившееся в непринятии всех предусмотренных законом мер по контролю за исполнением требований, содержащихся в исполнительном листе серии ..., выданном Сыктывкарским городским судом ** ** ** во исполнение решения указанного суда от ** ** ** по гражданскому делу № ..., со стороны подчиненных им лиц в части обеспечения своевременности наложения ареста на здания ..., площадью ... по адресу: ... в период с ** ** **, в части обеспечения своевременности проведения оценки арестованного имущества – здания ..., площадью ..., по адресу: ... в период с ** ** ** и в период с ** ** **, в части обеспечения своевременности направления на реализацию арестованного имущества – здания ..., площадью ..., и земельного участка по адресу: ... – в период с ** ** **

В удовлетворении требований ФИО1 к УФССП России по Республике Коми о признании незаконным бездействия должностных лиц УФССП России по Республике Коми, выразившегося в не предоставлении мотивированного ответа на жалобу ФИО1 от ** ** **, оформленную в качестве устного обращения к заместителю начальника отдела противодействия коррупции УФССП России по Республике Коми; обязании направить мотивированный ответ на жалобу ФИО1 от ** ** ** в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Печоре УФССП России по Республике Коми А.В. и принятых мерах по устранению нарушения прав ФИО1 как взыскателя; обязании принять меры по исполнению исполнительного листа серии ..., выданного Сыктывкарским городским судом по гражданскому делу № ..., а именно: произвести оценку арестованного имущества (здания ..., площадью ..., по адресу: ...); направить арестованное имущество на реализацию, полученные от реализации денежные средства перечислить на депозитный счет Отдела судебных приставов по г. Сыктывкару УФССП России по Республике Коми отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Д.А. Паншин