Дело № 2а-47/2024

УИД67RS0009-01-2023-000237-64

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Велиж 22 февраля 2024 года 

Велижский районный суд Смоленской области

В составе: 

Председательствующего (судьи) Романова А.В.

с участием помощника прокурора Велижского района Поповой Д.О.,

при секретаре: Соколовой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Велижского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Велижский район» об оспаривании бездействия по организации освещения в соответствии с требованиями ГОСТ автомобильных дорог в д. Лаврентьево и д. Ляхово Велижского района, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Велижского района обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Велижский район» (далее по тексту – Администрация) о признании незаконным бездействия Администрации в части организации освещения в соответствии с требованиями ГОСТ автомобильных дорог в 

<

...> и 

<

...> района 

В обоснование своего заявления прокурор Велижского района указал, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, об общих принципах организации местного самоуправления, в ходе которой выявлены нарушения. В нарушение п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, п.п 4.6.1, 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.007 №270-ст, отсутствует освещение по ул. Центральная от жилого дома № 9 до жилого дома № 26 и по ул. Светлая от жилого дома № 2 до жилого дома № 28 д. Ляхово, и в д. Лаврентьево отсутствует на улице Возрождения от жилого дома № 14 до жилого дома 2а. Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении Администрацией законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, и создании предпосылок к угрозе жизни и здоровью людей (л.д. 6-7). 

Помощник прокурора Велижского района, в судебном заседании поддержал заявленные требования, просит признать бездействие Администрации незаконным, в связи с добровольным устранением нарушением в настоящее время, необходимость возлагать обязанность отсутствует. 

Представитель административного ответчика – ФИО1 (доверенность, полномочия подтверждены в соответствии со ст.ст.55-57 КАС РФ) в судебном заседание, административный иск не признает, в настоящее время они с учетом технических возможностей организовали установку наружного освещения на указанных улицах.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В случаях предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (бездействий) органа, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 3, п. 1 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст. 3).

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (п. 1 ст. 24).

Таким образом, федеральным законодательством установлена гарантия прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, а также защита, прежде всего интересов граждан, перед интересами общества и государства, при осуществлении дорожного движения.

В соответствии с п.п. 5,19 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относятся - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами,

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. 

Согласно пункту 12 названной статьи под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. 

Положения ст.ст. 1, 4, 5 и 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяют вопросы безопасности дорожного движения и защиты интересов общества и государства, регулирование дорожной деятельности, разработки и утверждения законодательных актов и иных нормативных правовых актов, правил стандартов, технических норм и других нормативных документов.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ органом местного самоуправления является местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, отнесено к вопросам местного значения поселения, которую осуществляет Администрация, что предусмотрено также п. 1 ст. 29 Устава муниципального образования «Велижское городское поселение».

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 8 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

С учетом положений ч. 5 ст. 15, ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решения Совета депутатов Велижского городского поселения № 48 от 26.12.2012, ч. 3.1 ст. 29 Устава МО «Велижский район», п. 5,19 ч. 1 ст. 7, п. 4 ч. 7 ст. 29, ч. 1 ст. 29 Устава МО «Велижское городское поселение», с 01.01.2013г. на территории МО «Велижское городское поселение», в состав которого входят д. Лаврентьево и д. Ляхово, исполнение полномочий городского поселения осуществляет Администрация МО «Велижский район».

Таким образом, учитывая правовую позицию, изложенную в пункте 40 "Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 4 (2021)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2022) вопросы, связанные с дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения относятся к компетенции Администрации МО «Велижский район», на которую возложена и обязанность по осуществлению дорожной деятельности, в том числе ремонт и содержанию дорог.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.ч.1-2 ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения" установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», (утверждённого Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст). Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды.

В пункте 3.1 ГОСТа Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст и действующего с 01.09.2018 взамен ГОСТа Р50597-93, дано понятие дефекта эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, а именно несоответствие транспортно-эксплуатационных показателей конструктивных элементов дорог и улиц, дорожных сооружений и элементов обустройства требованиям настоящего стандарта.

В соответствии с ГОСТ Р50597-2017, Средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766 (п.6.9.1).

Стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8. (п.6.9.4)

В таблице Б.8 ГОСТа Р50597-2017 к дефектам стационарного электрического освещения отнесено наличие неработающих светильников, то есть когда доля неработающих светильников составляет более 5% от их общего количества, либо два и более неработающих светильника расположены один за другим; неработающий светильник на пересечении, съезде (въезде) транспортной развязки, на остановочном пункте маршрутных транспортных средств и пешеходном переходе в одном уровне.

