Дело № 2-3537/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2017 года г. Томск 

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Бутенко Г.Е.

при секретаре Орловой В.Н., 

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, цикла усовершенствования, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, цикла усовершенствования, указывая в его обоснование, что 05.07.2016 обратилась в отдел Пенсионного фонда Российской Федерации Ленинского района г. Томска Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области от 20.12.2016 № 5926 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Указанным решением засчитаны в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы суммарной продолжительностью 20 лет 6 месяцев 9 дней. Из специального стажа среди прочих исключены следующие периоды работы: с 23.11.2015 по 30.11.2005 – цикл усовершенствования с отрывом от производства в ОГАУЗ «Областной перинатальный центр»; с 02.07.1996 по 08.02.1998, с 01.06.1998 по 01.09.2002; с 05.05.2004 по 30.06.2004, с 01.08.2004 по 06.11.2007 в должности врача реаниматолога – анестезиолога в Кызыльском городском роддоме№ 1; с 07.11.2007 по 30.12.2008 в должности заведующей группой анестезиологии и реанимации в Кызыльском городском роддоме № 1; с 31.12.2008 по 01.12.2011, с 03.12.2011 по 10.02.2012 в должности врача анестезиолога – реаниматолога в Кызыльском городском роддоме № 1, т.к., по мнению пенсионного органа, из представленных документов не усматривается работа в структурном подразделении, дающем право на исчисление стажа в льготном порядке, а также в связи с тем, что работодатель не квалифицирует один из спорных периодов в льготном порядке. Считает необоснованным исключение из специального стажа указанных периодов работы. Считает, что период нахождения на усовершенствовании является периодом работы с сохранением места работы и средней заработной платы, поэтому данный период подлежит включению в специальный стаж. Нахождение на усовершенствовании является выполнением ею своих трудовых обязанностей, поскольку направление на специализацию осуществлялось работодателем. Без прохождения усовершенствования она не была бы допущена к дальнейшему осуществлению медицинской деятельности. Истец с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с 23.11.2015 по 30.11.2015 – цикл усовершенствования с отрывом от производства в ОГАУЗ «Областной перинатальный центр» в календарном исчислении, с 02.07.1997 по 08.02.1998, с 01.06.1998 по 01.09.2002; с 05.05.2004 по 30.06.2004, с 01.08.2004 по 06.11.2007 в должности врача реаниматолога – анестезиолога в Кызыльском городском роддоме № 1; с 07.11.2007 по 30.12.2008 в должности заведующей группой анестезиологии и реанимации в Кызыльском городском роддоме № 1; с 31.12.2008 по 01.12.2011, с 03.12.2011 по 10.02.2012 в должности врача анестезиолога – реаниматолога в Кызыльском городском роддоме № 1 в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнения поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно истец пояснила, что по окончании медицинского института была трудоустроена в муниципальный роддом № 1 г. Кызыла, где работала до 2002 года. В 2002 году уволилась в связи с поступлением в клиническую ординатуру, по окончании которой в 2004 году вновь была трудоустроена в муниципальный роддом № 1 г. Кызыла на должность врача анестезиолога - реаниматолога в группу анестезиологии и реанимации. В 2007 году ее назначили на должность заведующей группой анестезиологии и реанимации, в штатном расписании на тот момент была эта должность, одновременно она исполняла обязанности рядового врача анестезиолога – реаниматолога на полную ставку. Группа анестезиологии и реанимации состояла из двух врачей анестезиологов – реаниматологов, один из которых был заведующим. Когда второй врач группы был в отпуске, она оставалась единственным врачом анестезиологом – реаниматологом. По штатному расписанию все врачи группы анестезиологии и реанимации имели право на льготное пенсионное обеспечение. В 2011 году она трудоустроилась в ОГАУЗ «Областной перинатальный центр» в г. Томске на должность врача – анестезиолога – реаниматолога, где работает по настоящее время. Каждые пять лет она обязана проходить курсы усовершенствования, это является обязательным условием для допуска к работе. В период с 23.11.2015 по 30.11.2015 она также была направлена на цикл усовершенствования с отрывом от производства.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела по существу в свое отсутствие, указала, что поддерживает решение ГУ-УПФР в г. Томск Томской области от 20.12.2016 № 5926 и письменные возражения. 

