Дело № 2-1138/2020 (48RS0003-01-2020-000630-18)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 мая 2020 года город Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе: 

председательствующего судьи Филатовой М.В.,

при секретаре Бабкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование исковых требований истица указала, что 21 октября 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке от 22.01.2020 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано, в связи с тем, что в соответствии с частью 1.1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. При возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Фактическая продолжительность специального стажа истицы на 20.06.2019 года составила 25 лет 00 месяцев 00 дней. В специальный стаж ответчиком не засчитаны: периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 29.10.2007 года по 10.11.2007 года, с 03.12.2007 года по 15.12.2007 года, с 27.11.2015 года по 10.12.2015 года, 16.04.2018 года, 24.04.2018 года, 27.04.2018 года.

Отказ ответчика в назначении пенсии ФИО1 считает необоснованным, нарушающим её пенсионные права, гарантированные Конституцией РФ. Просит суд признать за ней право на пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить ей пенсию с 13 ноября 2019 года, засчитав в специальный стаж спорные периоды работы. 

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке (межрайонное) по доверенности ФИО2 иск не признала, ссылаясь на то, что в течение трудовой деятельности истица имела периоды курсов с отрывом от производства с 29.10.2007 года по 10.11.2007 года, с 03.12.2007 года по 15.12.2007 года, с 27.11.2015 года по 10.12.2015 года, 16.04.2018 года, 24.04.2018 года, 27.04.2018 года, которые не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516. Указала, что на момент обращения за назначением пенсии в пенсионный орган (21.10.2019 года), такое право у истицы не возникло. Пояснила также, что в случае удовлетворения судом исковых требований о включении в специальный стаж спорных периодов, требуемый специальный стаж имелся у истицы по состоянию на 07.05.2019 года.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39 часть 1).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Как следует из материалов дела и установлено судом, 21.10.2019 года ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.25-27).

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке от 22.01.2020 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано по тем основаниям, что на момент обращения за назначением пенсии в пенсионный орган, 21.10.2019 года, такое право у истицы не возникло. Фактическая продолжительность специального стажа истицы на 20.06.2019 года составила 25 лет 00 месяцев 00 дней. В специальный стаж истицы ответчиком не засчитаны: периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 29.10.207 года по10.11.2007 года, с 03.12.2007 года по 15.12.2007 года, с 27.11.2015 года по 10.12.2015 года, 16.04.2018 года, 24.04.2018 года, 27.04.2018 года.

Суд не может согласиться с решением ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" повышение профессионального уровня является обязанностью педагогических работников.

Согласно записям в трудовой книжке (дата заполнения 03 сентября 1991 года) истица ФИО1 (л.д.7-12) работала: 

- с 03.09.1991 года по 30.12.1991 года - в должности воспитателя в детские ясли-сад №85;

- с 02.01.1992 года по 01.02.2002 года - в должности воспитателя Детского сада №21 ( с 21.05.199 года - МДОУ комбинированного вида №21 г.Липецка);

- с 01.02.2002 года по 31.05.2004 года - в должности воспитателя МДОУ Детский сад комбинированного вида №3 г.Липецка;

- с 01.06.2004 года по настоящее время - в должности воспитателя в МДОУ Детский сад компенсирующего вида №89 г.Липецка (с 12.12.2016 года – МБДОУ №89 г.Липецка).

Согласно справке МБДОУ №89 г.Липецка от 17.10.2019 года ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность с 01.06.2004 года по настоящее время в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении №89 г.Липецка в должности воспитателя, предусмотренной Списком от 29.10.2002 года №781.

В период работы предоставлялись курсы с отрывом от производства: с 29.10.2007 года по 10.11.2007 года; с 03.12.2007 года по 15.12.2007 года, с 27.11.2015 года по 10.12.2015 года, 16.04.2018 года, 24.04.2018 года, 27.04.2019 года (л.д.72).

Поскольку в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации трудовой договор с ней не расторгался, за ней сохранялось место работы и выплачивалась средняя заработная плата, из которой производились необходимые отчисления на обязательное социальное страхование, суд приходит к выводу о том, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж Мешковой О.Н для назначения досрочной страховой пенсии по старости на равных условиях с профессиональной деятельностью, имевшей место в данные периоды.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечении срока, установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2019 году составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ).

Частью 3 ст. 10 Закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом установлено, что с учетом подлежащих включению в судебном порядке спорный периодов работы, требуемый специальный стаж 30 лет имелся у истицы по состоянию на 07.05.2019 года.

Истица просит суд назначить страховую пенсию по старости с 13 ноября 2019 года.

Поскольку в силу требований ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям, то суд соглашается с вышеуказанным мнением истицы и считает необходимым возложить на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) обязанность назначить истице пенсию с 13.11.2019 года.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации с 29.10.2007 года по 10.11.2007 года, с 03.12.2007 года по 15.12.2007 года, с 27.11.2015 года по 10.12.2015 года, 16.04.2018 года, 24.04.2018 года, 27.04.2018 года.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области в пользу ФИО1 300 рублей в счёт возврата государственной пошлины, уплаченной при предъявлении иска в суд. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости за работу в связи с педагогической деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) назначить ФИО1 с 13 ноября 2019 года досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включив в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации:

- с 29.10.2007 года по 10.11.2007 года, с 03.12.2007 года по 15.12.2007 года, с 27.11.2015 года по 10.12.2015 года, с 16.04.2018 года, 24.04.2018 года, 27.04.2018 года.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его вынесения. 

Председательствующий: М.В.Филатова

Мотивированное решение суда изготовлено: 07.05.2020 года