2-1576/2021 

УИД 22RS0068-01-2021-000353-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2021 года ....

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего Корольковой И.А.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 .... к Управлению пенсионного фонда России в .... о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с данным иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края (государственное учреждение) (далее – УПФР, Управление, пенсионный орган) с требованиями с учетом уточнения: 

признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ .... (государственное учреждение) от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии;

включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Ермаковской ГРЭС имени 60-летия Октябрьской революции в качестве электромонтера по ремонту релейной защиты и автоматики, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в иске указано до ДД.ММ.ГГГГ, как указал представитель истца без учета периода отпуска без сохранения заработной платы), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Бийская ТЭЦ-1» в должности электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики в электроцехе, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период службы в Вооруженных силах ФИО5, 

обязать ответчика назначить досрочную пенсию истцу с ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Управления №ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия требуемого льготного стажа, в специальный стаж не включены спорные периоды работы. Решение ответчика считает незаконным. 

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявления, ссылаясь на доводы в нем изложенные. 

Представитель ответчика, истец в судебное заседание не явились, извещены о дне, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, что подтверждается судебной повесткой, распиской, заявлением представителя об извещении доверителя.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть спор в отсутствие не явившихся лиц, с учетом принятия должных и исчерпывающих мер по извещению не явившихся участников процесса. При этом, учитывается защита интересов истца представителем в судебном заседании.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, заслушав свидетеля, исследовав пенсионные дела истца и иных лиц, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам. 

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

На основании подп. 1 п. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2, 3, 4 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп. 1, 2 п. 1 ст. 27 применяются Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий и должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа работников, занятых на работах с тяжелыми условиями, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10; для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

В соответствии с разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка №2, утвержденного постановлением от 26 января 1991 года №10 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятым на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления, а так же оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива, и обеспечивающих его работу средств измерения и автоматики, мастерам, старшим мастерам по ремонту оборудования котельного, турбинного (парогазотурбинного) и пылеприготовления в местах его установки. 

На основании раздела XIIII «Электростанции, энегопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено слесарям и электромонтерам по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления. 

Согласно Правилам от 11 июля 2002 года № 516 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке; из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после ДД.ММ.ГГГГ. 

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Управления №ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

Согласно решению пенсионного органа, по представленным документам страховой стаж истца составил 36 лет 1 день, по Списку № – не установлен, специальный стаж в связи с работой в районах Крайнего Севера – 3 месяца 8 дней, что не дает право на досрочное назначение пенсии по старости. Не включены периоды работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Ермаковской ГРЭС имени 60-летия Октябрьской революции в качестве электромонтера по ремонту релейной защиты и автоматики, поскольку документально не подтверждена занятость на ремонте и обслуживании оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых) топливоподачи и пылеприготовления; не подтверждена занятость на ремонте и обслуживании средств измерения и автоматики, обеспечивающих работу котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и топливоподачи, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Бийская ТЭЦ-1» (ООО «Бийскэнерго») в должности электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики в электроцехе, поскольку документально не подтверждена занятость на ремонте и обслуживании средств измерения и автоматики, обеспечивающих работу котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и топливоподачи. 

Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) предусмотрено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие особый характер работы или условий труда.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в спорные периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ принят в Ермаковской ГРЭС имени 60-летия Октябрьской революции в качестве электромонтера по ремонту релейной защиты и автоматики, 

- ДД.ММ.ГГГГ переведен в том же цехе электромонтером по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики 1 разряда, 

- ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в Советской Армии, 

- ДД.ММ.ГГГГ принят в Ермаковской ГРЭС имени 60-летия Октябрьской революции в электроцех электромонтером по ремонту аппаратуры релейной защиты по 1 разряду, 

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, 

- ДД.ММ.ГГГГ принят в ОАО «Бийская ТЭЦ-1» электромонтером по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики в электроцех, 

- ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в ООО «Бийскэнерго», 

- ДД.ММ.ГГГГ принят в электрический цех электромонтером по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики 6 разряда, 

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. 

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Таким образом, суд выносит настоящее решение на основе представленных суду доказательств и их анализа в пределах исполнения сторонами процессуальных обязанностей. 

Спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Ермаковской ГРЭС имени 60-летия Октябрьской революции ФИО1 работал в .....

К спору подлежат применению положения специального законодательства. 

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу "Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза" (заключено в .... ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно данному акту (статья 7) каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.

С учетом приведенных положений указанное Соглашение не применимо к спору, поскольку обращение в пенсионный орган ФИО1 имело место в 2020 году, предметом оценки для реализации пенсионных прав является период работы до ДД.ММ.ГГГГ (вступление в силу Соглашения). 

Статья 12 содержит переходные положения, согласно которых Назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (в том числе, Республики Казахстан), урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств - участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашения.

Выносить решения о включении в стаж периодов работы, протекавших в странах бывшего СССР после его распада, органы Пенсионного Фонда РФ не могут без подтверждения факта наличия данного стажа, поскольку у вновь образованных после распада СССР стран появилось свое законодательство как в области трудового, так и в области пенсионного права и делать заключения о соответствии представленных для назначения пенсии документов о работе, протекающей за пределами РФ, работе, дающей право на страховую пенсию по старости, протекавшей в РФ, органы ПФР без заключения компетентного органа иностранного государства не могут, тем более, что ст. 10 "Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств - участников Содружества Независимых Государств" предусмотрено принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Иной подход означает предоставление неравных условий для граждан, работавших в Российской Федерации, по которым органы Пенсионного фонда Российской Федерации могут в полной мере произвести требуемую проверку, в том числе с выходом по месту нахождения страхователя и граждан, имеющих трудовую деятельность в странах СНГ, по которым аналогичной возможности не имеется.

В этой связи территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение обоснованности и достоверности указанных в справках сведений о стаже (или о заработной плате), приобретенных на территории государств - участников соглашений, путем направления соответствующих запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

При новом установлении пенсии документы, оформленные до распада СССР (до 1 декабря 1991 года) и содержащиеся в них сведения о трудовом (страховом) стаже за периоды до распада СССР при отсутствии сомнений в достоверности сведений, указанных в документах, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении, так как на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них.

Согласно данных Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции Республики Казахстан ст.4 Закона Республики Казахстан «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда» от 13 июля 1999 года №414-1 граждане, имевшие по состоянию на 1 января 1998 года стаж работы по списку №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утверждаемому Правительством Республики Казахстан (постановление Правительства Республики Казахстан от 19 декабря 1999 года №1930), имеют право на назначение государственных специальных пособий по Списку №1 или №2. 

До момента введения в действие указанного Закона, то есть с 1 января 2000 года пособий по Списку №1 и с 1 января 2008 года пособий по Списку №2 производились назначения досрочной пенсии на льготных условиях в соответствии с Законом Казахской ССР «О пенсионном обеспечении в Казахской ССР от 17 июля 1991 года». 

Периоды работы по найму после 1 января 2002 года (вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, не зависимо от работы истца на территории Республики Казахстан, поскольку спорные периоды относятся к периоду до 1998 года (к периоду действия единого института назначения досрочных пенсий по списку № 2 на территории России и Республики Казахстан), подлежат применению нормы законодательства, действовавшие в данный период на территории РФ и стран СССР, без учета правового регулирования на территории иностранного государства в настоящее время, а также не подлежит проверке факт уплаты страховых взносов, поскольку периоды работы выполнялись до 2002 года. 

Решением Управления отказано во включении данных периодов, поскольку документально не подтверждена занятость на ремонте и обслуживании оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых) топливоподачи и пылеприготовления; не подтверждена занятость на ремонте и обслуживании средств измерения и автоматики, обеспечивающих работу котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и топливоподачи. 

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, АО «Евроазиатская энергетическая корпорация» №0.6.2/5879 от 19 августа 2014 года ФИО1 работал на Ермаковской ГРЭС им. 60-летия Октябрьской революции с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели. В качестве электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики, занятого на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики с 1 января 1983 года по 21 октября 1983 года, стаж работы составляет 9 месяцев 20 дней Список №2 1991 года №10. В качестве электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики, занятого на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики с 27 декабря 1985 года по 31 октября 1996 года стаж работы составляет 10 лет 10 месяцев 4 дня Список №2 1991 года №10. Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение составляет 11 лет 7 месяцев 24 дня. 

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, ТОО «И-Ар-Джи-Сервис» №05.2-4173 от 29 июля 2020 года, ФИО1 работал на Ермаковской ГРЭС им. 60-летия Октябрьской революции с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели, в период льготной работы электромонтером по ремонту релейной защиты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует Списку № года; электромонтером по ремонту релейной защиты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует Списку № года. Общий стаж работы составляет 11 лет 11 месяцев 14 дней. 

В справке имеются сведения о переименовании предприятия: ДД.ММ.ГГГГ Ермаковской ГРЭС им. 60 летия Октябрьской революции, переименована в АООТ «Евроазиатская энергетическая корпорация»; ДД.ММ.ГГГГ АООТ «Евроазиатская энергетическая корпорация» переименовано в ОАО «Евроазиатская энергетическая корпорация»; ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Евроазиатская энергетическая корпорация» переименовано в АО «Евроазиатская энергетическая корпорация». 

Указанная справка №.2-4173 от ДД.ММ.ГГГГ не принята УПФР в ...., т.к. подписана должностным лицом отдела кадров, без подтверждения полномочий на подписание документов, в справке отсутствует указание на занятость ФИО1 на ремонте и обслуживании оборудования средств измерения и автоматики, обеспечивающих работу котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и топливоподачи. 

Частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Представленная АО «Евроазиатская энергетическая корпорация» от ДД.ММ.ГГГГ справка заверена надлежащим образом, а именно подписью директора, главного бухгалтера, старшего инспектора, имеются сведения о переименовании предприятия, указания о должности истца, его работе в соответствующем цехе. 

