УИД № 50RS0052-01-2023-001988

Дело № 2-2942/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 года г.о. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Скариной К.К., 

при секретаре судебного заседания Ильченко Э.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Щёлково Московской области к Карповой ФИО7 о признании жилого строения самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Администрации городского округа Щёлково Московской области обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к Карповой ФИО5, в котором просила суд признать самовольной постройкой жилое строение с кадастровым номером 50:14:0070305:64, площадью 130,4 кв.м по адресу: 

<

адрес>, обязать ФИО1 ФИО6 в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки. 

В обоснование иска указано о том, что в 13 февраля 2023 года в адрес Администрации Городского округа Щелково Московской области из Главного управления государственного строительного надзора Московской области поступило уведомление о выявлении самовольной постройки от 09.02.2023г., расположенной на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0070305:60 по адресу: Московская область, Щелковский муниципальный р-н, г.п. Загорянский, дп. Загорянский, ул. Дачная, з/у 2А, для принятия мер. Данный земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для садоводства и огородничества. В границах данного земельного участка расположено жилое строение с кадастровым номером 50:14:0070305:64, площадью 130,4 кв.м. Ответчик является собственником земельного участка и жилого дома. Объект капитального строительства (двухэтажное индивидуальное жилое строение) возведен с нарушением отступов от границ земельного участка, о чем 

<

адрес> составлен соответствующий протокол осмотра от 07.02.2023г. Согласно проведенным геодезическим измерениям ГБУ 

<

данные изъяты>» (отчет № от 08.02.2023г.) следует, что жилой дом возведен с нарушением отступов от границ земельного участка до фасада в осях D-А (от 2,47 м до 2,66 м), что не соответствует требованиям, установленным правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щёлково 

<

адрес>, утвержденным постановлением Администрации городского округа Щёлково от 11.10.2022 №. Отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства должны составлять не менее 3-х метров. Таким образом, спорный объект располагается на земельном участке с нарушением градостроительных норм. 

Представитель истца Администрации Городского округа Щелково Московской области извещена о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Ответчик и ее представитель по доверенности в судебное заседание не явились, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, в материалы дела представлены письменные возражения, в которых просила суд отказать в удовлетворении исковых требований. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Главное управление государственного строительного надзора Московской области в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте надлежащим образом извещены, о причинах неявки представителя суду не сообщили. 

Суд определил (протокольно) рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в порядке ч. 3 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ соответственно.

Проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ и ст. 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. 

Из положений п.1 и 2 ст. 222 ГК РФ следует, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. 

Как установлено ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса. 

В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), объектами земельных отношений являются, в числе иных, земельные участки. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. 

Исходя из положений ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в числе которых земли населенных пунктов. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. 

Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. 

Статьей 40 ЗК РФ установлено, что собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. 

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в числе иных, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В силу п. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. 

Из положений ст. 85 ЗК РФ следует, что границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. 

В соответствии со ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГРсК РФ) применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. 

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что предыдущий собственник - ФИО2 на указанном участке возвела спорное строение которое было поставлено на государственный кадастровый учет 01.03.2018г. с следующими характеристиками: здание, площадь 130,4 кв.м, назначение нежилое, наименование: жилое строение, количество этажей 2, кадастровый №, единовременно была произведена государственная регистрация права собственности. Впоследствии земельный участок с кадастровым номером 50:14:0070305:60 и жилое строение (назначение нежилое) с кадастровым номером: 50:14:0070305:64 были проданы Карповой ФИО8 на основании Договора купли-продажи земельного участка и жилого строения от 05.03.2018г. 

28.02.2022 ФИО1 было получено Решение Администрации г.о. Щелково о признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № (Взамен выданного решения от 22.02.2022г. № ), в соответствии с которым в связи с обращением ФИО1 о намерении признать садовый дом жилым домом, расположенный по адресу, неформализованный адрес: Российская Федерация, 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка в пределах которого расположен дом № на основании выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на объект: здание: назначение: нежилое здание, наименование: жилое строение, кадастровый №, по результатам рассмотрения представленных документов принято решение: признать садовый дом жилым домом. 

Указанные выше обстоятельства подтверждены надлежащими представленными в дело письменными доказательствами и не опровергнуты сторонами.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, по результатам производства которой представлено заключение эксперта №-СС от ДД.ММ.ГГГГ. 

Указанное заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, является достаточно ясным и полным, не вызывает сомнений в правильности или обоснованности, не требует разъяснений и дополнений, в связи с чем, приобщено судом к материалам гражданского дела в качестве доказательства. 

Ходатайств о назначении по делу повторной экспертизы Администрацией не заявлено, заключение эксперта не оспорено. 

Из выводов заключения эксперта строителя-техника от 07 июня 2023 года следует, что в результате проведенного исследования было установлено, что общая площадь жилого помещения объекта недвижимости с кадастровым номером 50:14:0070305:64 составляет 126,5 кв.м, площадь здания, рассчитанная для целей кадастрового учета в соответствии с Приказом Росреестра от 23.10.2020 № П/0393, составляет 139,0 кв.м. По своим объемно-планировочным, конструктивным, техническим решениям и назначению, строение соответствует градостроительным, строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, разрешенному использованию земельного участка с кадастровым номером 50:14:0070305:60. По своему расположению на земельном участке строение не соответствует требованиям к параметрам застройки, установленным на дату постановки объекта на государственный кадастровый учет – 01.03.2018 г., а также на текущую дату: нормативное расстояние по размещению строения на земельном участке относительно его границ снижено с одной стороны. Объект недвижимости с кадастровым номером 50:14:0070305:64 не нарушает права третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В результате проведенного исследования было установлено, что строение с кадастровым номером 50:14:0070305:64 расположено со снижением нормативного расстояния до границ участка с западной стороны. Выявленные нарушения не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права третьих лиц. Приведение объекта в соответствие с градостроительными требованиями по расстояниям до соседних участков без демонтажа строения и нанесения ему значительного ущерба невозможно.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 г., наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. 

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. 

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав. 

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает рассматриваемый в данном гражданском деле иск необоснованным, поскольку истцом не представлено суду относимых, допустимых и достоверных доказательств, безусловно подтверждающих, что жилой дом с кадастровым номером № является самовольной постройкой, которая подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом. Нарушения вида разрешенного использования земельного участка, целевого назначения при строительстве спорной постройки и существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил по делу не доказано. Представленные в дело сведения о проведенной Главным управлением государственного строительного надзора Московской области проверке ни сами по себе, ни в своей совокупности не являются такими доказательствами применительно к указанным выше доказательствам. 

Доводы истца, приведенные в обоснование иска, опровергаются заключением эксперта от 07 июня 2023 года, которое является относимым и допустимым доказательством, и также согласуется с иными представленными в данное гражданское дело письменными доказательствами по своему смыслу и содержанию, и принимается судом как надлежащее доказательств по делу.

При указанных обстоятельствах требования истца о признании самовольной постройкой жилого строения с кадастровым номером № обязании снести самовольную постройку подлежат отказу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Щелково Московской области к Карповой ФИО9 о признании строения самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области подачей апелляционной жалобы в течение месяца.

Судья К.К. Скарина