Административное дело № 2а-1022/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Макушино 04 октября 2017 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Новоселова И.А.,

с участием заместителя прокурора Макушинского района Нефедова А. В.

при секретаре Карповой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Макушинского района (в порядке ст. 39 КАС РФ) в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Макушинского района действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту – Роскомнадзор) о признании информации, содержащейся в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой Макушинского района, в ходе проверки Интернет-ресурсов при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства об оружии, противодействии террористической деятельности проведен мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого был установлен сайт http://forum.guns.ru. На данном сайте размещена информация о незаконной продаже оружия. Так на сайте возможно приобрести «запал УЗРГМ» для гранаты. Согласно информации размещенной на сайте запал с рабочей механикой, что свидетельствует о возможности его использования для осуществления взрыва. Пользователь «Italiano7» на вопрос о состоянии продаваемого макета гранаты сообщает, что пластиковый запал УЗРГМ может быть заменен на «родной УЗГРМ», что также свидетельствует о возможности боевого применения изделий реализуемых посредством выявленного сайта. Аналогичным образом, может быть восстановлено до боевого состояния оружие продаваемое на данном сайте. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на указанном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение – отсутствует. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства об оружии, противодействии экстремистской и террористической деятельности, препятствует нормальному развитию общественных отношений, обеспечению государственных гарантий прав и свобод человека. Факт содержащейся в размещенных на сайте http://forum.guns.ru материалах противоправной информации, подтверждается актом проверки от 30.08.2017 составленным помощником прокурора Макушинского района Сысолятиным А.А., скриншотами сайта. Прием заказов на продажу оружия, как указано на странице сайта, осуществляется посредством использования ящика электронной почты непосредственно на самом сайте.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Согласно ч.6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт. 

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, дав пояснения согласно изложенного в заявлении.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в судебное заседание не явился. Направил в адрес суда письменные объяснения, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, полагают возможным признание указанной информации запрещенной к распространению на территории России. При этом считает, что процессуальный статус Роскомнадзора, как органа, уполномоченного на ведение единой автоматизированной информационный системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых- адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено», по делам о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в полной мере соответствует определению заинтересованного лица, содержащемуся в ч. 1 ст. 47 КАС РФ. Управлением Роскомнадзора по Курганской области не было допущено нарушений законодательства, действий или бездействия, ущемляющих права и законные интересы третьих лиц, в связи с чем, при рассмотрении указанной категории дел Роскомнадзор следует привлекать в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования. Надлежащим ответчиком по данной категории дел будет являться владелец сайта в сети «Интернет», на котором размещена соответствующая информация. Просит привлечь в качестве административного ответчика владельца сайта в сети «Интернет», а Роскомнадзор в качестве заинтересованного лица. 

Прокурор не возражал рассмотреть дело в отсутствии ответчика, не согласился на замену ответчика.

С учетом мнение административного истца суд рассмотрел дело в отсутствии не явившегося административного ответчика, который надлежащим образом был извещен о дате, времени и месте проведения судебного заседания, выразил свое мнение по заявленному требованию, оснований для привлечения к участию в деле в качестве второго соответчика владельца сайта в сети «Интернет» суд не усматривает. 

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.На основании статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии с п.1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации» в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а так же материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно ч.6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу требований ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» использование сетей общего пользования для осуществления экстремистской деятельности запрещено. На территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

При этом согласно ч. 3 ст. 1 Закона № 114-ФЗ экстремистскими материалами признаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя в том числе, подстрекательство к террористическому акту; информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Одним из уголовно наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации (статья 205 Уголовного кодекса Российской Федерации) является террористический акт, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных -тяжких, последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Статьей 205.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за содействие террористической деятельности, одним из видов которого является пособничество в совершении террористического акта. Под пособничеством в данной статье понимается умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу требований п. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статья 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определяет, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и па условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из материалов дела сотрудником прокуратуры Макушинского района в ходе проверки Интернет-ресурсов при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства об оружии, противодействии террористической деятельности проведен мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого был установлен сайт http://forum.guns.ru». Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на указанном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение – отсутствует. На данном сайте размещена информация о незаконной продаже оружия. Так на сайте возможно приобрести «запал УЗРГМ» для гранаты. Согласно информации размещенной на сайте запал с рабочей механикой, что свидетельствует о возможности его использования для осуществления взрыва. Пользователь «Italiano7» на вопрос о состоянии продаваемого макета гранаты сообщает, что пластиковый запал УЗРГМ может быть заменен на «родной УЗГРМ», что также свидетельствует о возможности боевого применения изделий реализуемых посредством выявленного сайта.

В силу ч.1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 определена автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Прокурорской проверкой установлено, что указатель сайта в Едином реестре отсутствует.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая изложенное, у суда имеются все основании для удовлетворения заявления прокурора. Признать информацию, размещенную в сети интернет на интернет-сайте: http://forum.guns.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:Требования прокурора Макушинского района, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, о признании информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети интернет на сайте с URL-адресом: http://forum.guns.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и подлежащей включению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций внести сайт в сети «Интернет»: http://forum.guns.ru в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд.

Судья: И.А. Новоселов