Судья Усов А.С. № 2а-6942/2025

Докладчик Кошелева А.П. № 33а-9883/2025

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Новосибирск 23 декабря 2025 года

Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Кошелевой А.П.,

судей Руденской Е.С., Плындиной О.И.,

при секретаре Филоненко П.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокурора Новосибирского района Новосибирской области на решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 14 октября 2025 года, которым частично удовлетворено административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Кошелевой А.П., заключение прокурора Цупенковой А.К., изучив материалы дела и доводы апелляционного представления, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 3 года и административных ограничений в виде:

1. Обязательной явки от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

2. Запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени: с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.;

3. Запрета выезжать за пределы территории Новосибирского района Новосибирской области.

В обоснование требований административного искового заявления указано, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-10, осужден: 1) Приговором Ленинского районного суда г. Новосибирска от 04 июня 2024 года за совершение преступлений, предусмотренных п.п. «в» и «г» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 173.2, ч. 2 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, на срок 2 года лишения свободы (приговор вступил в законную силу 25 июня 2024 года); 2) Приговором Новосибирского районного суда Новосибирской области от 30 июля 2024 года за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, на срок 4 месяца лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации присоединено наказание по приговору Ленинского районного суда г. Новосибирска от 04 июня 2024 года. Назначено наказание в виде 2 года 1 месяц лишения свободы в исправительной колонии строгого режима (приговор вступил в законную силу 15 августа 2024 года).

Решением Барабинского районного суда Новосибирской области от 06 февраля 2023 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 8 лет.

Осужденный освобождается 24 марта 2026 года по отбытии срока наказания и убывает по адресу: 

<

данные изъяты>.

ФИО1 совершил преступление средней тяжести при рецидиве преступлений в период нахождения под административным надзором. Взысканий и поощрений от администрации исправительного учреждения ФИО1 не имеет.

Решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от 14 октября 2025 года административный иск удовлетворен частично.

Судом постановлено:

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на 3 года.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 4 Федерального Закона РФ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» возложить на ФИО1 следующие административные ограничения:

обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Прокурором Новосибирского района Новосибирской области подано апелляционное представление, в котором изложена просьба об отмене решения районного суда и направлении дела на новое рассмотрение.

В обоснование доводов апелляционного представления указано, что при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора. ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору Новосибирского районного суда Новосибирской области от 13 апреля 2021 года. С учетом положений ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, срок для погашения судимости составляет 8 лет с даты освобождения.

Кроме того, ФИО1 также является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания по приговору суда.

Установив административный надзор по основанию, не предусматривающему более длительный срок административного надзора, суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права.

Осуществив проверку законности судебного акта по апелляционному представлению в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно п.п. 38, 39, 44 и 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона).

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в п.п. 1, 2 и 4 ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона. В случае, если при рассмотрении дела установлены основания для назначения административного надзора, не указанные в административном исковом заявлении, суд определяет срок административного надзора с учетом всех оснований в пределах, предусмотренных Законом.

Осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в ч. 2.1 ст. 3 Закона (п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений ч. 2 ст. 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч. 2 ст. 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Если при рассмотрении апелляционных жалобы (в том числе лица, которому назначается административный надзор), представления установлено, что судом первой инстанции неправильно определены основания, срок административного надзора, не назначены обязательные административные ограничения, суд апелляционной инстанции отменяет решение суда первой инстанции и принимает новое решение в соответствии с требованиями Закона (ст. 2 Закона, ч.1 ст. 308, п. 2 ст. 309, п.п. 3 и 4 ч. 2, п.п. 1 и 3 ч. 3 ст. 310 КАС РФ).

Из материалов административного дела следует, что приговором Новосибирского районного суда Новосибирской области от 13 апреля 2021 года (дело № 

<

данные изъяты>) ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ), в соответствии с санкциями которых, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательно ФИО1 определено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года и 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В качестве обстоятельства, отягчающего наказание, указан особо опасный рецидив преступлений.

Решением Барабинского районного суда Новосибирской области от 06 февраля 2023 года (дело № 

<

данные изъяты>) в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 8 лет с административными ограничениями. Административный надзор был установлен в связи с совершением ФИО1 преступлений по приговору от 13 апреля 2021 года.

Приговором Ленинского районного суда г. Новосибирска от 04 июня 2024 года (дело № 

<

данные изъяты>) ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.п. «в» и «г» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 173.2 УК РФ, в соответствии с санкциями которых, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний с применением положений ст. 71 УК РФ, окончательно ФИО1 определено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Новосибирского районного суда Новосибирской области от 30 июля 2024 года (дело № 

<

данные изъяты>) ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, в соответствии с санкцией которого, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания по данному приговору, с наказанием, назначенным приговором Ленинского районного суда г. Новосибирска от 04 июня 2024 года, окончательно ФИО1 определено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года и 1 месяц, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В приговоре от 30 июля 2024 года указано, что наказание, назначенное приговором от 13 апреля 2021 года ФИО1 отбыл 24 марта 2023 года (освобожден из мест лишения свободы).

С учетом изложенного, поскольку ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления (п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ) при особо опасном рецидиве преступлений по приговору Новосибирского районного суда Новосибирской области от 13 апреля 2021 года, срок административного надзора районным судом определен неверно и должен составлять восемь лет ( срок погашения судимости по приговору от 13 апреля 2021 года). Срок административного надзора по второму имеющемуся основанию для его установления – совершение преступления средней тяжести в период административного надзора с отбыванием наказания в местах лишения свободы является менее длительным (три года).

Поскольку районным судом неверно установлено основание назначения административного надзора и его срок, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об установлении в отношении административного ответчика административного надзора на срок 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору Новосибирского районного суда Новосибирской области от 13 апреля 2021 года.

Определяя административные ограничения, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Учитывая факт неоднократного совершения ФИО1 преступлений, в том числе, тяжких, при особо опасном рецидиве преступлений, обстоятельства их совершения и установленные приговором суда от 30 июля 2024 года факты нарушения установленных ответчику ранее административных ограничений, факт проживания ФИО1 на территории Новосибирского района Новосибирской области, принимая во внимание характеристику, составленную на ответчика по месту отбывания наказания, суд апелляционной инстанции полагает необходимым установить ФИО1 следующие административные ограничения: 1) Обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) Запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; 3) Запрет выезжать за пределы территории Новосибирского района Новосибирской области.

Названные административные ограничения чрезмерными не являются, соответствуют перечню ограничений, приведенному в ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, способствуют предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и в полной мере отвечают целям административного надзора.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 14 октября 2025 года отменить.

Принять новое решение, которым установить административный надзор в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты> года рождения, на срок 8 лет.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Новосибирского районного суда Новосибирской области от 13 апреля 2021 года.

Установить ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов;

- запрета выезда за пределы территории Новосибирского района Новосибирской области.

Апелляционное представление прокуратуры Новосибирского района Новосибирской области удовлетворить.

Кассационная жалоба (представление) быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи