Дело № 2-254/2020 (№ 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

17 января 2020 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области

в составе 

председательствующего судьи Моталыгиной Е.А.,

при секретаре Швецовой М.В.

с участием:

представителя ответчика ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Обществу с ограниченной ответственностью «РН-СахалинНИПИморнефть» о возложении обязанности возместить расходы по переезду в соответствии с Законом РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ООО «РН-СахалинНИПИморнефть» о возложении обязанности возместить расходы по переезду с территории 

<

адрес>, компенсации морального вреда в сумме 20000 рублей. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что он прожил на о. Сахалин, территории, приравненной к Крайнему Северу 70 лет. 8 лет он проработал в ООО «РН-СахалинНИПИморнефть» и 16 июля 2018 г. уволился из Общества по собственному желанию и в связи с выходом на пенсию. Он с женой приняли решение переехать на постоянное место жительства в район с более благоприятным климатом. На протяжении 2018 г он дважды обращался в Отдел по работе с персоналом и социальной политики к начальнику отдела ФИО с просьбой сообщить условия компенсации расходов, связанных с переездом на материк, в том числе он акцентировал внимание на необходимость заранее подавать заявление для планирования денежных средств и получил исчерпывающий перечень оснований для компенсации, где было указано, что расходы по переезду возмещаются в месячный срок после предоставления работником следующих документов: заявление работника о компенсации расходов, справка жилищно-эксплуатационной организации о составе семьи на момент расторжения трудового договора, справка о снятии с регистрационного учета; справка (иное подтверждение) о регистрации по новому месту жительства; проездные билеты; транспортные накладные, квитанции по оплате услуг по погрузке и выгрузке багажа и других документов, подтверждающих произведенные транспортные расходы. 06 мая 2019 года он отправил с «Транспортной компанией Сахалин» домашние вещи к новому месту жительства, 23 мая 2019 г снялся с регистрационного учёта по месту прописки, 26 мая 2019 года подал в Общество заявление с приложением финансовых документов и 29 мая 2019 года улетел к новому месту жительства. 11 июня 2019 года он дополнительно отослал проездные документы. Однако 12 июня 2019 года он получил отказ в компенсации расходов на переезд, поскольку не подал заявление на компенсацию расходов до момента расторжения трудовых отношений.

Истец указал, что Стандарт Общества введен в апреле 2018 года, он о нем не мог знать, поскольку в апреле-мае 2018 года находился в отпуске, а в июне и до увольнения заканчивал плановые работы. 

По мнению истца, отказ в компенсации расходов на переезд грубо нарушает закон РФ от 19 февраля 1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», поскольку в нем нет требования о необходимости подачи заявления до момента расторжения трудовых отношений. 

Впоследствии истец ФИО2 уточнил исковые требования, указав, что ответчик допустил превышение ведомственных полномочий и в ведомственном акте (ЛНД) дается "расширительное" или произвольное толкование норм Федерального закона и даже содержится нормативное решение, принятое с превышением компетенции. В указанном ведомственном акте имеется прямое отступление от нормы Федерального закона. Обращает внимание на то, что гарантии в виде оплаты стоимости проезда и провоза багажа к новому месту жительства распространяются на всех лиц, работающих по найму постоянно или временно организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и является обязанностью, а не правом работодателя, независимо от форм собственности и источников финансирования. Поэтому на Ответчика полностью распространяются требования Закона № 4520-1 в указанной части. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению установленным трудовым законодательством иными и нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, не подлежат применению. В таких случаях применяются Трудовой кодекс РФ и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения. актом, действие акта или отдельных его положений прекращается.

Просил суд обязать Ответчика в соответствии с Законом РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 возместить расходы по переезду с территории 

<

адрес> согласно понесенным затратам, а также в связи с нарушением его прав просил возместить моральные убытки в сумме 20000 руб. (л.д. 79-83) 

Истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, в связи с чем в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в его отсутствие. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск, и в дополнениях. 

