Дело № 5-138/2023

УИД № 66RS0012-01-2023-002055-05

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Каменск-Уральский

Свердловской области 18 сентября 2023 года

Судья Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Индустрия питания», зарегистрированного по адресу: 623400, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 02.03.2018, регистрирующий орган: Межрайонная ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Индустрия питания» (далее по тексту ООО «Индустрия питания», Общество) 12 сентября 2023 года в период с 16.40 до 19.15 часов при проведении эпидемиологического расследования в отношении ООО «Индустрия питания», расположенного по адресу: 

<

...>, на объектах Столовая №10 и Столовая №7 нарушило требования п. 2 ст. 15, п. 1 ст. 19, п. 5 ст.15, п. 1 ст. 22, п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 15, п. 1 ст. 22, ст. 34, п. 5 ст. 34, ст. 36, п. 5 ст. 15, ст. 35, п. 1 ст. 29, п. 1 ст. 34, п. 1 ст. 36, п. 1 ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 2.9, 2.18, 2.19, 2.22, 2.23, 3.2, 3.4, 3.8, 3.10, 3.13, 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», пп. 1 п. 3 ст. 10, пп. 5 п. 3 ст. 10, пп. 8 п. 3 ст. 10, пп. 9 п. 3 ст. 10, пп. 10 п. 3 ст. 10, п. 5 ст. 11, п. 4 ст. 13, пп. 4 п. 2 ст. 14, пп. 1, 2, 3 п. 1 ст. 15, п. 9 ст. 17, ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 17, СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 10.4, п. 10.5, п. 10.6, п. 11.1, п. 11.2, п. 11.3, СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», что выразилось в следующем:

Столовая № 7 (623400, 

<

...>)

1) на предприятии не обеспечены разработка, внедрение и поддержание процедуры по содержанию производственных помещений, технологических оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции, а именно:

При рассмотрении протоколов лабораторных испытаний установлено, что 12.09.2023г. в рамках расследования инфекционных заболеваний были отобраны и направлены для проведения исследований в аккредитованный ИЛЦ Филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г. Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановическом районах" (Уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № RA. RU.510432, дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 12.04.2016г.) пробы смывов с объектов окружающей среды на БГКП.

В результате испытаний установлено:

«смыв с половника» обнаружено БГКП при норме отсутствие;

«смыв с бака с водой» обнаружено БГКП при норме отсутствие;

«смыв с кастрюли вода» обнаружено БГКП при норме отсутствие;

«смыв с тарелки 2 блюдо» обнаружено БГКП при норме отсутствие;

«смыв с тарелки 1 блюдо» обнаружено БГКП при норме отсутствие;

«смыв с салатников» обнаружено БГКП при норме отсутствие;

«смыв с стаканов» обнаружено БГКП при норме отсутствие, 

что свидетельствует о некачественной обработке кухонного инвентаря и оборудования, что подтверждается протоколом испытаний № П-05/10069-23 от 14.09.2023г.

в производственных и складских помещениях столовой требуется проведение уборки:

горячий цех:

- вытяжной зонт в горячем цехе в грязном состоянии, имеется жирный налет;

- в горячем цехе на полу грязь, в труднодоступных местах имеется пыль и паутина;

- технологическое оборудование, плиты находятся в грязном состоянии.

мясной цех - ларь «М.С.» грязный, имеется наледь на стенках, дефект покрытия стенки (дыра);

складские помещения - холодильное оборудование для хранения мясной продукции в грязном состоянии;

моечная - на полу грязь, за посудомоечными машинами следы грязи, штукатурки;

генеральные уборки в помещениях столовой не проводятся, журнал генеральных уборок в столовой отсутствует,

Моечная - для мытья посуды в трехсекционной ванне отсутствует термометр для измерения температуры воды;

что является нарушением ст. 10 п. 3 пп. 10 ТР ТС 021/2011, п. 2.18. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 3.10. СанПиН 2.3/2.4,3590-20, п. 10.4 СП 2.3.6.3668-20, п. 10.5. СП 2.3.6.3668-20, п. 17 СанПиН 3.3686-21;

в столовой № 7 допущен приём пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, без маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, а именно:

Овощной цех

- в холодильном оборудовании хранится натертая морковь, маркировка отсутствует, время подготовки ингредиента установит невозможно, со слов сотрудников в дальнейшем будет использоваться в супе;

Раздача

- в холодильном оборудовании имеются остатки соусов без маркировки, сверху накрыты пакетом,

что является нарушением ст.17 п.9 ТР ТС 021/2011;

Не осуществляется контроль за условиями хранения пищевой продукции, а именно:

- цех Хлеборезка - не производится измерение температуры помещения, термометр отсутствует;

- Холодный цех - 2 холодильника не оборудованы контрольными термометрами,

- в помещениях склада не осуществляется контроль за уровнем влажности, гигрометр психометрический в неисправном состоянии (не заливается вода), уровень влажности определить невозможно.