Из письменного отзыва ответчика на исковое заявление следует, что спорные периоды (за исключением периода цикла усовершенствования с 23.11.2015 по 30.11.2015) зачтены в специальный стаж в календарном исчислении, т.к. работа протекала в отделениях (структурных подразделениях), не поименованных в Перечне структурных подразделений от 1999 года, работа в которых дает право на полуторное исчисление стажа, и в Номенклатуре от 1999 года, которая применяется в соответствии с Правилами и Списками от 1991 года. Поскольку в Списке от 1991 года не приведен перечень должностей, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 № 377 (л.д. 157-159). 

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 закона установлено право лиц, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что 05.07.2016 ФИО1 обратилась в отдел ПФР Ленинского района г. Томска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельности по охране здоровья населения. В подтверждение права на досрочную страховую пенсию ФИО1 были представлены: трудовая книжка серии № от ДД.ММ.ГГГГ, архивная справка № 572 от 05.10.2016, выданная ГБОУ ВПО СибГМУ Минздрава России, выписка из приказа (Республиканской больницы Министерства здравоохранения Тувинской АССР) от 22.06.2016, архивная справка № 27 от 13.01.2016, выданная ГБУ «Государственный архив Республики Тыва», справка б/н от 12.04.2004, выданная МЛПУ Городская клиническая больница № 5, копия приказа по Муниципальному родильному дому № 1 от 06.11.2007 № 259, уточняющая справка № 101 от 26.05.2016, выданная ОГАУЗ «Областной перинатальный центр», справка о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о рождении ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Решением ГУ – УПФР в г. Томск Томской области от 20.12.2016 № 5926 (л.д. 18 - 24) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, засчитано 20 лет 6 месяцев 9 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

В частности, из решения, письменного отзыва ответчика следует, что в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 с 02.07.1997 по 08.02.1998, с 01.06.1998 по 01.09.2002; с 05.05.2004 по 30.06.2004, с 01.08.2004 по 06.11.2007 в должности врача реаниматолога – анестезиолога в Кызыльском городском роддоме № 1; с 07.11.2007 по 30.12.2008 в должности заведующей группой анестезиологии и реанимации в Кызыльскм городском роддоме № 1; с 31.12.2008 по 01.12.2011, с 03.12.2011 по 10.02.2012 в должности врача анестезиолога – реаниматолога в Кызыльском городском роддоме № 1 засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении, т.к., по мнению пенсионного органа, из представленных истцом документов не усматривается работа в структурном подразделении, дающем право на исчисление стажа в льготном порядке, а также в связи с тем, что работодатель не квалифицирует спорный период с 07.11.2007 по 30.12.2008 в должности заведующей группой анестезиологии и реанимации в Кызыльскм городском роддоме № 1 в льготном порядке. 

Суд с указанными доводами ответчика согласиться не может в силу следующего. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам. 

Пунктами 1-3 Правил предусмотрено, что они регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516. В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, названным нормативным актом регулируется порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем списке, при соблюдении определенных условий.

В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников, может производиться по условиям и нормам, установленным в нормативных актах, действовавшим до вступления в силу Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрена должность врачей-специалистов всех наименований, в том числе, врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи -руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. В пункте 20 раздела «Наименование учреждений» указанного выше Списка предусмотрен Родильный дом.Согласно Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников (приложение к приказу Минздрава РФ от 20 декабря 2012 года № 1183н) к руководителям учреждений относится, в том числе заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации - врач-специалист (п. 1.1.); к должности специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи) относятся, в том числе, врач-анестезиолог-реаниматолог (п. 1.2.).

В соответствии с Правилами от 29.10.2002 право на льготное исчисление стажа лечебной деятельности (один год работы за один год и шесть месяцев) имеют врачи-анестезиологи-реаниматологи, в том числе заведующие, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, а также оперирующие врачи-специалисты всех наименований, работающие в отделениях хирургического профиля стационаров, учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка, поименованных в Перечне, который является приложением к названным Правилам.

Согласно Правилам от 22.09.1999 право на исчисление специального стажа в полуторном размере имеют врачи-анестезиологи-реаниматологи, в том числе заведующие отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28-31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с Правилами от 1991 года право на льготное исчисление специального стажа (один год работы за один год шесть мес.) имеют врачи-анестезиологи-реаниматологи отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. 

