Дело № 12-154/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 июля 2019 года город Алдан

Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Демидович А.В., с участием представителя должностного лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица на постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда (по охране труда) ФИО2 от 28 мая 2019 года о привлечении должностного лица - заведующей МКДОУ «Детский сад общеобразовательного вида с приоритетным направлением деятельности по физическому развитию детей «Золотой петушок» МО «Алданский район» ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

постановлениемглавного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО4 от 28 мая 2019 года должностное лицо - заведующая МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным направлением деятельности по физическому развитию детей «Золотой петушок» МО «Алданский район» ФИО3 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заведующая МКДОУ ФИО3 подала в Алданский районный суд жалобу, в которой просит отменить постановление должностного лица по тем основаниям, что должностным лицом не в полной мере установлены все фактические обстоятельства дела, её вина не доказана. Просит суд отменить постановление государственного инспектора и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель должностного лица ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснил также, что нарушен срок привлечения к административной ответственности, настаивал на прекращении производства по делу.

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и представитель Государственной инспекции труда по РС (Я) не явились, извещены судом о времени и месте судебного заседания.

Судья, в соответствии с положениями п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрел жалобу при имеющейся явке лиц.

Выслушав представителя должностного лица, изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу по следующим основаниям.

По настоящему делу установлено, в период с 17 мая 2019 года по 17 июня 2019 года на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки от 16 мая 2019 года № 14/12-2396-19-И проведена внеплановая документарная проверка в отношении МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным направлением деятельности по физическому развитию детей «Золотой петушок» МО «Алданский район» по результатам которой установлено, отчет о проведении СОУТ в МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным направлением деятельности по физическому развитию детей «Золотой петушок» МО «Алданский район» утверждён 26 марта 2018 года, а декларация соответствия условий труда подана в ГИТ РС (Я) 26 ноября 2018 года, с нарушением срока подачи в 142 дня.

В соответствии со ст. 11 ФЗ-426 «О специальной оценке условий труда», Порядка подачи декларации утвержденного приказом от 7 февраля 2014 года № 80 Н Минтруда РФ декларация подается работодателем в срок не позднее тридцати рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах.

По факту несвоевременной подачи декларации должностным лицом ГИТ РС (Я) 27 мая 2019 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, 28 мая 2019 года должностное лицо привлечено к административной ответственности.

Между тем, усматриваю нарушение срока привлечения юридического лица к административной ответственности.

Так, ответ о проведении СОУТ утвержден 26 марта 2018 года, следовательно, декларация должна быть подана не позднее тридцати рабочих дней, что составляет, в срок по 11 мая 2018 года. 

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Указанная правовая позиция отражена в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5.

Таким образом, срок совершения административного правонарушения составляет 12 мая 2018 года, годичный срок привлечения к административной ответственности должностного лица истек 12 мая 2019 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, обсуждаться не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда (по охране труда) ФИО2 от 28 мая 2019 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении заведующей МКДУ «Детский сад общеобразовательного вида с приоритетным направлением деятельности по физическому развитию детей «Золотой петушок» МО «Алданский район» ФИО3 отменить, производство по делу прекратить на основаниипункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения копии решения. 

Судья Демидович А.В.