К делу №12- 1017/2025

УИД 23RS0003-01-2025-004687-95

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 августа 2025 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С.В.

при секретаре Зайцевой О.С.

с участием И. И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу И. И. И. на постановление Административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении И. И. И. по статье 3.

<

адрес> от 23.07.2003г. №-КЗ « Об административных правонарушениях» 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа № от ДД.ММ.ГГГГ И. И.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.

<

адрес> №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях», то есть за неуплату за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, И. И.И. подала на него жалобу, указав, что постановление является незаконным, в связи с тем, что размер штрафа для неё как пенсионера является несоразмерным, кроме того, она не имела возможности оплатить парковку в связи с отсутствием терминала оплаты, а оплатить иным способом она не имела возможности, поскольку модель её телефона не поддерживает таких функций.

В связи с чем просит суд отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить. 

Заявитель И. И. И. в судебном заседании жалобу поддержала, приведя те же доводы. 

Из разъяснений, данных в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ. Вместе с тем, при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов.

Таким образом, лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, является должностным лицом, заинтересованным в разрешении данного дела, поэтому не может являться его участником и обладать каким-либо иным процессуальным статусом.

Нормами КоАП РФ не оговаривается необходимость обязательного участия в рассмотрении судом дела должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении и (или) вынесшего постановление об административном правонарушении.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту только лицами, привлекаемыми к административной ответственности, а также потерпевшими, но не должностными лицами административного органа, в связи с чем, суд рассматривает жалобу в отсутствие представителя административной комиссии администрации муниципального образования город-курорт Анапа 

Исследовав материалы дела, выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Ст. 3.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе, и влечет наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Платное парковочное пространство на территории муниципального образования г.-к. Анапа организовано в соответствии с проектами организации дорожного движения, утвержденными протоколом заседания комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения муниципального образования г.-к. Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Анапа» (далее – Порядок).

В Порядке определены правила пользования платными парковками, в том числе лицами, имеющими права на бесплатную парковку. 

В силу п. 5.7 Порядка, лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке.

П. 5.8 Порядка установлено, что лицо, разместившее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано покинуть платную парковку в течение 10 минут по окончании оплаченного времени парковки.

П. 5.9. Невыполнение требований, указанных в пунктах 5.7, 5.8 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством. 

П.5.15 Оплата за пользование платной парковкой осуществляется через паркомат наличным или безналичным расчетом, с помощью банковских карт, парковочных карт, через мобильные приложения, путем направления СМС-сообщения и иными способами, путем внесения годовой льготной платы за пользование платными парковками (для резидентов) либо приобретения парковочного абонемента (для физических (нерезидентов) или юридических лиц).

Перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Анапа утвержден постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Анапа».

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 17:49 до 18:29 часов на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: 

<

адрес> в районе зданий №, №, №, № (координаты : широта №) было размещено транспортное средство марки HYUNDAI SOLARIS государственный регистрационный знак № регион. Оплата за пользование платной парковкой не была осуществлена в соответствии с Порядком создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения МО 

<

адрес>, до 23 часов 59 минут текущих суток, за фактическое время пребывания транспортного средства в зоне платной парковки.

Собственником (владельцем) данного транспортного средства является И. И.И.

Заявитель И. И.И. в своей жалобе указывает, что на данном месте платной парковки не был установлен терминал оплаты, что повлияло на отсутствие возможности оплаты, суд относится к данному доводу критически ввиду следующего.

Согласно проекту организации дорожного движения автомобильной дороги 03-403 ОП МГ – 019 

<

адрес> следует, что на 

<

адрес> установлены дорожные знаки, обозначающие платную парковку. 

При этом в зоне действия платной парковки расположен информационный щит, в котором отражены условия и способы оплаты платной парковки.

Кроме того, информация о том, что участок дороги по вышеуказанному адресу входит в территориальную зону платных парковок, является общедоступной, размещена на сайте http://parking.anapa.ru (проект "Парковочное пространство Анапы"). Также, об этом свидетельствуют, в частности, информация с открытого ресурса "Яндекс карты" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по состоянию на 2025 год.

Информационные сообщения о разработке правовых актов по вопросам организации платного парковочного пространства в 

<

адрес>, о принятии и введении в действие нормативных актов, определяющих создание и использование на платной основе парковок (парковочных мест) в 

<

адрес> размещены на официальном сайте администрации муниципального образования город курорт Анапа по адресу: https://anapa-official.ru/parkovki/.

Также информация о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Анапа средствами массовой информации размещались в многочисленных публикациях в 2024-2025 годах в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Кроме того, оплата размещения транспортного средства на платной городской парковке через паркомат является лишь одним из способов, указанных в пункте 5.15 Порядка, в связи с чем при отсутствии паркомата пользователь парковки не лишен возможности воспользоваться иными способами оплаты.

Выбор способа оплаты и обязанность произвести такую оплату возложена на лицо, использующее парковочное место. 

Довод И. И.И., что размер штрафа для неё является несоразмерным не состоятельны.

Доказательств того, что И. И.И. произвела оплату парковки иным из указанных в Порядке способов оплаты : через паркомат наличным или безналичным расчетом, с помощью банковских карт, парковочных карт, через мобильные приложения, путем направления СМС-сообщения и иными способами, а также путем внесения годовой льготной платы за пользование платными парковками (для резидентов) либо приобретения парковочного абонемента (для физических (нерезидентов) или юридических лиц) суду не представлено. 

Так согласно Постановлению администрации муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ N 4456 "Об утверждении Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Анапа" предусмотрены случаи использования парковок на бесплатной основе для отдельных категорий граждан, а также оформление резидентского соглашения. 

Доказательств того, что И. И.И. относится к такой категории граждан суду не представлено.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что И. И.И. не оплатила платное парковочное место.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов относительно квалификации действий И. И.И. по ст. 3.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях» материалы дела не содержат.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что постановление административной комиссии о привлечении И. И.И. к ответственности вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Нарушений процессуальных норм при составлении и рассмотрении административного материала не допущено, установленный нормами ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности соблюден. 

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вид наказания и размер штрафа определены с соблюдением принципа соразмерности назначенного наказания характеру и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, с учетом обстоятельств, предусмотренных главой 4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При данных обстоятельствах вынесенное в отношении И. И.И. постановление административной комиссии МО 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Постановление Административной комиссии муниципального образования г.-к. Анапа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.

<

адрес> №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях», в отношении И. И. И. оставить без изменения, а жалобу И. И. И. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья: С.В. Абраменко