В силу пункта 4 Правил от 29.10.2002 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Согласно трудовой книжке ФИО1 (ФИО20) С.П. №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-27), 01.07.1997 она принята на должность врача анестезиолога - реаниматолога в Кызылский муниципальный роддом № 1» (приказ № 63 п.3 от 30.07.1997), 01.09.2002 уволена в связи с поступлением в клиническую ординатуру (приказ № 106 п.4 от 20.08.2002), 01.09.2002 зачислена в клиническую ординатуру на кафедру анестезиологии и реаниматологии Новокузнецкого института усовершенствования врачей (приказ № 38 от 04.09.2002), 29.04.2004 отчислена из клинической ординатуры в связи с досрочным окончанием (приказ № 19 от 06.04.2004), 05.05.2004 принята на должность врача реаниматолога – анестезиолога в МЛУ «Родильный дом № 1» г. Кызыла (приказ № 97 п. 3 от 05.05.2004), 07.11.2007 назначена на должность заведующей группой анестезиологии и реанимации (приказ № 259 п.3 от 06.11.2007), 30.12.2008 переведена на должность врача анестезиолога - реаниматолога (приказ № 2 от 31.12.2008), 10.02.2012 уволена по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (приказ № 435 п. 3 от 12.12.2012), 11.02.2012 принята на должность врача – анестезиолога – реаниматолога в отделение анестезиологии-реанимации областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Областной перинатальный центр» (приказ № 287 от 14.02.2012), где работает по настоящее время.

Согласно диплому № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28) ФИО24 С.П. окончила Томский ордена Трудового Красного Знамени медицинский институт по специальности лечебное дело. 

В соответствии с удостоверением № 718-97 от 24.06.1997 (л.д. 28) ФИО25 С.П. прошла с 01.03.1996 по 30.06.1997 интернатуру по специальности анестезиология-реаниматология.

Из удостоверения № 1501 от 29.04.2004 (л.д. 29) следует, что ФИО26 С.П. с 01.09.2002 по 29.04.2004 прошла подготовку в клинической ординатуре и закончила полный курс по специальности «анестезиология и реаниматология».

Как следует из свидетельства о регистрации брака № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25), после регистрации брака ФИО27 С.П. присвоена фамилия «Тимофеева».

Согласно штатному расписанию медицинского персонала на 2007 год (л.д. 43-47) в операционном блоке Кызыльского Муниципального Родильного дома № 1 имеется группа анестезиологии и реанимации, в ее состав входит заведующий группой - врач анестезиолог – 1 ставка, врач анестезиолог-реаниматолог 4,5 ставки.

Штатным расписанием № 1 от 11.01.2010 (л.д. 51-53) Кызыльского муниципального родильного дома № 1 предусмотрена группа анестезиологии и реанимации, в состав которой входит заведующий группой – врач - анестезиолог – 1 ставка, врач анестезиолог-реаниматолог 4, 75 ставки.

Штатным расписанием № 1 от 25.12.2010 (л.д. 54-56) Кызыльского муниципального родильного дома № предусмотрено отделение анестезиологии и реанимации, в состав которого входит заведующий отделением – врач-анестезиолог – реаниматолог – 1 ставка, врач анестезиолог-реаниматолог 4, 75 ставки, врач – трансфузиолог – 0,5 ставки.

Приказом от 06.11.2007 № 259 (л.д. 48) врач анестезиолог-реаниматолог ФИО1 назначена заведующей группой анестезиологии и реанимации с 07.11.2007. 

Указанное подтверждается карточками – справками на имя ФИО1 за 2007 - 2012 г.г., (л.д. 49-50, 93 - 96), согласно которым истец с 05.05.2004 работала в должности врача анестезиолога – реаниматолога, с 07.11.2007 назначена заведующей группой анестезиологии, с 30.12.2008 освобождена от занимаемой должности и переведена врачом – анестезиологом-реаниматологом.

Согласно справке № 1403 от 29.08.2017, выданной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Тыва «Перинатальный центр Республики Тыва» (л.д. 32-33) ГБУЗ Республики Тыва «Кызыльский родильный дом № 1» Постановлением Правительства Республики Тыва № 196 от 17.04.2015 реорганизован в форме присоединения к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Перинатальный центр Республики Тыва». Положение об отделении анестезиологии-реанимации и должностная инструкция врача анестезиолога-реаниматолога ГБУЗ РТ «Кызыльский родильный дом № 1» за период с 1997 по 2015 гг. идентичны по своему содержанию, поскольку действующая должностная инструкция врача анестезиолога-реаниматолога и положение об отделении анестезиологии-реанимации составлены на основании ранее действующих должностных инструкций и положений об отделении с учетом положений приказа Минздрава России от 08.10.2015 № 707н «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки», приказа Минздрава РФ от 15.11.2012 № 919н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю анестезиология и реанимация». Ранее действовавшие локальные нормативные акты, регламентирующие деятельность отделения анестезиологии-реанимации и врача анестезиолога-реаниматолога, в настоящее время не сохранились.