Холодильники склада не оборудованы контрольными термометрами.

- На момент проведения расследования на предприятии отсутствует документированная информация о проведении ежедневной регистрации показателей температурно-влажностного режима хранения пищевой продукции в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов (журнал отсутствует),

что является нарушением ст. 10 п. 3 пп. 5 ТР ТС 021/2011, ст. 13 п. 4 ТР ТС 021/2011, п. 3.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 3.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

к содержанию холодильного оборудования, а именно:

Мясной цех:

- ларь «М.С.» в грязном состоянии, имеется наледь на стенках, дефект покрытия стенки (дыра);

Складские помещения:

- холодильный ларь для хранения замороженных овощей грязный, на стенках наледь, что не исключает загрязнение пищевой продукции,

что является нарушением ст.10 n.3 пп.5 TP TC 021/2011, ст.13 п.4 ТР ТС 021/2011;

к используемому инвентарю, а именно;

- холодный цех - разделочный инвентарь (ножи, доски) без маркировки, с явными дефектами;

- мясной цех - на ножах отсутствует маркировка, имеется нож без деревянной ручки;

- горячий цех - на ножах отсутствует маркировка;

- овощной цех: разделочные доски без маркировки хранятся на двухсекционной ванне; разделочные ножи без маркировки;

- хлеборезка - холодильник «Молочная продукция» в неисправном состоянии (течет); 

что не позволяет проводить качественную мойку и дезинфекцию;

что является нарушением ст.10 п.З пп.8 ТР ТС 021/2011, ст.15 п.1 пп. 1,2,3 ТР ТС 021/2011, п.2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20; 

6) к соблюдению правил личной гигиены сотрудниками, а именно:

- моечная: в помещении для мытья столовой посуды мыло «Ника-Свежесть» для сотрудников перетарено в емкость, дата отсутствует, емкость грязная;

- в холодном цехе отсутствует жидкое мыло для мытья рук.

- спецодежда хранится совместно с личной одеждой персонала;

- в мясном цехе используется грязный халат, без маркировки,

что является нарушением ст. 10 п. 3 пп. 9 ТР ТС 021/2011, ст. 14 п. 2 пп. 4 ТР ТС 021/2011, п. 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 11.1. СП 2.3.6.3668-20, п. 11.2. СП 2.3.6.3668-20, п. 11.3. СП 2.3.6.3668-20;

к использованию моющих и дезинфицирующих средств, а именно:

- хлеборезка - в помещении установлен шкаф для хранения хлеба, уборочный инвентарь (щетка) отсутствует, обработка шкафа не осуществляется, уксус для обработки мест хранения хлеба отсутствует;

- мясной цех - мытье оборудования осуществляется с нарушением: моющая ванна для мытья инвентаря не оборудована ветошью, моющими средствами,

- моечная - для мытья посуды используют моющее средство «Ника-супер», мерная емкость для разведения отсутствует;

что является нарушением ст.10 п.3 пп.10 ТР ТС 021/2011, п.4.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20,

к уборочному инвентарю, а именно:

- уборочный инвентарь для туалета и цехов хранится совместно, маркировка отсутствует; 

что является нарушением п.2.19. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 10.6. СП 2.3.6.3668-20;

к содержанию производственных помещений, а именно:

- на окнах в цехах отсутствуют сетки, в помещениях имеются мухи,

- сотрудники столовой во время работы используют личные вещи (телефоны, на руках кольца),

что является нарушением п. 2.23. СанПиН 2.3/2.4.3590-20,

10) на момент проведения расследования на предприятии отсутствует гигиенический журнал с данными ежедневного осмотра работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, 

что является нарушением п. 2.22. СанПиН 2.3/2.4.3590-20,

11) к содержанию производственных помещений, а именно:

- в производственных помещениях предприятия общественного питания допущено хранение личных вещей (телефон, зарядное устройство)

- в производственных цехах летают мухи,

что является нарушением п.2.23. СанПиН 2.3/2.4.3590-20,

Столовая № 10 (623400. Свердловская обл.. г. Каменск-Уральский, Заводской проезд, 1)

12) на предприятии не обеспечены разработка, внедрение и поддержание процедуры по содержанию производственных помещений, технологических оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции, а именно:

- при рассмотрении протоколов лабораторных испытаний установлено, что 12.09.2023г. в рамках расследования инфекционных заболеваний были отобраны и направлены для проведения исследований в аккредитованный ИЛЦ Филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г. Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановическом районах» пробы смывов с объектов окружающей среды на БГКП.

