ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09 ноября 2018 года № 4А-694/2018

Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев жалобу защитника публичного акционерного общества «Газпром» ФИО1, действующей по доверенности, на вступившие в законную силу постановление начальника Вологодского территориального отдела- государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от 02.03.2018 № 8/11, решение судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 24.04.2018, решение судьи Вологодского областного суда от 21.06.2018, вынесенные в отношении публичного акционерного общества «Газпром» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установила:

постановлением начальника Вологодского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от 02.03.2018 № 8/11 публичное акционерное общество (далее – ПАО) «Газпром» привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей за непредставление в срок до 11.01.2018 отчета об использовании лесов за январь – декабрь 2017 года.

Решением судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 24.04.2018 вышеназванное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Вологодского областного суда от 21.06.2018 решение судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 24.04.2018 оставлено без изменения. 

В жалобе защитник ПАО «Газпром» ФИО1 просит отменить вынесенные решения, прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. 

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, полагаю их обоснованными.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом являются одними из задач производства по делам об административных правонарушениях (статья 24.1 КоАП РФ).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, выражается в использовании лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка. Однако не любое нарушение условий договора аренды лесного участка влечет наступление административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, а только то, которое непосредственно несет угрозу в виде причинения (возможности причинения) вреда лесам как экосистеме, природному ресурсу, при их использовании.

Как следует из материалов дела, ПАО «Газпром» по договору аренды от 15.04.2008 №..., заключенному с Департаментом лесного комплекса Вологодской области, был предоставлен в аренду лесной участок.

В нарушение пункта 2 приложения № 3 Порядка предоставления отчета об использовании лесов, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.08.2017 № 451, и пункта 3.4 договора аренды ПАО «Газпром» не предоставило отчет об использовании лесного участка за январь – декабрь 2017 года.

Обязанность лесопользователей предоставлять в уполномоченные органы отчеты об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов и лесоразведении установлена нормами Лесного кодекса Российской Федерации (статьи 49, 60, 60.11, 60.16, 66), иными подзаконными актами. Невыполнение лесопользователем такой обязанности само по себе не дает оснований для вывода о причинении (об угрозе причинения) вреда лесам как экосистеме, природному ресурсу, но может свидетельствовать о нарушении общественных отношений в сфере порядка управления.

Административная ответственность за непредоставление вышеуказанных сведений (информации) установлена специальной нормой - статьей 19.7 КоАП РФ.

Таким образом, непредоставление в установленном порядке в уполномоченные органы арендатором лесного участка отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов и лесоразведении в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ.

Действие ПАО «Газпром», допустившего нарушение лесного законодательства, выразившееся в непредставлении отчета об использовании лесного участка, должно быть квалифицировано по статье 19.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление начальника Вологодского территориального отдела- государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от 02.03.2018 № 8/11, решение судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 24.04.2018, решение судьи Вологодского областного суда от 21.06.2018, вынесенные в отношении ПАО «Газпром» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

постановила:

жалобу защитника публичного акционерного общества «Газпром» ФИО1, действующей по доверенности, удовлетворить.

Постановление начальника Вологодского территориального отдела- государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от 02.03.2018 № 8/11, решение судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 24.04.2018, решение судьи Вологодского областного суда от 21.06.2018, вынесенные в отношении публичного акционерного общества «Газпром» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель председателя

Вологодского областного суда И.Г. Осипова