Дело № 2-2277/2023

УИД 50 RS005-01-2023-000859-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года г. Щёлково 

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Павловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Павловой О.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5ФИО12 ФИО13 к администрации городского округа Щелково о признании права собственности на земельные участки,

Установил:

ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 обратились в Щелковский городской суд Московской области с указанным иском, в котором просят суд признать за ними право собственности на занимаемые ими в ТСН «Заря» земельные участки №№ расположенные по адресу: 

<

адрес> и установить их границы. 

В обосновании иска указали, что истцы являются членами ТСН «Заря», за ними закреплены в пользование указанные земельные участки, которыми истцы владеют и пользуются с момента принятия в члены товарищества, обязанности по оплате членских взносов и иных платежей исполняют своевременно и в полном объеме.

На обращение истцов в администрацию г. о. Щелково с заявлениями о предоставлении занимаемых ими участков в собственность в порядке приватизации получен отказ по тому основанию, что согласно сведениям ЕГРН категория земельного участка с кадастровым номером № - «земли сельскохозяйственного назначения», а однако согласно Сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области формируемые участки расположены в границах населенного пункта. Дополнительно указано, что имеются противоречия между видом разрешенного использования земельного участка, испрашиваемого гражданином и видом разрешенного использования земельного участка, предоставленного товариществу «Заря», что согласно сведениям ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № не установлен. 

Полагая свои права нарушенными, истцы просят суд признать за ними право собственности на занимаемые в ТСН «Заря» земельные участки в границах и конфигурации в соответствии с заключением эксперта.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ТСН «Заря».

В судебное заседание истцы не явились, извещены, их представитель ФИО14, действующая на основании доверенностей (копии в деле) иск поддержала по изложенным в нем основаниям, просила суд иск удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика - администрации городского округа Щелково ФИО17, действующая на основании доверенности (копия в деле), против иска возражала по доводам письменного отзыва, приобщенного в материалы дела.

Третье лицо – ТСН «Заря» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, через канцелярию суда направило заявление, в котором указало, что требования истцов поддерживает, против иска не возражает, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав явившихся представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2010 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. 

Порядок предоставления в собственность граждан, являющихся членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, определен п. 2.8. ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в соответствии с которым в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа. 

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истцы являются членами ТСН «Заря», в котором за ними закреплены спорные земельные участки.

Так, согласно выпискам из протоколов общего собрания членов ТСН «Заря» за ФИО6 закреплен в пользование земельный участок № площадью 600 кв.м.; за ФИО7. – земельный участок № площадью 1300 кв.м.; за ФИО8 – земельный участок № площадью 1300 кв.м., за ФИО9 – земельный участок № площадью 600 кв.м.; за ФИО10 – земельный участок № площадью 600 кв.м.; за ФИО11 – земельный участок № площадью 600 кв.м.

ТСН «Заря» было зарегистрировано в установленном порядке 12.08.1999г. Московской областной регистрационной палатой, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ.

На основании распоряжения главы Щелковского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р с ОНТ «Заря» был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2,43 га, расположенный по адресу: 

<

адрес> для использования под огороды на неопределенный срок. Указанный договор был заключен ДД.ММ.ГГГГ 

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в указанный договор были внесены изменения (в связи с изменением наименования Арендатора), так, наименование ОНТ «Заря» было заменено на ТСН «Заря».

При этом истцами в материалы дела представлен разработанный в 2019 г. ООО «Аршин» проект межевания территории ТСН «Заря», в котором площадь образуемых земельных участков соответствует схемам расположения земельных участком, которые были приложены с заявлениями о предоставлении участков в собственность бесплатно.

Истцами были поданы заявления в Администрацию городского округа Щелково о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно, на которые получены решения об отказе в их предоставлении. 