В результате испытаний установлено:

- «смыв с весов ГП» обнаружено БГКП при норме отсутствие;

что свидетельствует о некачественной обработке кухонного инвентаря и оборудования, что подтверждается протоколом испытаний № П-05/10068-23 от 14.09.2023г.

- в производственных помещениях не обеспечено проведение ежедневной надлежащей уборки с применение моющих и дезинфицирующих средств: на полу, особенно в стыках с оборудованием, труднодоступных местах, грязный налет, мусор, пыль;

- в горячем цехе на поверхности тестомеса, дежи (емкость для замеса теста) следы налипшего теста,

- на поверхностях дверок пекарского шкафа нагар с крошками,

- в горячем цехе на рабочем столе на боковой поверхности «контрольных весов» липкий налет грязи,

- на линии раздачи в холодильной витрине для закусок стеклянные полки с белым налетов, грязь на решетке холодильной установки;

- на решетках вытяжной вентиляционной системы в горячем цехе, линии раздачи налипшая грязь, пыль; в горячем цехе пыльные жалюзи на окнах;

- в мясном цехе непромытая мясорубка с остатками пищи;

- внутренние поверхности моечных ванн для пищевой продукции и производственного инвентаря, посуды в цехах изношены, с шершавыми покрытиями, что затрудняет проведение их санитарной обработки,

что является нарушением п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 10.4 СП 2.3.6.3668-20, п.10.5. СП 2.3.6.3668-20, ст. 10 п. 3 пп. 10 ТР ТС 021/2011, п.17 СанПиН 3.3686-21, 

13) на предприятии не обеспечены разработка, внедрение и поддержание процедуры по выбору способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции:

- в туалете для персонала на раковине для мытья рук пустая бутылка из-под жидкого мыла с маркировкой «Ника свежесть» антибактериальное жидкое мыло с дезинфицирующим эффектом» без даты наполнения емкости;

- в горячем цехе на раковине для мытья рук жидкое мыло, перелитое в грязную емкость из-под геля для душа, без указания названия и без даты наполнения;

в туалете для персонала грязное махровое полотенце для вытирания рук;

- в туалете для персонала туалетная бумага хранится на смывном бачке, держатель для туалетной бумаг, отсутствует;

- в овощном цехе, холодном цехе на раковинах для мытья рук отсутствуют средство для мытья рук, устройства для вытирания и (или) сушки рук,

- со слов персонала, стирка санитарной одежды осуществляется в домашних условиях, что может привезти к ее загрязнению.

- помещение мясорыбного цеха не оборудовано раковиной для мытья рук, 

что является нарушением ст. 10 п. 3 пп. 9 ТР ТС 021/2011, ст. 14 п.2 пп.4 ТР ТС 021/2011, п. 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 11.1. СП 2.3.6.3668-20, п. 11.2. СП 2.3.6.3668-20, п. 11.3 СП 2.3.6.3668-20,

14) на предприятии не обеспечены разработка, внедрение и поддержание процедуры прослеживаемости пищевой продукции, не представляется возможным оценить сроки годности продукции, а именно:

- на предприятии не ведутся технологические журналы; бракераж готовой продукции не проводится, в журнале имеются записи только от 12.09.2023 г.,

- в морозильной камере допущено хранение полуфабрикатов из рыбы собственного производства на пластиковых подносах, обернутых в пищевую пленку, без указания даты и времени изготовления;

- в горячем цехе в холодильнике допущено хранение сыра в прозрачном пакете без маркировки;

- в горячем цехе на стеллаже допущено хранение незакрытых ведер с панировочной смесью, сухарями, солью без маркировки;

что является нарушением ст. 10 п. 3 пп. 9 ТР ТС 021/2011,

15) на предприятии не обеспечены разработка, внедрение и поддержание процедуры по выбору необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции, а именно: в мясном цехе в металлическом тазу допущено размораживание мяса птицы в потребительской упаковке «на утро», не представляется возможным оценить продолжительность времени размораживания мяса птицы,