Национальный стандарт РФ ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный приказом Росстандарта от 23.10.2017 № 270-ст, предусматривает, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают: - на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по СП 52.13330.2016 (п.4.6.1.1); в темное время суток при интенсивности движения пешеходов менее 40 чел./ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50ед./ч допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50% светильников или при помощи регулятора светового потока. В темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения (пункты 4.6.1.15, 4.6.1.16).

Под освещением (утилитарным наружным освещением) согласно п.2.9 «ГОСТ Р 56228-2014.Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение искусственное. Термины и определения» (утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 11.11.2014 №1564-ст) понимается стационарное освещение, обеспечивающее безопасное и комфортное движение транспортных средств и пешеходов на дорогах, улицах, велосипедных дорожках и в пешеходных зонах парков и скверов в темное время суток.

Приказом Минстроя России от 07.11.2016 №777/пр «Об утверждении СП 52.13330 «СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение» (далее СП 52.13330) установлены требования к наружному освещению городов, поселков и сельских населенных пунктов, автотранспортных тоннелей, а также порядок контроля за их состоянием в процессе эксплуатации.

Согласно пункту 7.5.1.2 СП 52.13330.2016, для проезжей части участков городских улиц и дорог со стандартной геометрией и асфальтобетонным покрытием нормируют: среднюю яркость дорожного покрытия Lср, общую U0 и продольную Ul равномерности яркости дорожного покрытия, среднюю освещенность дорожного покрытия Eср, равномерность освещенности Uh, пороговое приращение яркости TI согласно таблице 7.10.

В соответствии с ГОСТ Р 55706-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы" утвержденным и введеным в действие Приказом Росстандарта от 13.06.2023 N 377-ст утилитарное наружное освещение должно быть предусмотрено на всех объектах улично-дорожной сети в пределах территорий городских и сельских населенных пунктов, а также за пределами улиц и дорог всех категорий, проходящих в городских и сельских населенных пунктах, на расстоянии от них не менее 100 м.

Как следует из п. 5.2.2 ГОСТ Р 55706-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы" средняя яркость или средняя освещенность дорожного покрытия улиц и дорог, пересекающихся в одном уровне, должна соответствовать значениям, установленным для основной магистрали, на расстоянии не менее 100 м от линии примыкания.

На съездах и ответвлениях улиц и дорог, пересекающихся в разных уровнях, в границах транспортной развязки значение средней яркости дорожного покрытия должно быть не менее 1,2 кд/м2 или значение средней освещенности - не менее 20 лк.

Средняя яркость или средняя освещенность дорожного покрытия улиц местного значения, примыкающих к скоростной дороге или магистральной улице, должны быть не менее 1/3 значений или, установленных для соответствующей улицы или дороги, на расстоянии не менее 100 м от линии примыкания.

В соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования "Велижское городское поселение» утвержденные решением Совета депутатов Велижского городского поселения Велижского района Смоленской области от 30.05.2019 №18, улицы, площади, скверы, бульвары, пешеходные аллеи, дороги, мосты, подземные переходы, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, микрорайонов, жилых дворов, территории промышленных и коммунальных предприятий, социальных объектов, а также арки входов, номерные знаки жилых и общественных зданий, дорожные знаки и указатели, иные объекты информации, рекламные конструкции, витрины должны освещаться в темное время суток (п. 1 ст. 22). 

Освещенность улиц и дорог в населенном пункте должна быть обеспечена в соответствии с требованиями действующего государственного стандарта (п. 2 ст. 22). 

Уличное освещение территории муниципального образования осуществляется в соответствии с договорами на оказание услуг уличного освещения территории муниципального образования, заключаемыми в установленном порядке Администрацией с энергоснабжающими организациями (п. 6 ст. 22). 

Содержание, ремонт и эксплуатация осветительного оборудования, предназначенного для освещения территории муниципального образования и наружного освещения объектов (далее - осветительное оборудование), осуществляется собственниками (владельцами) указанного осветительного оборудования с соблюдением требований законодательства и настоящих Правил (п. 1 ст. 23).

Замена недействующих светильников должна производиться их собственниками (владельцами) в срок, не превышающий 10 суток с момента обнаружения неисправностей или поступления соответствующего сообщения ( п. 3 ст. 23).

Согласно акту проверки от 16.11.2023 проведенной прокуратурой Велижского района совместно с представителем Администрации установлено, что по ул. Центральная от жилого дома № 9 до жилого дома № 26 и по ул. Светлая от жилого дома № 2 до жилого дома № 28 в д. Ляхово, и от жилого дома № 14 до жилого дома № 10, от дома № 10 до дома № 8, от жилого дома № 8 до жилого дома № 2А на улице Возрождения в д. Лаврентьево, отсутствует наружное освещение. 

Постановлением Администрации муниципального образования «Велижский район» №111 от 21.03.2022, утвержден перечень улично-дорожной сети на территории Велижского городского поселения, в том числе улица Светлая протяженностью 0,590 км. в 

<

...> км. в д. Лаврентьево.