В качестве основания отказа указано на несоответствие документов по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации, а также что информация, которая содержится в документах, предоставленных заявителями, противоречит общедоступным официальным сведениям. В качестве разъяснения причин отказа указано на то, что имеются противоречия между видом разрешенного использования земельного участка, испрашиваемого гражданином и видом разрешенного использования земельного участка, предоставленного товариществу «Заря». Указано, что испрашиваемый вид разрешенного использования указан «земли сельскохозяйственного назначения», однако согласно Сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области формируемые участки расположены в границах населенного пункта.

Данные обстоятельства послужили для истцов основанием для обращения в суд с настоящим иском.

С целью проверки доводов иска и разрешения спора по существу по делу была проведена землеустроительная экспертиза.

В ходе обследования экспертом установлено, что границы исследуемых участков на местности огорожены частично, части неогороженных границ участков определены экспертом по деревянным и металлическим столбам, указанным истцами.

Экспертом указано, что план отвода территории 2.43 га представлен в Плане земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости границы общего отвода ТСН «Заря» с кадастровым номером № площадью 24300 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о координатах объекта содержатся в ЕГРН.

При сравнении геодезической съемки исследуемых земельных участков со сведениями о координатах участков, содержащимися в ЕГРН, экспертом установлено, что границы земельных участков № истцов полностью расположены в пределах территории земельного участка с кадастровым номером №

Таким образом, экспертом установлено, что исследуемые участки входят в границы территории ТСН «Заря» площадью 24300 кв.м.

При исследовании по вопросу 1 экспертом установлено, что земельные участки накладываются (пересекаются) с реестровыми границами земельного участка с кадастровым номером № (исходный земельный участок). Однако, данное наложение границ не требует исправления, поскольку территория участка с кадастровым номером № является общим массивом участка площадью 24300 кв.м., предоставленного в аренду ТСН «Заря», в составе которого расположены исследуемые участки.

Наложений исследуемых объектов на реестровые границы смежных участков экспертом не выявлено. При этом экспертом установлено, что спорные участки не входят в состав земель, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

На рассмотрение суда экспертом представлен единственный вариант установления границ земельных участков, который составлен в соответствии с конфигурацией по проекту межевания территории ТСН «Заря», который в свою очередь соответствует представленным схемам расположения, предоставленным ответчику совместно с заявлениями о предоставлении участков в собственность бесплатно. 

Суд принимает данное заключение эксперта в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку экспертиза проведена специалистом-землеустроителем, кадастровым инженером. Заключение эксперта в судебном заседании не оспорено, возражений по существу результатов проведенной экспертизы сторонами суду не заявлено, заключение соответствует материалам дела, данных о какой-либо заинтересованности эксперта в исходе дела не имеется, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса РФ. Не доверять данному заключению у суда оснований не имеется, в связи, с чем суд полагает возможным положить его в основу решения суда.

Материалами дела объективно подтверждается, что истцы являются членами ТСН «Заря», земельный участок был представлен ТСН (бывшее ОНТ) в 2000 году, т.е. до введения в действие Земельного кодекса РФ, испрашиваемые участки входят в состав территории некоммерческого объединения граждан.

Суд отклоняет доводы ответчика относительно того, что истцы самовольно изменили вид разрешенного использования с «огородничества» на «ведение садоводства», поскольку в материалы дела представлены неоднократные обращения ОНТ «Заря» в адрес администрации об изменении вида. При этом из ответов администрации усматривается, что в 2013г. администрация г.п. Щелково приглашала принять участие в публичных слушаниях ДД.ММ.ГГГГг. в связи с обращением об изменении вида разрешенного использования. Указанный вопрос также был рассмотрен на Межведомственной комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), решением которой было принято рекомендовать администрации г.п. Щелково рассмотреть вопрос об изменении вида разрешенного использования с «огородничества» на «садоводство».

Таким образом, довод представителя ответчика о самовольном изменении ТСН «Заря» вида разрешенного использования опровергается материалами дела. К тому же суд учитывает, что согласно п. 1 статьи 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику такого имущества. 

Таким образом, арендатор не вправе осуществлять распоряжение арендованным земельным участком, которое в том числе заключается в изменении вида разрешенного использования земельного участка. 