Согласно акту документальной проверки от 20.09.2016 № 73 ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кызыл Республики Тыва (л.д. 41) на основании приказа № 63 от 30.07.1997 ФИО6 принята на работу на должность врача анестезиолога-реаниматолога с 01.07.1997 по 12 разряду. В соответствии с приказом № 33 от 15.05.1998 ФИО6 – врачу анестезиологу-реаниматологу предписано приступить к работе с 01.06.1998 после отпуска по уходу за ребенком до полутора лет. Из акта также следует, что по штатному расписанию Кызыльского городского родильного дома № 1 на 1995 год предусмотрена должность врача анестезиолога – реаниматолога – 4, 5 единицы отделения реанимации и интенсивной терапии. 

В соответствии с Положением об отделении анестезиологии-реаниматологии ГБУЗ РТ «Перинатальный центр РТ» от 01.07.2015 (л.д. 37-39), среди прочих основными функциями названного отделения являются: осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах; обеспечение анестезиологического пособия и проведение мероприятий по реанимации и интенсивной терапии беременным женщинам, роженицам и родильницам согласно медицинским показаниям; консультативная помощь специалистам медицинских организаций по вопросам практической анестезиологии, реаниматологии. Штат отделения состоит из 1 должности заведующего отделением - врача – анестезиолога – реаниматолога, врача – анестезиолога – реаниматолога 14,25 должности на 18 коек в отделении анестезиологии – реаниматологии для женщин с палатой пробуждения для родового отделения и операционного блока родового отделения, 4,75 в акушерском дистанционном консультативном центре; в выездной анестезиолого-реанимационной акушерской бригаде для оказания экстренной и неотложной медицинской помощи, 1 должности врача - трансфузиолога.

Должностной инструкцией врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации от 01.07.2015 (л.д. 34-36) предусмотрены следующие обязанности врача анестезиолога – реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации: осуществление профилактики и лечения боли и болезненных ощущений у пациентов, выбор вида обезболивания в соответствии с соматическим статусом пациента, характером и объемом вмешательства и его неотложностью; осуществление медикаментозной предоперационной подготовки и проведение общей и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах. Осуществление наблюдения за состоянием больных в посленаркозном периоде до стабилизации функций жизненно важных органов. Проведение комплекса противошоковых мероприятий. Поддержание и (или) искусственное замещение обратимо нарушенных функций жизненно важных органов и систем. Проведение лечебных и диагностических мероприятий пациентам во время анестезии, реанимации и интенсивной терапии. Проведение комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных жизненно-важных функций организма, возникших вследствие анестезии, оперативного вмешательства или других причин. Совместное ведение патологических родов с акушером-гинекологом и по необходимости с другими врачами. Надлежащее качественное ведение медицинской документации, во время анестезии ведение наркозных карт. Оказание помощи в проведении реанимации пациентам в других подразделениях Перинатального центра. 

В табелях учета использования рабочего времени за 2009г., 2010 и 2011г.г. (л.д. 58-92) указана должность истца врач анестезиолог – реаниматолог.

Из тарификационного списка работников Кызыльского муниципального родильного дома № 1 на 2011 год (л.д. 57), усматривается, что должность истца предусмотрена в составе группы анестезии и реанимации.

Из представленных в материалы дела копий историй родов, протоколов операций, протоколов анестезии (л.д. 97-144) усматривается, что в качестве врача анестезиолога – реаниматолога при проведении пациенткам операций кесарева сечения участвовала ФИО1

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что, занимая должность заведующей группой анестезиологии и реанимации, она в пределах рабочего времени на полную ставку выполняла обязанности врача анестезиолога-реаниматолога. 