В реестрах муниципальной собственности муниципального образования Велижское городское поселение, муниципального образования «Велижский район» улица Светлая деревни Ляхово Велижского района, ул. Центральная деревни Ляхово Велижского района, ул. Возрождения деревни Лаврентьево Велижского района, отсутствуют.

В перечне улично-дорожной сети на территории Велижского городского поселения включены ул. Светлая 

<

...>. 

Улица Центральная в деревне Ляхово Велижского района находится на балансе СОГБУ «Смоленскавтодор», содержание которой осуществляет Велижский филиал СОГБУ «Смоленскавтодор». 

Администрацией в рамках заключенного муниципального контракта по техническому обслуживанию наружного освещения №822/04 от 26.01.2023 с филиалом ПАО «Россети-Центр»-«Смоленскэнерго», на 21.11.2023 направлена заявка по активизации работы по устранению нарушении уличного освещения в городе и районе. По состоянию на 13.12.2023 Администрацией направлена заявка по установке фонарей на ул. Центральная, ул. Светлая в д. Ляхово, на ул. Возрождения в д. Лаврентьево.

Таким образом, суд находит установленным, что по ул. Центральная от жилого дома № 9 до жилого дома № 26 и по ул. Светлая от жилого дома № 2 до жилого дома № 28 в 

<

...> от жилого дома № 14 до жилого дома 2а. в д. Лаврентьево по состоянию на 16.11.2023 отсутствует освещение, что является нарушением законодательства в области организации благоустройства, в области дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог местного значения в городском поселении, невыполнение требований ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», нарушением прав граждан в области безопасности дорожного движения и указывает на ненадлежащее исполнение Администрацией своей обязанности по содержанию дорог, организации благоустройства территории поселения.

Также судом учитываются, что обязанность по обеспечению соответствия эксплуатации дорог (улиц) установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган местного самоуправления, в ведении которого находятся дороги (улицы), и последствия неисполнения органом местного самоуправления данной обязанности в области дорожной деятельности, может влечь необратимые опасные последствия, относительно жизни и здоровья участников дорожного движения, причинение вреда имуществу. 

При таких обстоятельствах, в связи с отсутствием наружного освещения на дату проверки 16.11.2023 на улицах Центральная и ул. Светлая в д. Ляхово, на ул. Возрождения в д. Лаврентьево, что свидетельствует о незаконности бездействия ответчика, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Администрацией в адрес суда представлена справка от 20.02.2024 выдана Велижским РЭС филиал ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго», об установке дополнительных фонарей уличного освещения на 24.01.2024 на ул. Центральная, ул. Светлая в д. Ляхово, на 06.02.2024 на ул. Возрождения в д. Лаврентьево.

В силу п.26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса (например, при признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество административного истца или при состоявшемся добровольном удовлетворении предъявленных требований).

Учитывая, что после предъявления административного иска в суд, Администрацией добровольно устранено нарушение закона, путем организации наружнего освещения на улицах в д. Ляхово и д. Лаврентьево, то суд считает, что отсутствует необходимость возлагать какие-либо обязанности на Администрацию, а решение не подлежащим принудительному обращению к исполнению.

При проверке судом срока обращения в суд прокурора с данным административным иском, предусмотренного ч.1 ст.219 КАС РФ, то нарушений срока обращения в суд не имеется, так как обращение в суд последовало 27.11.2023г..

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора. 

С учетом ч.1 ст.114 КАС РФ, судебные расходы по уплате государственной пошлине – 300 рублей, не подлежат взысканию с административного ответчика в доход государства, в соответствии п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1. Административное исковое заявление прокурора Велижского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Велижский район» об оспаривании бездействия по организации освещения в соответствии с требованиями ГОСТ автомобильных дорог в д. Лаврентьево и д. Ляхово Велижского района, удовлетворить.

2. Признать незаконным бездействие Администрации МО «Велижский район» в части организации освещения состояния автомобильных дорог по ул. Центральная и ул.Светлая в д. Ляхово и по ул. Возрождения д. Лаврентьево Велижского района Смоленской области, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст., Правилами благоустройства территории муниципального образования "Велижское городское поселение» утвержденные решением Совета депутатов Велижского городского поселения Велижского района Смоленской области от 30.05.2019 №18. 

В связи с добровольным исполнением Администрацией МО «Велижский район» возложенных на нее обязанностей по обеспечению дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, по организации благоустройства, в виде организации наружного освещения по ул. Центральная, ул. Светлая в д. Ляхово, и по ул. Возрождения д. Лаврентьево Велижского района Смоленской области, то отсутствует необходимость возлагать обязанность на Администрацию МО «Велижский район», а решение подлежащим принудительному обращению к исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись