Дело № 2а-4027/2024

(УИД 73RS0004-01-2024-005597-23)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск 5 декабря 2024 года 

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе: 

председательствующего судьи Савеловой А.Л., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Саргиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Ульяновскому таможенному посту, Самарской таможне, ФИО2, ФИО3, Приволжскому таможенному управлению, Федеральной таможенной службе о признании решения незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Ульяновскому таможенному посту, Самарской таможне, ФИО2, ФИО3, Приволжскому таможенному управлению, Федеральной таможенной службе о признании решения незаконным, указав следующее.

20.10.2023 ФИО1 заключил договор купли-продажи автомобиля марки, модели BMW Х4 xDrive 30i, VIN №, 2021 года выпуска, объем двигателя 1998 куб.см., с физическим лицом из Республики ФИО7 В указанную дату ФИО1 произвел расчет за проданное транспортное средство, которое было передано истцу.

24.10.2023 транспортное средство было перемещено в Российскую Федерацию (автовозом).

11.04.2024 на транспортное средство было оформлено Свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС), 12.04.2024 выпущен Электронный паспорт транспортного средства (ЭПТС).

15.04.2024 ФИО1 обратился в Ульяновский таможенный пост Самарской таможни ФТС России с заявлением о списании утилизационного сбора с приложением расчёта суммы утилизационного сбора в отношении транспортного средства с указанием в пункте 9, что транспортное средство ввезено для личного пользования.

14.05.2024 ФИО1 получен отказ от таможенного органа, в связи с тем, что согласно представленным документам не соблюдаются условия для отнесения автомобиля к транспортному средству, ввезенному для личного пользования в Российскую Федерацию, понятие которого определено в сноске 6 к Перечню.

Между тем, отказ таможенного органа в списании утилизационного сбора по вышеуказанным основаниям, в том числе с применением коэффициента суммы утилизационного сбора 0,17, является незаконным.

В указанном случае, поскольку транспортное средство истца, 2021 года выпуска (не более 3 лет) с объемом двигателя 1998 куб см. (т.е. свыше 1000 куб см., но не более 2000 куб см.), истец при расчёте применил коэффициент 0,17, в связи с чем сумма утилизационного сбора составила 3 400 руб. (0,17 х 20 000 руб.).

По мнению таможенного органа утилизационный сбор должен быть уплачен в размере 300 600 руб., исходя из коэффициента 15,03 (15,03 х 20 000 руб.), согласно пункту 2 Раздела I Перечня.

Из указанного следует, что таможенный орган полагает, что истец должен соблюсти следующие условия:

- право собственности на транспортное средство истца должно возникнуть до 29.10.2023 (соблюдено истцом, право собственности истца возникло 20.10.2023);

- СБКТС должен быть оформлен до 21.12.2023 (СБКТС истца оформлен 11.04.2024).

В то же время, указанная редакция Постановления Правительства № 1291 была введена в действие следующими нормативно-правовыми актами:

- Постановление Правительства РФ от 17.10.2023 № 1722 (опубликовано 21.10.2023 г. и вступило в силу 29.10.2023;

- Постановление Правительства РФ от 29.12.2023 № 2407 (опубликовано и вступило в силу 31.12.2023);

- Постановление Правительства РФ от 31.01.2024 № 76 (вступило в силу 01.02.2024).

Однако, согласно статье 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Просит признать незаконным решение начальника Ульяновского таможенного поста Самарской таможни ФТС России ФИО2 Ульяновского таможенного поста Самарской таможни ФТС России, выраженное в ответе от 14.05.2024 № о возврате комплекта документов об уплате и учете (списании) утилизационного сбора за колесное транспортное средство марки, модели: BMW Х4 xDrive 30i, VIN №, 2021 года выпуска, объем двигателя 1998 куб.см., в связи с неправильным применением коэффициента расчета утилизационного сбора, размере 0,17, для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного использования в соответствии с пунктом 3 раздела I «Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291; возложить обязанность на административных ответчиков повторно рассмотреть комплект документов ФИО1 об уплате и учете (списании) утилизационного сбора за колесное транспортное средство BMW Х4 xDrive 30i, VIN №, 2021 года выпуска, объем двигателя 1998 куб.см.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ФИО3, Приволжское таможенное управление, Федеральная таможенная служба.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО4, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Представитель административного ответчика Самарской таможни, Приволжского таможенного управления, Федеральной таможенной службы – ФИО5, принимавшая участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, возражала против удовлетворения административного искового заявления, указав следующее.

15.04.2024 ФИО1 обратился на Ульяновский таможенный пост с заявлением о списании утилизационного сбора в отношении транспортного средства BMW Х4 xDrive 30i, VIN: №, 2021 года выпуска, ввезенного из Республики Киргизия. Было представлено заявление, расчет суммы утилизационного сбора с пакетом подтверждающих документов, за данное транспортное средство.

В расчете ФИО1 указал сумму утилизационного сбора в размере 3400 руб. (базовая ставка 20000 руб., коэффициент 0,17 -для транспортных средств для личного пользования).