Осуществление истцом в спорный период врачебной деятельности в качестве врача анестезиолога-реаниматолога в пределах рабочего времени по основной должности подтверждается сведениями в вышеупомянутых историях родов, где в качестве врача анестезиолога, в период работы в должности заведующей группой анестезиологии и реанимации, указана ФИО1 

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

Анализируя представленные истцом доказательства в совокупности с пояснениями истца, суд приходит к выводу о том, что в структуре Кызыльского городского родильного дома № 1 в спорные периоды работы истца существовало отделение анестезиологии и реанимации, поименованное как группа анестезиологии и реанимации. Приведенные доказательства в своей совокупности подтверждают, что в спорные периоды ФИО1 осуществляла врачебную деятельность в должности и структурном подразделении, поименованным Списками, поскольку цели и задачи, функции структурного подразделения, лечебного учреждения, служебные обязанности истца не изменялись, а были направлены на оказание лечебной и иной помощи населению, на истца возлагались трудовые обязанности аналогичные обязанностям, предусмотренным для врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации, в связи с чем включению в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев подлежат следующие периоды:

с 02.07.1997 по 08.02.1998, с 01.06.1998 по 01.09.2002; с 05.05.2004 по 30.06.2004, с 01.08.2004 по 06.11.2007 в должности врача реаниматолога – анестезиолога в Кызыльском городском роддоме № 1; 

с 07.11.2007 по 30.12.2008 в должности заведующей группой анестезиологии и реанимации в Кызыльском городском роддоме № 1; 

с 31.12.2008 по 01.12.2011, с 03.12.2011 по 10.02.2012 в должности врача анестезиолога – реаниматолога в Кызыльском городском роддоме № 1.

Как следует из решения пенсионного органа, цикл усовершенствования с отрывом от производства с 23.11.2015 по 30.11.2015 в специальный стаж истца не засчитан, т.к. названный период не поименован в пунктах 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. 

Суд с указанными выводами пенсионного органа согласиться не может и полагает, что спорный период подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении (в пределах заявленных истцом требований, ч. 3 ст. 196 ГПК РФ). 

Согласно пунктам 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 73 Федерального закона от 01.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны: совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно приказу о направлении на цикл усовершенствования от 14.09.2015 № 2109-к ФИО1 была направлена в центр последипломной подготовки Факультета повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов ГБОУ ВПО СибГМУ Минздрава России на усовершенствование по циклу «Анестезиология и реаниматология» с 23.11.2015 по 30.11.2015 с отрывом от производства (л.д. 30).

Из выписки из лицевого счета ФИО1 (л.д. 167), усматривается, что за IV квартал 2015 года работодателем были уплачены страховые взносы за истца.

Поскольку в период прохождения усовершенствования за истцом сохранялось место работы и должность, средний заработок, с которого работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд, этот период подлежит включению в специальный стаж с учетом требований истца в календарном исчислении.

Таким образом, в специальный стаж работы ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат включению следующие периоды работы в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев следующие периоды работы:

с 02.07.1997 по 08.02.1998, с 01.06.1998 по 01.09.2002; с 05.05.2004 по 30.06.2004, с 01.08.2004 по 06.11.2007 в должности врача реаниматолога – анестезиолога в Кызыльском городском роддоме № 1; 

с 07.11.2007 по 30.12.2008 в должности заведующей группой анестезиологии и реанимации в Кызыльском городском роддоме № 1; 

с 31.12.2008 по 01.12.2011, с 03.12.2011 по 10.02.2012 в должности врача анестезиолога – реаниматолога в Кызыльском городском роддоме № 1;

в календарном исчислении:

с 23.11.2015 по 30.11.2015 – цикл усовершенствования с отрывом от производства в период работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии – реанимации ОГАУЗ «Областной перинатальный центр».

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. На основании указанных положений процессуального закона, а также пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев следующие периоды работы:

с 02.07.1997 по 08.02.1998, с 01.06.1998 по 01.09.2002; с 05.05.2004 по 30.06.2004, с 01.08.2004 по 06.11.2007 в должности врача реаниматолога – анестезиолога в Кызыльском городском роддоме № 1; 

с 07.11.2007 по 30.12.2008 в должности заведующей группой анестезиологии и реанимации в Кызыльском городском роддоме № 1; 

с 31.12.2008 по 01.12.2011, с 03.12.2011 по 10.02.2012 в должности врача анестезиолога – реаниматолога в Кызыльском городском роддоме № 1;

в календарном исчислении:

с 23.11.2015 по 30.11.2015 – цикл усовершенствования с отрывом от производства в период работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии – реанимации ОГАУЗ «Областной перинатальный центр».

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Е. Бутенко