Дело № 2-2210/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 03 декабря 2019 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Сурмениди Л.Л., 

при секретаре Казанцевой И.И., 

с участием:

представителя истца Министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО1, действующего на основании доверенности от 10.12.2018 г.,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3, действующего на основании доверенности № 23АА 8582230 от 22.08.2018 г.,

представителя третьего лица ПАО «Кубаньэнерго» - ФИО4, действующего на основании доверенности от 11.07.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов Краснодарского края к ФИО2 о возложении обязанности демонтировать самовольно установленный линейный объект, освободить лесной участок и привести участок в первоначальное состояние,

установил:

Представитель Министерства природных ресурсов Краснодарского края по доверенности К. обратился в Северский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ФИО2, в котором согласно уточненным требованиям просит обязать ответчика за свой счёт демонтировать самовольно установленный линейный объект - воздушную линию электропередач на 11 железобетонных опорах; освободить лесной участок в квартале 21Б части выдела 103 Мирного участкового лесничества Афипского лесничества; привести участок в первоначальное состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства.

В обоснование исковых требований представитель истца указал, что в ходе проведения проверочных мероприятий в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений лесного законодательства на территории лесного фонда Российской Федерации, государственным лесным инспекторам Краснодарского края в квартале 21Б части выдела 103 Мирного участкового лесничества Афипского лесничества выявлено самовольное занятие земель лесного фонда площадью 0,000078 га., выразившееся в строительстве и эксплуатации линейного объекта - наземной линии электропередач из 19 бетонных опор, что является нарушением статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации. 

По результатам проверочных мероприятий составлен акт планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) от 15.05.2019 года № 3, протокол об административном правонарушении от 04.06.2018 года № 002464. Из указанных документов следует, что ФИО2 в квартале 21Б части выдела 103 Мирного участкового лесничества Афипского лесничества самовольно использовал земли лесного фонда площадью 0,000078 га. для строительства и эксплуатации линейного объекта - наземной линии электропередач на 19 бетонных опорах. Ущерб, причиненный в результате самовольного занятия земель лесного фонда для строительства линейного объекта, составил 9 рублей 20 копеек и был оплачен ответчиком 21.08.2018 года. Также в отношении ответчика вынесено постановление от 02.07.2018 года № 272-JI/2018 о назначении административного наказания, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ. 

Определением Северского районного суда Краснодарского края от 09.09.2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГКУ КК «Комитет по лесу» и ПАО «Кубаньэнерго».

В судебном заседании представитель истца Министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО1 поддержал уточненные требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 исковые требования Министерства природных ресурсов не признал, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с их необоснованностью, а также пояснил суду, что ответчику ФИО2 не имеет никакого отношения к возведению линейного объекта. Он всего лишь заключил договор технологического присоединения, привлечение ФИО2 к административной ответственности не может свидетельствовать о том, что именно ФИО2 установил бетонные опоры. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ПАО «Кубаньэнерго» ФИО4 полагал исковые требования Министерства природных ресурсов подлежащими оставлению без удовлетворения. Пояснил суду, что с ответчиком ФИО2 был заключен договор технологического присоединения, в последствие ПАО «Кубаньэнерго» заключило договор подряда, который также имеется в материалах дела, соответственно бетонные опоры не имеют никакого отношения к ответчику ФИО2, а были выполнены по заказу ПАО «Кубаньэнерго».

Ответчик ФИО2 и представитель третьего лица ГКУ КК «Комитет по лесу» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив исковое заявление, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения. К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и нашло подтверждение в материалах гражданского дела, в соответствии с актом планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) от 15.05.2019 года № 3, в квартале 21Б части выдела 103 Мирного участкового лесничества Афипского лесничества государственным лесным инспекторам Краснодарского края выявлено самовольное занятие земель лесного фонда площадью 0,000078 га., выразившееся в строительстве и эксплуатации линейного объекта - наземной линии электропередач из 19 бетонных опор.

По результатам проверочных мероприятий был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2

Судом установлено, что на основании договора аренды земельного участка, заключенному между администрацией Шабановского сельского поселения Северского района, в лице главы ФИО5 (арендодатель) и главы КФХ ФИО2 (арендатор), ФИО5 предоставлен во временное владение и пользование сроком на 20 лет земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:26:1201006:1081 в границах, указанных в кадастровом паспорте участка (л.д.62-69)

07.02.2016 года между ПАО «Кубаньэнерго» филиал Краснодарские электрические сети и КФХ ФИО2 был заключен договор №41104-15-00284480-1 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, неотъемлемой частью которого являются технические условия от 05.07.2019 года (л.д.142-145) 

В целях реализации указанных мероприятий, ПАО «Кубаньэнерго» заключило договор на выполнение проектно-изыскательских работ с подрядчиком ООО «СМУ Энергострой». Подрядчиком был выполнен комплекс мероприятий по разработке полосы отвода под строительство, а также осуществлено непосредственное строительство линии электропередач, включая установку спорных железобетонных опор к участку ответчика, что подтверждается договором на выполнение строительно-монтажных работ от 26.03.2018 года № 123 (л.д. 146-168).

Согласно ответу ГКУ КК «Комитет по лесу» №111-3927/18 от 22.08.2018 года при уточнении в натуре местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:26:1201006:1081, площадью 159688 кв.м. по отношению к землям лесного фонда, установлено, что данный земельный участок к землям лесного фонда не относится.

Кроме того, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество(пункт 1).

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе (пункт 2).

Согласно пункту 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации). В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

Из приведенных правовых норм и разъяснения Пленума следует, что отнесение того или иного объекта к недвижимому или движимому имуществу обусловливает и способ защиты права, которое может быть нарушено возведением такого объекта.

В соответствии с пунктом 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Краснодарского края не требуется получение разрешения на строительство объектов капитального строительства, строящихся в целях исполнения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, если расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 м в городах и поселках городского типа и не более 500 м в сельской местности.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

По смыслу приведенной правовой нормы самовольной постройкой может быть признан исключительно объект недвижимости.

В силу пункта 1 статьи 133 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

В соответствии с пунктом 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейные объекты - это линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения).

Таким образом, линия электропередачи представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, ее раздел в натуре невозможен без изменения ее назначения, в связи с чем, такая линия представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой (в частности, опоры) не являются самостоятельными объектами недвижимости.

Согласно статье 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах. 

Из приведенных правовых норм следует, что составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу.

Таким образом, составная часть единого недвижимого комплекса не может быть признана самовольной постройкой. 

Кроме того, суду не представлено доказательств тому, что демонтаж 11 бетонных опор не повлечет за собой изменение назначения линейного объекта в целом.

Таким образом, судом установлено, что ответчик ФИО2 не является собственником спорных железобетонных опор, не осуществлял их строительство и установку, а участок, на котором возведен линейный объект к землям лесного фонда не относится.

К доводам истца о том, что ответчик ФИО2 был привлечен к административной ответственности по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, в связи с чем, именно ФИО2 должен демонтировать железобетонные опоры и освободить лесной участок, суд относится критически, поскольку указанные доводы опровергаются материалами дела.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, а также учитывая, что истец возражает против замены ненадлежащего ответчика, суд находит исковые требования Министерства природных ресурсов к ответчику ФИО2 подлежащими оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Министерства природных ресурсов Краснодарского края к ФИО2 о возложении обязанности демонтировать самовольно установленный линейный объект, освободить лесной участок и привести участок в первоначальное состояние – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 06 декабря 2019 года.

Судья Северского районного суда

Краснодарского края Л.Л. Сурмениди