В целях изменения вида разрешенного земельного участка в орган регистрации прав должно обратиться лицо, уполномоченное на обращение с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета (статья 15 Закона о регистрации).

В материалы дела представлена Выписка из ЕГРН в соответствии с которой вид разрешенного использования указан «Для ведения гражданами садоводства и огородничества». 

Таким образом, суд приходит к выводу, что изменение вида разрешенного использования было осуществлено арендодателем земельного участка, которым являлась администрация Щелковского района.

Суд также учитывает, что заключением эксперта установлен факт расположения испрашиваемых земельных участков в зоне СХ-2 - зоне, предназначенной для ведения садоводства. При этом согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) г.о. Щелково - минимальный размер земельных участков для садоводства составляет 600 кв.м., максимальный - 1500 кв.м.

К тому же, на момент рассмотрения дела по существу информация о виде разрешенного использования отсутствует в ЕГРН.

Согласно сведениям ЕГРН категория земельного участка с кадастровым номером № (т.е. исходного земельного участка) - Земли сельскохозяйственного назначения. 

Таким образом, доводы о противоречии информация, которая содержится в документах, предоставленных заявителями общедоступным официальным сведениям (в части указания испрашиваемой категории земель) опровергаются материалами дела.

Учитывая, что истцы просят признать за ними только право собственности на земельные участки, не заявляя требований об установлении категории земель и установлении вида разрешенного использования, суд приходит к выводу, что в последствии истцы могут самостоятельно в административном порядке обратиться с соответствующими заявлениями в уполномоченные органы.

Довод представителя ответчика о том, что исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории в соответствии с п.3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ происходит образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу основан на неверном толковании норм материального права. 

Поскольку согласно п. 2.11 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на отношения, регулируемые пунктами 2.7 - 2.10 настоящей статьи (согласно которым до 1 марта 2031 года образование земельных участков допускается на основании схемы расположения земельного участка), не распространяются положения подпункта 2 пункта 3 статьи 11.3Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд считает, что условия, предъявляемые п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в данном случае соблюдены, в связи с чем, требования истцов подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО15 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок № площадью 602 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> в соответствии с заключением эксперта следующим образом:

Каталог координат земельного участка №, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

в системе координат МСК-50. Зона 2 Площадь участка составляет 602 кв.м.

Обозначение характерных точек границы 

координаты 

расстояния, м 

Х 

Y 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок № площадью 1317 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> в соответствии с заключением эксперта следующим образом:

Каталог координат земельного участка №, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

в системе координат МСК-50. Зона 2 Площадь участка составляет 1317 кв.м.

Обозначение характерных точек границы 

координаты 

расстояния, м 

Х 

Y 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

Признать за ФИО4 право собственности на земельный участок № площадью 1370 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> в соответствии с заключением эксперта следующим образом:

Каталог координат земельного участка №, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

в системе координат МСК-50. Зона 2 Площадь участка составляет 1370 кв.м.

Обозначение характерных точек границы 

координаты 

расстояния, м 

Х 

Y 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> в соответствии с заключением эксперта следующим образом:

Каталог координат земельного участка №, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

в системе координат МСК-50. Зона 2 Площадь участка составляет 600 кв.м.

Обозначение характерных точек границы 

координаты 

расстояния, м 

Х 

Y 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

Признать за ФИО5 право собственности на земельный участок № площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> в соответствии с заключением эксперта следующим образом:

Каталог координат земельного участка №, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

в системе координат МСК-50. Зона 2 Площадь участка составляет 600 кв.м.

Обозначение характерных точек границы 

координаты 

расстояния, м 

Х 

Y 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

Признать ФИО16 право собственности на земельный участок № площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> в соответствии с заключением эксперта следующим образом:

Каталог координат земельного участка №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

в системе координат МСК-50. Зона 2 Площадь участка составляет 600 кв.м.

Обозначение характерных точек границы 

координаты 

расстояния, м 

Х 

Y 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

Решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке, предусмотренном ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Павлова С.А.