Из отзыва на иск ООО «РН-СахалинНИПИморнефть» следует, что ответчик с исковыми требованиями ФИО2 не согласен по следующим основаниям.

ООО «РН-СахалинНИПИморнефть» не является организацией, которая финансируется из федерального бюджета, в связи с чем требования Закона № 4520-1 на Общество не распространяются в части оплаты стоимости проезда и стоимости провоза багажа к новому месту жительства. В Обществе действует Стандарт ООО «РН-СахалинНИПИморнефть» «Гарантии и компенсации работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», в соответствии с которым возмещение расходов, связанных с переездом, производится при определенных условиях, в том числе предоставления заявления на компенсационные выплаты, связанные с переездом, представлено работником, а в случае смерти работника – членами его семьи, до момента прекращения трудовых отношений. 

Истец осуществлял трудовую деятельность в Обществе в период с 09 марта 2011 года по 16 июля 2018 года. После прекращения трудовых отношений 26 мая 2019 года ФИО2 обратился с заявлением о возмещении расходов, связанных с переездом на постоянное место жительства в 

<

адрес>. Истцу было отказано в компенсации расходов, поскольку им не было предоставлено заявление на компенсационные выплаты, связанные с переездом за рамками установленных сроков. (л.д. 29-34)

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 20 Трудового кодекса РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.

Работником в силу части 2 статьи 20 Трудового кодекса РФ является физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодателем - физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры (часть 4 статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации).

Трудовые отношения в силу положений части 1 статьи 16 Трудового кодекса РФ возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (часть 3 статьи 16 Трудового кодекса РФ).

Разделом XII Трудового кодекса РФ установлены особенности регулирования труда отдельных категорий работников, к числу которых отнесены работники, работающие у работодателей - физических лиц (глава 48 Трудового кодекса Российской Федерации), и лица, работающие в районах Крайнего Севера (глава 50 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации).

К числу гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, относится законодательное закрепление правил о компенсации расходов, связанных с переездом на новое место жительства лицам, заключившим трудовые договоры о работе в таких районах.

В соответствии с частью 1 статьи 326 Трудового кодекса РФ лицам, заключившим трудовые договоры о работе в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и прибывшим в соответствии с этими договорами из других регионов Российской Федерации, за счет средств работодателя предоставляются, в частности, гарантия по оплате стоимости проезда работника и членов его семьи в пределах территории Российской Федерации по фактическим расходам, а также стоимости провоза багажа не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом.

Работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, федерального государственного учреждения и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с прекращением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом. (ч. 2 ст. 326 Трудового кодекса РФ).

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, и работникам указанных органов, фондов, учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, и работникам указанных органов, фондов, учреждений - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, лицам, заключившим трудовые договоры о работе у других работодателей, и работникам данных работодателей - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч. 5 ст. 326 Трудового кодекса РФ).

Аналогичные положения содержатся в статье 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". 

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям, за исключением увольнения за виновные действия, гарантия в виде компенсации стоимости проезда и стоимости провоза багажа к новому месту жительства предоставляется работнику организации и членам его семьи. При этом размер, условия и порядок компенсации таких расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, устанавливаются соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, а работникам организаций, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, трудовыми договорами.

Указанная гарантия в виде оплаты стоимости проезда и провоза багажа к новому месту жительства распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности.

Как следует из материалов гражданского дела, ответчик Общество с ограниченной ответственностью «РН-СахалинНИПИморнефть» является коммерческой организацией, целью деятельности которого является извлечение прибыли, что подтверждается Уставом ООО «РН-СахалинНИПИморнефть», п. 3.1) (л.д. 36-43)

Судом установлено, что истец ФИО2 состоял в трудовых отношениях с ООО «РН-СахалинНИПИморнефть» с 09 марта 2011 года в должности ведущего специалиста, работал в районе, приравненному к Крайнему Северу (г. Южно-Сахалинск), уволен 16 июля 2018 года на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ в связи с выходом на пенсию. (л.д. 46-47, 48, 49, 50)

