Дело № 2-760/2023

УИД 26RS0013-01-2023-000807-40

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года город Железноводск

Железноводский городской суд Ставропольского края 

в составе: 

председательствующего судьи Никитюк А.Д., 

при секретаре судебного заседания Яшниковой О.И., 

с участием: 

помощника прокурора 

<

адрес> ФИО5,

законного представителя ФИО2

представителя ответчика - администрации города-курорта 

<

адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес>, действующего в защиту прав и интересов несовершеннолетней ФИО1, к администрации города-курорта 

<

адрес>, управлению городского хозяйства администрации города-курорта 

<

адрес> о взыскании компенсации морального вреда, 

установил:

Прокурор 

<

адрес>, действуя в защиту прав и интересов несовершеннолетней ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к администрации города-курорта 

<

адрес>, управлению городского хозяйства администрации города-курорта 

<

адрес> о взыскании компенсации морального вреда. 

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой 

<

адрес> по обращению ФИО1 проведена проверка, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

адрес> несовершеннолетнюю ФИО1 укусила собака, в результате чего, ей причинен легкий вред здоровью. Данные обстоятельства свидетельствует о том, что принимаемые администрацией города-курорта 

<

адрес> меры по отлову животных без владельцев недостаточны и неэффективны. Поскольку, деятельность по обращению с животными без владельцев должным образом ответчиком не осуществляется, не обеспечивается оперативное реагирование на поступающие сигналы о скоплении животных без владельцев, имеется причинно-следственная связь между бездействием администрации города-курорта Железноводска и нападением безнадзорной собаки на несовершеннолетнюю ФИО1

С учетом обстоятельств получения физических и нравственных страданий, характера и степени наступивших последствий, а также требований разумности и справедливости, несовершеннолетняя ФИО1 имеет право на компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей.

На основании изложенного, просит суд взыскать с администрации города-курорта 

<

адрес> в пользу несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на счет получателя - законного представителя ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей.

В ходе рассмотрения дела по существу в качестве соответчика к участию в деле привлечено управление городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска.

Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Законный представитель несовершеннолетней ФИО2 в судебном заседании требования поддержала, просила их удовлетворить, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации города-курорта 

<

адрес> в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, так как реализация государственных полномочий по организации проведения на территории города-курорта 

<

адрес> мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев возложена на управление городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска.

Представитель ответчика - управления городского хозяйства администрации города-курорта 

<

адрес> (далее- Управление) в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца и ответчика.

Выслушав истца, законного представителя несовершеннолетней, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, а также представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. 

Отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 498-ФЗ), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Закона N 498-ФЗ для предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев, осуществляется деятельность по обращению с животными без владельцев.

Согласно части 1 статьи 18 Закона N 498-ФЗ мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельца включают в себя отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 Закона N 498-ФЗ; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

Кроме того, в соответствии с подпунктом 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ, осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа относится к правам органов местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением.

При этом, согласно части 13 статьи 16 и части 7 статьи 18 Закона N 498-ФЗ порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельца, а также порядок организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них устанавливаются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1180 "Об утверждении методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев", в качестве исполнителей мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев привлекаются юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов в 

<

адрес> отдельными государственными полномочиями 

<

адрес> по организации на территории 

<

адрес> мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев», организация и проведение мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных относится к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края. В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Из пункта 2.15 Положения об управлении городского хозяйства администрации города-курорта 

<

адрес>, утвержденного решением Думы города-курорта 

<

адрес> №-V от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что основной задачей Управления в том числе, является координация мероприятий по предупреждению, локализации и ликвидации особо опасных инфекционных заболеваний, массовых не инфекционных заболеваний, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и санитарной охраны территорий города-курорта 

<

адрес>.

Из пунктов 9.5, 9.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Профилактика бешенства среди людей», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 54 от ДД.ММ.ГГГГ, регулирование численности безнадзорных животных путем их отлова и содержания в специальных питомниках, их иммунизация против бешенства рассматриваются как мероприятия по недопущению возникновения случаев бешенства среди людей. 

В силу пункта 3 статьи 7 Федерального Закона № 498-ФЗ органы государственной власти субъектов РФ вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в городе Железноводске в районе 

<

адрес> на несовершеннолетнюю ФИО1 совершено нападение бродячей собаки, в результате укуса которой, несовершеннолетняя ФИО1 получила телесные повреждения в виде укушенной раны.

ДД.ММ.ГГГГ законным представителем несовершеннолетней ФИО1-ФИО2 подано заявление в прокуратуру 

<

адрес> с просьбой принять меры прокурорского реагирования по данному факту.

Согласно информации, представленной главным врачом ГБУЗ СК «Железноводская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась за медицинской помощью в ГБУЗ СК «Железноводская городская больница», где ей был выставлен диагноз: укушенные рана, ослюнение правой голени.

Таким образом, в результате нападения собаки несовершеннолетняя ФИО1, безусловно, испытала физические и нравственные страдания, обусловленные причиненной ей травмой, которая стала возможной в результате ненадлежащей организации ответчиками мероприятий по отлову бродячих животных на территории города.

Из представленного Управлением городского хозяйства администрации города-курорта 

<

адрес> договора №Д-23 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на территории 

<

адрес> ведется отлов безнадзорных животных, транспортировка их в приют временного содержания «Дарсе» в 

<

адрес> и транспортировка обратно к месту отлова. 

Кроме того, как установлено судом, между Управлением городского хозяйства администрации города-курорта 

<

адрес> и ИП ФИО7 заключен договор №Д-23 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому подрядчик ИП ФИО7 обязуется содержать безнадзорных животных в течение 27 дней (провести стерилизацию, вакцинацию, нанести неснимаемые метки и т.д.), в соответствии заданием заказчика. 

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем компенсации морального вреда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 названного Кодекса.

В силу положений статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. 

Установленная статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик.

В силу ст. 1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. При этом, суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда. 

В связи с тем, что на момент причинения вреда здоровью несовершеннолетнему ФИО8 отлов безнадзорных животных, их транспортировка и содержание в приютах относилось к полномочиям управления городского хозяйства администрации города-курорта 

<

адрес>, суд приходит к выводу, что управление городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска должно осуществлять мероприятия по обращению с животными без владельцев, а в случае неисполнения такого обязательства нести ответственность.

Учитывая, что реализация полномочий по организации проведения на территории города-курорта 

<

адрес> мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев возложена на Управление городского хозяйства администрации города-курорта 

<

адрес>, требования о взыскании с Администрации города-курорта 

<

адрес> компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Учитывая характер причиненных потерпевшей физических и нравственных страданий, а также требования разумности и справедливости, с управления городского хозяйства администрации города-курорта 

<

адрес> подлежит взысканию в пользу потерпевшей сумма компенсации морального вреда в размере 15 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 151, 1064, 1101 ГК РФ, ст. ст. 45, 167, 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования прокурора 

<

адрес>, действующего в защиту прав и интересов несовершеннолетней ФИО1, к администрации города-курорта 

<

адрес>, управлению городского хозяйства администрации города-курорта 

<

адрес> о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с управления городского хозяйства администрации города-курорта 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) в пользу несовершеннолетней ФИО1 (паспорт 0721 №) на счет получателя - законного представителя ФИО2 (паспорт серии № №) компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей.

В удовлетворении исковых требований прокурора 

<

адрес>, действующего в защиту прав и интересов несовершеннолетней ФИО1 о взыскании с администрации города-курорта 

<

адрес> в пользу несовершеннолетней ФИО1 в лице его законного представителя ФИО2 компенсации морального вреда в размере 15000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес> через Железноводский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий,

судья А.Д.Никитюк