Дело № 2-1936//2019

УИД 91RS0022-01-2019-002316-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2019 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым Российской Федерации в составе: председательствующего - судьи Микитюк О.А. при секретаре – П.В.В. с участием истца Г.И.В. представителя ответчика Г.И.И. рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

адрес> гражданское дело по иску Г.И.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения, понуждении выполнить определенные действия, -

установил:

Истец Г.И.В. обратился в суд с иском, в котором просит решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе 

<

адрес> № 239168/19 от 30 мая 2019 года признать незаконным, обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе 

<

адрес> зачесть для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.1, ст. 27, Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы: с 10.11.1995г. по 10.11.1998 г. в Керченском вагонном депо в должностях газоэлектросварщика и электросварщика и с 10.01.2000 г. по 17.04.2013г. в должности газоэлектросварщика сборочного участка Керченского вагонного депо, а также обязать назначить ему пенсию со дня возникновения права на пенсию, мотивируя свои требования тем, что 01.04.2019 года в связи с достижением возраста и наличием трудового стажа дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ он обратился к ответчику.

30 мая 2019 года решением Государственного учреждения — Управления пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) № 239168/19 ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку период работы с 10.11.1995 года по 10.11.1998 года в должности газоэлектросварщика и электросварщика на основании льготной справки № 201 от 05.10.2018 года, выданной ОП «Пассажирское вагонное депо» ФГУП « Крымская железная дорога», а так же период работы с 10.01.2000 года по 17.04.2013 года в должности газоэлектросварщика сборочного участка Керченского вагонного депо на основании льготной справки № 183 от 11.09.2018 года, выданной ОП «Пассажирское вагонное депо» ФГУП «Крымская железная дорога» подлежат включению в специальный стаж. Однако, отсутствуют сведения о характере выполняемых работ, паспортах на сварочное оборудование, закреплении оборудования за ним, не подтверждается применяемый вид сварки.

В связи с тем, что предприятия ОП «Пассажирское вагонное депо» ФГУП « Крымская железная дорога» и Керченского вагонного депо ликвидированы, документы организаций в архивы не передавались, подтвердить документально сведения о характере выполняемых работ он не может, однако, указанные обстоятельства подтверждаются иными документами, в частности, аттестацией рабочих мест, удостоверением о прохождении переподготовки.

В судебном заседании истец свои требований поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, добавив, что его вины в том, что название должности в трудовой книжке указано неправильно и не соответствует названию в Списке, нет. Указанное обстоятельство не может нарушать его права на получение досрочной пенсии. Кроме того, факт выполнения им работы полный рабочий день, с использованием ручной сварки подтверждается рядом документов, представленных ответчику. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика требования не признал и дал суду пояснения, аналогичные письменным возражениям, добавив, что подтверждение записей в трудовой книжке действующим законодательством не предусмотрено и не влияет на назначение досрочной пенсии. Должности газоэлектросварщика и электросварщика Списками № 1, 2 не предусмотрены в качестве должностей дающих право на досрочное назначение пенсии. Списком № 2 предусмотрены должности газоэлектросварщика ручной сварки и резки, электросварщикак ручной сварки. Действующим законодательством предусмотрено, что назначение пенсии носит заявительный характер и с более раннего срока назначается только в случаях специально предусмотренных действующим законодательством. Досрочная пенсия может быть назначена не ранее чем с даты обращения, при наличии всех документов, подтверждающих наличие общего и специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные суду доказательства, считает необходимым исковые требования удовлетворить исходя из следующего.

Судом установлено, что на 31.12.2018г. общий страховой стаж работы Г.И.В. составляет 35 лет 0 месяцев 11 дней и указанное обстоятельство ответчиком не оспорено.

Решением УПФ по 

<

адрес> от 30 мая 2019 Г.И.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев. 

Основным документом, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, является трудовая книжка.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работал:

- с 19.02.1986г. по 15.12.1986г. в шахте «Комсомолец Донбасса» п/о «Шахтерскантрацит» 

<

адрес> в должности электрогазосварщика;

- с 04.01.1987г. по 03.11.1995г. в Колхозе Красной Армии в должности газоэлектросварщика; 

- с 10.11.1995г. по 06.07.1998г. в Керченском вагонном депо в должности газоэлектросварщика;

- с 07.07.1998г. по 10.11.1998г. в Керченском вагонном депо в должности электросварщика;

- с 10.01.2000г. по 17.04.2013г. в Крымской технической дирекции по обслуживанию пассажиров в должности газоэлектросварщика.

Согласно льготной справке № 201 от 05.10.2018г., выданной ОП «Пассажирское вагонное депо» ФГУП «Крымская железная дорога», Г.И.В. работал полный рабочий день с 10.11.1995г. по 10.11.1998г. в Керченском вагонном депо в должностях газоэлектросварщика и электросварщика.

Периоды, не подлежащие включению в специальный стаж – отсутствуют.

Согласно льготной справке №183 от 11.09.2018г., выданной ОП «Пассажирское вагонное депо» ФГУП «Крымская железная дорога», Г.И.В. работал полный рабочий день с 10.01.2000г. по 17.04.2013г. в должности газоэлектросварщика сборочного участка Керченского вагонного депо. 

Периоды, не подлежащие включению в специальный стаж – отсутствуют.