26 мая 2019 года истец ФИО2 направил в адрес ответчика заявление о компенсации расходов по перевозке домашних вещей, проезда к новому месту жительства с приложением проездных и транспортных документов. 11 июня 2019 года истцом дополнительно направлены проездные документы, связанные с переездом к новому месту жительства. (л.д. 51, 56)

Поскольку ФИО2 является работником организации, не относящейся к бюджетной сфере, постольку заявление истца о компенсации расходов, связанных с переездом, рассматривалось ответчиком с учетом положений Коллективного договора и Стандарта Общества «Гарантии и компенсации работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Из ответа ООО «РН-СахалинНИПИморнефть» от 28 мая 2019 года следует, что ФИО2 отказано в компенсации выплат, связанных с переездом в 

<

адрес>, со ссылкой на п. 3.7.2 Стандарта Общества, так как до момента прекращения трудовых отношений (до 17 июля 2018 года) истцом не было подано заявление на компенсационные выплаты, связанные с переездом. (л.д. 52)

20 июня 2019 года ответчиком ООО «РН-СахалинНИПИморнефть» истцу ФИО2 повторно разъяснены положения п. 3.7.2 Стандарта ООО «РН-СахалинНИПИморнефть» «Гарантии и компенсации работающим и проживающим в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях», утвержденного Приказом № от 23 апреля 2018 года и отказано в компенсации выплат, связанных с переездом в 

<

адрес>. Одновременно истцу были возвращены оригиналы документов, направленных в адрес ООО «РН-СахалинНИПИморнефть» для оплаты. (л.д. 57)

Разрешая требования истца об обязании Ответчика в соответствии с Законом РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 возместить расходы по переезду с территории 

<

адрес> согласно понесенным затратам, суд приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что ответчик ООО «РН-СахалинНИПИморнефть» является организацией, не относящейся к бюджетной сфере.

Поскольку действующим федеральным законодательством предусмотрено самостоятельное определение размера, условий и порядка предоставления компенсаций расходов на переезд и стоимости провоза имущества из районов Крайнего Севера для организаций, не относящихся к бюджетной сфере, то работодатель - организация, не относящаяся к бюджетной сфере, обязана оплатить работнику расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность к новому месту жительства, в соответствии с условиями, специально предусмотренными коллективным договором, локальными нормативными актами.

Условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к новому месту жительства работника в ООО «РН-СахалинНИПИморнефть» установлены Коллективным договором и Стандартом Общества «Гарантии и компенсации работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Согласно п. 6 Приложения № 1 к Коллективному договору ООО «РН-СахалинНИПИморнефть» на 2018-2020 г., работнику, проработавшему не менее 5 лет в Обществе, расположенном в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и на предприятиях, относящихся к системе ПАО НК «Роснефть», а также членам его семьи, в случае переезда к новому месту жительства за пределы Крайнего Севера и приравненных к нему местностей - в связи с расторжением трудового договора по определенным в соответствующем ЛНД (локальный нормативный документ) основаниям и в пределах установленных ЛНД сроков, оплачивается по фактическим расходам стоимость проезда по территории Российской Федерации (в прямом кратчайшем направлении), стоимость провоза багажа (из расчета не свыше 5-ти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом) и стоимость перевоза 1 единицы личного транспорта на семью в размере не более 100 000 руб. При отсутствии ж/д транспорта в местах выбытия/прибытия компенсируются другие виды транспортных расходов до/от места присутствия ж/д транспорта в размере не более 50 000 pyб. 

Приказом № от 23 апреля 2018 года утвержден и введен в действие Стандарт Общества «Гарантии и компенсации работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» № П3-09 С-0029 ЮЛ-031 версия 1.04. (л.д. 64)

В соответствии п. 3.7.1 Стандарта Общества работнику и членам его семьи, находящимся на иждивении, в случае переезда к новому месту жительства за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, за счет средств Общества оплачиваются:

- по фактическим расходам стоимость проезда по территории Российской федерации (в прямом кратчайшем направлении);

- стоимость провоза багажа (из расчета не свыше 5-ти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом), но) и стоимость перевоза 1 единицы личного транспорта на семью в размере не более 100000 руб.