что является нарушением ст. 10 п. 3 пп. 1 ТР ТС 021/2011,

16) к использованию уборочного инвентаря, а именно:

- для мытья пола в коридоре допущено использование швабры с маркировкой «мясной цех» (швабра опущена в ведро с водой с маркировкой «коридор»);

- уборочный инвентарь (швабры) для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений частично не промаркирован,

что является нарушением п. 2.19. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, 

17) на предприятии в холодном цехе, горячем цехе, моечной кухонной посуды разделочный инвентарь (ножи, доски) не промаркирован по назначению,

что является нарушением п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20,

18) на предприятии сотрудниками столовой допускается прием пищи на рабочем месте: в горячем цехе на стеллаже обнаружен пакет с конфетами,

что является нарушением ст. 11 п. 5 ТР ТС 021/2011.

Законный представитель юридического лица вину в совершенном правонарушении признал полностью, указал, что ….

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав законного представителя юридического лица, судья приходит к следующему. 

Статьей 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Указанные нарушения обнаружены 14 сентября 2023 года в ходе проведения эпидемиологического расследования по факту регистрации случаев заболевания острой кишечной инфекции среди сотрудников АО «СинТЗ», ООО «ТМК-Инокс», питающихся в столовых, расположенных на территории промышленной площадки АО «СинТЗ» по адресу: 

<

...>. 

Эпидемиологическое расследование проведено на основании приказа главного государственного санитарного врача в г. Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах от 12 сентября 2023 года

Выявленные нарушения подтверждены листом технических записей от 12 сентября 2023 года, составленным в ходе обследования объектов, актом эпидемиологического расследования от 17 сентября 2019 года, в котором отражены нарушения санитарного законодательства, протоколами лабораторных испытаний, результатами исследований, фототаблицами, протоколом об административном правонарушении от 14 сентября 2023 года, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также не оспариваются представителем юридического лица.

Оснований сомневаться в относимости и допустимости представленных доказательств, а также в их достоверности у судьи не имеется.

Таким образом, исследовав и оценив вышеприведенные доказательства, судья приходит к убеждению, что виновность ООО «Индустрия питания» нашла свое подтверждение. 

Поскольку судом достоверно установлено, что ООО «Индустрия питания», осуществляя деятельность на территории промышленной площадки АО «СинТЗ» по ул. Заводской проезд, 1 в г. Каменске-Уральском Свердловской области, нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения города Каменска-Уральского, создавшие реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья.

Действия ООО «Индустрия питания» судья квалифицирует по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. 

Факт осуществления деятельности предприятия общественного питания «Индустрия питания» по ул. Заводской проезд, 1 в г. Каменске-Уральском Свердловской области именно юридическим лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, законным представителем ООО «Индустрия питания» не оспаривался при составлении протокола об административном правонарушении. 

Доказательств невозможности соблюдения ООО «Индустрия питания», осуществляющим деятельность по предоставлению населению услуг общественного питания, требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в материалах дела не имеется, не приводится таких доказательств и представителем юридического лица. 

Доводы о принятии Обществом всех возможных мер к устранению выявленных нарушений не влечет освобождения юридического лица от ответственности, поскольку вина Общества в совершении правонарушения доказана.

При назначении наказания судья учитывает, что ранее ООО «Индустрия питания» не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, в качестве смягчающего вину обстоятельства необходимо признать признание вины защитниками Общества, принятие мер к устранению допущенных нарушений. Отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют.

Вместе с тем судья принимает во внимание количество выявленных нарушений и тот факт, что указанные нарушения создают непосредственную реальную угрозу вреда жизни и здоровью граждан, поэтому полагает необходимым назначить ООО «Индустрия питания» наказание в виде административного приостановления деятельности. Основания для назначения наказания, не связанного с приостановлением деятельности, отсутствуют, поскольку, по мнению суда, менее строгие виды наказания не смогут обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности объектов, при этом в силу ч. 5 ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Индустрия питания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности объектов предприятия общественного питания «Индустрия питания»: столовая № 10 расположенная в ООО «ТМК-Инокс» по адресу: 

<

...>; столовая № 7, расположенная в цехе № 4 АО «СинТЗ», по адресу: 

<

...>, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности производственного объекта.

Зачесть в срок административного приостановления срок временного запрета деятельности с 07:00 часов 15 сентября 2023 года.

Разъяснить ООО «Индустрия питания», что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: 

<

*****> ФИО1