Свидетельство о безопасности колесного транспортного средства в отношении автомобиля марки BMW Х4 xDrive 3Gi, VIN: №, оформлено 11.04.2024, что не соответствует условиям отнесения транспортного средства, ввезенного в РФ физическим лицом, к транспортным средствам, ввезенным для личного пользования. Коэффициент расчета суммы утилизационного сбора 0,17 неприменим.

По мнению административного истца ФИО1 выдача СБКТС после 21 декабря 2023 года в связи с ремонтом ввезенного транспортного средства, является уважительной причиной для списания утилизационного сбора в размере 3 400 руб. (для личного пользования).

Постановление Правительства РФ № 1291 не содержит положений (исключений), позволяющих осуществить списание утилизационного сбора в размере 3 400 руб. (для личного пользования) при представлении СБКТС, выданного после 21.12.2023.

Из всего перечня документов, подтверждающих техническую безопасность автомобиля, законодатель выбрал в качестве одного из условий подтверждения личного пользования транспортным средством, именно свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (далее - СБКТС), и именно полученное до 21.12.2023.

ФИО1 при подаче документов 15.04.2024 в таможенный орган такой документ не представил.

Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Административные ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Выслушав пояснения представителя административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что 20.10.2023 на основании договора купли-продажи, заключенного с ФИО1, приобретен автомобиль BMW Х4 xDrive 3Gi, VIN: №, 2021 года выпуска, стоимостью 2 700 000 руб. (л.д.11).

15.04.2024 на Ульяновский таможенный пост Самарской таможни поступило заявление ФИО1, об уплате утилизационного сбора за автомобиль BMW Х4 xDrive 3Gi, VIN: №, 2021 года выпуска (л.д. 88).

Согласно копии декларации на товар №, автомобиль BMW Х4 xDrive 3Gi, VIN: №, 2021 года выпуска, выпущен в свободное обращение на территории Республики Кыргызстан 20.10.2023 (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ Ульяновским таможенным постом в адрес ФИО1 направлено письмо № о возврате комплекта документов в связи с недостоверностью заявленных сведений (размер подлежащего уплате утилизационного сбора) (л.д.15).

Указывая на неверное исчисление утилизационного сбора, соответственно незаконный отказ в приеме утилизационного сбора, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии со статьей 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 названной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила).

Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - постановление Правительства №1291.

Перечнем объектов технического регулирования, на которые распространяются действие технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №877, приложением № 1 установлено: категория M1 - Транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения - легковые автомобили.

Коэффициенты утилизационного сбора в отношении автомобилей категории М1, ввозимых физическими лицами для личного пользования определены пунктом 3 Раздела I Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 №1291, в котором указано, что в отношении новых легковых автомобилей подлежит применению коэффициент – 0,17, в отношении автомобилей старше трех лет, коэффициент – 0,26.

Согласно CMR данный автомобиль покинул Республику Кыргызстан и прибыл на территорию России 24.10.2023 (л.д.98). 

11.04.2024 ФИО1 получено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства № (л.д.92-93).

В соответствии со сноской 6 к пункту 3 раздела I Постановления Правительства РФ от 26.12.2013 N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации для целей раздела I настоящего перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия:

транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", приведенном в приложении N 1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;

транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;

таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29 октября 2023 г. (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" - до 21 декабря 2023 г.

Размер утилизационного сбора, подлежащий уплате в отношении транспортных средств, которые ввозятся физическими лицами для личного пользования в Российскую Федерацию из государств - членов Евразийского экономического союза в течение 2 лет с даты первоначального ввоза в Российскую Федерацию или производства в Российской Федерации и которые не были зарегистрированы в государствах - членах Евразийского экономического союза, определяется в зависимости от категории таких транспортных средств с применением коэффициентов, предусмотренных пунктом 3(1) раздела I настоящего перечня.

Из вышеуказанного перечня документов, подтверждающих техническую безопасность автомобиля, в качестве одного из условий подтверждения личного пользования транспортным средством, является получение свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства до 21.12.2023. 

Как указывалось судом ранее, свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» автомобиля BMW Х4 xDrive 3Gi, VIN: №, 2021 года выпуска оформлено 11.04.2024.

Учитывая, что условие для признания автомобиля BMW Х4 xDrive 3Gi, VIN: №, 2021 года выпуска, ввезенным для личного пользования не было соблюдено ФИО1 и в отношении него не подлежит применению коэффициент 0,17, решение административного ответчика принято в соответствии с нормами законодательства. 

Вопреки доводам административного истца о расчете суммы сбора на дату ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации, расчет суммы утилизационного сбора установлен на день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Между тем, совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) при рассмотрении настоящего административного дела установлена не была.

Принимая во внимание все вышеизложенное, суд, руководствуясь положениями частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227, 227.1 КАС РФ приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

Руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Ульяновскому таможенному посту, Самарской таможне, ФИО2, Приволжскому таможенному управлению, начальнику Самарской таможни ФИО3, Федеральной таможенной службе о признании решения от 14.05.2024 незаконным, возложении обязанности повторно рассмотреть комплект документов об уплате и учете утилизационного сбора, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Л. Савелова

Решение изготовлено в окончательной форме 12.12.2024.