Дело № 12-97/2021

Р Е Ш Е Н И Е

16 июня 2021 года г. Туапсе 

Судья Туапсинского районного суда Краснодарского края Шевченко П.В. при ведении протокола секретарем Луханиной С.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда в г.Горячий Ключ и Туапсинском районе по использованию и охране земель ФИО4 от 23.04.2021 года о назначении административного наказания №26 по ч.3 ст.8.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Туапсинский районный суд с жалобой постановление главного государственного инспектора труда в г.Горячий Ключ и Туапсинском районе по использованию и охране земель ФИО4 от 23.04.2021 года о назначении административного наказания №26 по ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, просил отменить постановление и прекратить производство по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Доводы жалобы мотивированы тем, что ФИО1 фактически лишен возможности освоить и начать использовать земельный участок с кадастровым номером № по причине отсутствия необходимой инфраструктуры, так как отсутствует дорога, водопровод, электричество, газ. 

В судебное заседание заявитель ФИО1 и его представитель не явились, причины неявки суду не сообщили, были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения жалобы.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, предоставил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив предоставленные материалы, суд полагает, что жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Положением ч.3 ст.30.6 КоАП РФ закреплено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии пп. «в» п. 3 Постановления Правительства РФ от 02.01.2015 N 1 (ред. от 03.08.2019) "Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре" Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Постановлением главного государственного инспектора в г.Горячий ключ и Туапсинскому району по использованию и охране земель ФИО2 о назначении административного наказания от 23.04.2021 года по делу №26, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.8.8 КоАП РФ. 

Из обжалуемого постановления следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1 287 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока (трех лет) предусмотрена федеральным законом, однако, не использует земельный участок по целевому назначению, не предпринимает мер по оформлению градостроительных документов, необходимых для индивидуального жилищного строительства. 

В соответствии с ч. 3 ст.8.8 КоАП РФ неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, указанные в пункте 1 данной статьи, и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Согласно статьи 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Довод жалобы о том, что ФИО1 лишен возможности освоить вышеуказанный земельный участок, в связи с отсутствием необходимой инфраструктуры, не нашел своего подтверждения в судебном заседании, поскольку не представлено доказательств, что земельный участок не может быть использован по целевому назначению и имеет недостатки, препятствующие его использованию. 

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения указанного правонарушения ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20.04.2021 года, предписанием об устранении нарушения земельного законодательства №26 от 20.04.2021 года, актом проверки № от 20.04.2021 года, фототаблицей. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Собранные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с иными материалами дела, отвечают требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к такого вида доказательствам, и обоснованно признаны достоверными относительно события и состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора в г.Горячий ключ и Туапсинскому району по использованию и охране земель ФИО4 о назначении административного наказания от 23.04.2021 года №26 в отношении ФИО1 по ч. 3 ст.8.8 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Председательствующий 

Судья Шевченко П.В.