Согласно акту документальной проверки №365 от 13.05.2019г. ГУ-УПФР в 

<

адрес> РК Г.И.В. работал в Керченском вагонном депо с 10.11.1995г. по 30.06.1998г. в должности газоэлектросварщика, с 01.07.1998г. по 10.11.1998г. в должности электросварщика, с 10.01.2000г. по 17.04.2013г. в Крымской технической дирекции по обслуживанию пассажиров в должности газоэлектросварщика (электрогазосварщика). С 19.01.2001г. по 27.01.2001г. находился в отпуске без сохранения заработной платы. 

Сведения о характере выполняемых работ, паспортах на сварочное оборудование, закреплении за оборудованием заявителя для проверки не предоставлены.

Из представленных суду протоколов проведения исследований и аттестации рабочих мест усматривается, что в Керченском пассажирском вагонном ДЕПО в сварочном отделении аттестовывалось место работы газоэлектросварщика и указанная должность отнесена к тем, что дают право на получение досрочной пенсии.

Кроме того, из представленного суду удостоверения сварщика, выданного на имя истца Государственным предприятием «Приднепровская железная дорога» усматривается, что Г.И.В. был допущен к ручному дуговому свариванию металлических конструкций, свариванию и наплавлению в вагонном пассажирском депо.

Согласно приказа № 869 от 21.10. 2002 Керченского вагонного депо должность электросварщика Айвазовского производственного участка отнесена к профессии, дающей право на льготную пенсию. Аналогичный приказ был издан 21 ноября 2007 года № 1020/ос, которым утвержден перечень рабочих мест, производств и профессий, работники которых имеют право на льготное пенсионное обеспечение. В указанный перечень включена должность электрогазосварщика занятого резанием и ручным свариванием (ФИО2 участок).

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства (статья 2) и устанавливает, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18).

Из статьи 120 (часть 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 76 (части 3, 5 и 6), 118, 125, 126 и 127 следует, что суды общей юрисдикции самостоятельно решают, какие нормы подлежат применению в конкретном деле.

Судебной защите в силу статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ подлежит только нарушенное право.

В соответствии со ст. 12,56,57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 208 «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», с 1 января 2015 г. пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в ч.1 ст. 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

В соответствии с положениями ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона. Части 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона вступили в силу с 1 января 2016 года. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Подпунктом «а» п.12 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. №958 «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечения» для назначения досрочных страховых пенсий предусмотрено предоставление дополнительных документов подтверждающих характер работы, а не записи в трудовой книжке. Основанием для выдачи таких документов могут быть только первичные документы находящиеся у работодателя, сведения об аттестации рабочих мест по условиям труда, документы подтверждающие характер труда в том числе и технические паспорта на сварочные аппараты, ручной сварки, для подтверждения характера труда с вредными и тяжелыми условиями труда.

Согласно п.1-2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно пунктам 2, 3 и 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». При этом для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, действовавшим до 01.01.1992, предусмотрена профессия электросварщиков.

Согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, засчитываются периоды работы в должностях: электросварщиков ручной сварки (23200000-19906); электросварщиков на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (23200000-19905); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке (23200000-19756).

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года, в профессии электросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

- Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно разделу XXXIII Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 - право на пенсию при перечисленных выше условиях имеют:

-электросварщики ручной сварки;

-электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с п. 3 Разъяснения №5 от 28.02.1991г. «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях» (далее - Разъяснение Минтруда РФ №5), утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991г. №10, право на пенсию на льготных условиях имеет работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01.01.2015г. в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002г., в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включаются периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, отпусках по уходу за ребенком, в ученических отпусках, на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, а также иные периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж (нахождение на сборах, соревнованиях, в командировках; прогулы; участие в выборных компаниях; выполнение государственных обязанностей в качестве народных заседателей; дни отдыха, предоставляемые донорам непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов для переливания; дополнительные дни одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста и иные периоды).

В п. 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 N 52 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10», указано, что разделы Списков «Общие профессии», «Прочие профессии металлообработки» применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах. Например, электросварщики ручной сварки и газосварщики, указанные в Списке N 2, разделе XXXI, имеют право на пенсию на льготных условиях независимо от того, где они работают: на машиностроительном заводе, железнодорожном транспорте, текстильной фабрике, металлургическом заводе и т.п.

В соответствии с положениями, закрепленными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

При таких обстоятельствах, в качестве доказательств, подтверждающих особенности работы истца в спорные периоды, приняты его трудовая книжка и представленные справки, протколы аттестации рабочих мест карты условий труда и приказы об утверждении перечней работ.

Сведения, указные в трудовой книжке истца и других представленных им доказательствах, являются достаточным документальным подтверждением его постоянной занятости на работах с тяжелыми условиями труда, в связи с чем, суд пришел к выводу о включении в специальный стаж истца оспариваемых периодов работы.

Вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы истца.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов, специальный стаж истца составляет более 12 лет 6 месяцев, суд, считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента обращения за ней- с 01 апреля 2019 года.

Права истца на пенсию не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

Судебные расходы суд распределяет в соответствии со ст. 98,103 ГПК РФ.

Полный текст решения изготовлен 16.09.2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) от 30 мая 2019 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Г.И.В.

Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) включить в стаж работы Г.И.В.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 10 ноября 1995 года по 10 ноября 1998 года в должности газоэлектросварщика и электросварщика в Керченском вагонном депо;

- с 10.01.2000 года по 17.04.2013 в должности газоэлектросващика сборочного участка Керченского вагонного депо и назначить пенсию по старости досрочно с 01 апреля 2019 года.

Взыскать с ГУ РК Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) в пользу Г.И.В. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Феодосийский городской суд РК в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) О.А. Микитюк

Копия верна: судья- секретарь-