При отсутствии железнодорожного транспорта в местах выбытия/прибытия компенсируются другие виды транспортных расходов до/от места присутствия ж/д транспорта в размере не более 50 000 руб. 

В соответствии п. 3.7.2 Стандарта Общества, возмещение расходов, связанных с переездом, производится при следующих условиях: 

- стаж работы в Обществе не менее 5 лет, за исключением случаев переезда, связанных с расторжением трудового договора в связи со смертью работника; 

- переезд к новому месту жительства осуществлен не позднее одного года со дня расторжения трудового договора с работодателем;

- общество - последнее основное место работы работника перед переездом на новое место жительства; 

- заявление на компенсационные выплаты, связанные с переездом, представлено работником, а в случае смерти работника- членами его семьи до момента прекращения трудовых отношений. (л.д. 65-68)

Таким образом, компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, локальными нормативными актами работодателя при обращении работника с заявлением после прекращения трудовых отношений не предусмотрена, следовательно, правовые основания на указанное возмещение затрат по оплате переезда и провоза багажа ФИО2 у работодателя отсутствовали.

Трудовой договор № от 09 марта 2011 года, заключенный между истцом и ответчиком, каких-либо социальных гарантий в случае расторжения трудового договора, в том числе гарантий при переезде к новому месту жительства при расторжении трудового договора, не предусматривает.

Согласно ст. ст. 50, 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, и суд оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Истец в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представил достоверных доказательств обращения в ООО «РН-СахалинНИПИморнефть» с заявлением на компенсационные выплаты, связанные с переездом, до момента прекращения трудовых отношений, как установлено Стандартом Общества, что послужило бы основанием для возникновения у ответчика «РН-СахалинНИПИморнефть» обязанности по выплате вышеуказанной компенсации. 

Представленные ФИО2, а также стороной ответчика документы свидетельствуют лишь об обращении истца в адрес ответчика после увольнения по вопросу оплаты багажа и проезда к постоянному месту жительства. (л.д. 11, 12, 54, 55) 

Довод истца ФИО2 о том, что требования закона № в части оплаты стоимости проезда и провоза багажа к новому месту жительства распространяются на Ответчика, а при издании Стандарта Ответчик превысил ведомственные полномочия, суд находит несостоятельным, поскольку действующим законодательством предусмотрено самостоятельное определение размера, условий и порядка предоставления компенсаций расходов на переезд и стоимости провоза имущества из районов Крайнего Севера для организаций, не относящихся к бюджетной сфере.

Довод истца ФИО2 о том, что он не был ознакомлен со Стандартом Общества «Гарантии и компенсации работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» суд находит несостоятельным по следующим основаниям.

В ООО «РН-СахалинНИПИморнефть» приказом № от 07 апреля 2014 года установлен внутренний электронный документооборот «

<

данные изъяты>», в связи с чем электронный документ, подписанный электронной подписью в системе 

<

данные изъяты>, считается равносильным документу на бумажном носителе с собственноручной подписью и имеющим с ним одинаковую юридическую силу.

Этим же приказом признана совершенной процедура ознакомления сотрудника под роспись с документом, если документ получен посредством задачи «На ознакомление» в электронном виде в системе 

<

данные изъяты> и с рабочего места сотрудника произведено выполнение указанной задачи. Датой ознакомления считается дата выполнения задачи «На ознакомление».

Истец ФИО2 имел доступ к данной системе и был ознакомлен со Стандартом Общества, утвержденным приказом № от 23 апреля 2018 года, 05 июня 2018 года, то есть более чем за месяц до увольнения, что подтверждается распечаткой из системы электронного документооборота 

<

данные изъяты>. (л.д. 69) 

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, суд отказывает в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Обществу с ограниченной ответственностью «РН-СахалинНИПИморнефть» о возложении обязанности возместить расходы по переезду в соответствии с Законом РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсации морального вреда, отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Моталыгина Е.А.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Моталыгина Е.А.