Таким образом, справка о специальном стаже истца, выданная АО «Евроазиатская энергетическая корпорация» от ДД.ММ.ГГГГ судом принимается как надлежащее доказательство и в специальный стаж ФИО1 подлежат включению периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

При этом суд отмечает, что имеющиеся в деле документы согласуются с записями в трудовой книжке истца, что подтверждает их действительность.

Принимаются в качестве доказательств по гражданскому делу документы представленные компетентными органами Республики Казахстан, что соответствует положениям Соглашения 1992 года. 

Оценивая обоснованность требования о включении в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Бийская ТЭЦ-1» в должности электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики в электроцехе, суд приходит к следующим выводам. 

Решением Управления отказано во включении данных периодов, поскольку документально не подтверждена занятость на ремонте и обслуживании средств измерения и автоматики, обеспечивающих работу котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и топливоподачи.

По сообщению архивного отдела администрации .... на запрос суда положение о цехах предприятия, участках работы, об отнесении электроцеха к котельному, машинному, теплосиловому, топлевоподачи и пылеприготовления на хранение не поступали.

На основании архивной справки администрации ...., ФИО1 зачислен на работу в ОАО «Бийская ТЭЦ-1» в должности электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики 4 разряда в электроцех с ДД.ММ.ГГГГ + 8% вр. условия труда (приказ № к от ДД.ММ.ГГГГ). ФИО1, эл. монтер по рем. аппарат. РЗА 4 р. ЭЦ был переведен элю монтером по рем. Аппарат. РЗА 5 р. В ЭЦ с ДД.ММ.ГГГГ с доплатой 8% за вр. условия труда (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ). ФИО1, эл. монтер по рем. апп-ры РЗА 5 разряда ЭЦ был переведен в должности эл. монтера по рем. апп-ры РЗА 6 разряда в ЭЦ с доплатой 8% с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № к от ДД.ММ.ГГГГ). ФИО1 эл. монтеру по рем. аппарату ЭЦ был предоставлен очередной отпуск ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ). ФИО1, электромонтеру ЭЦ предоставлен отпуск без содер. ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ). ФИО1 электромонтер по ремонту электроцеха был уволен в порядке перевода в ООО «Бийскэнерго» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ). Имеются сведения об отработанном времени за период с декабря 1996 года по январь 2001 года. Копии приказов представлены суду архивным отделом. 

В приказах о приеме указано о работе во вредных условиях труда.

В личной карточке формы Т-2 ФИО1 указано, что он был принят в электроцех на должность электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики.

В копии личной карточки ОАО «Бийская ТЭЦ-1» имеется следующая информация: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ переведен электромонтером по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики 4 разряда в электрический цех; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ переведен электромонтером по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики 5 разряда в электрический цех; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ переведен электромонтером по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики 6 разряда в электрический цех. 

Находился в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня). 

Оценив представленные документы, суд приходит к выводу, что ФИО1 в спорные период работал с вредными условиями труда, выполнял работу в качестве электромонтера, был занят на ремонте и обслуживании средств измерения и автоматики, обеспечивающих работу котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и топливоподачи, т.е. рабочего по специальности, отнесенной к Списку №, утвержденного Постановлениями 1991 года.

Работа истца во вредных условиях труда признавалась работодателем, о чем сделаны отметки в личных документах.

То обстоятельство, что не сохранились документы об отнесении подразделения электроцеха ТЭЦ к определенному виду хозяйства не может ставить под сомнение работу истца в особых условиях труда при наличии соответствующих первичных документов. 

Таким образом, оценивая представленные в дело доказательства в их совокупности, архивные данные, имеющиеся первичные документы относительно работы, суд полагает правильным включить в специальный стаж истца спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Судом исключены периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы. Представитель истца в судебном заседании согласился с отсутствием оснований для их учета в специальный стаж. 

Оценивая обоснованность требования о включении в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Бийскэнерго» в должности электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики в электроцехе, суд приходит к следующим выводам. 

По выписке из индивидуального лицевого счета истца следует, что работодателем с 1999 года поданы сведения о работе на общих основаниях.

Истец зарегистрирован в системе как плательщик страховых взносов ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

АО «Бийскэнерго» на запрос суда сообщает, что ФИО1 имел общие условия труда и представлены следующие документы:

Приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Бийскэнерго» о переводе ФИО1 электромонтером по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики 6 разряда в электрический цех,

Приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении трудового договора с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, 

Личная карточка, в которой имеются сведения о нахождении ФИО1 в отпуске без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

Должностная инструкция электромонтера, действующая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. ДД.ММ.ГГГГ которой электромонтер должен знать правила пользования инструментом и приспособлениями, применяемыми при ремонте и монтаже энергетического оборудования, 

Должностная инструкция электромонтера, действующая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

Положение об электрическом цехе сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ведении электроцеха находятся генераторы с системами возбуждения, аппаратура и цепи управления, блокировки, автоматики, релейной защиты, сигнализации и измерений электрических присоединений, закрепленных за электрическим цехом, силовые трансформаторы, стабилизаторы, распределительные устройства, резервные возбудители, двигатели-генераторы, электродвигатели механизмов, все остальные электродвигатели с системами охлаждения находятся в ведении других цехов; электроцех служит для оперативного и технического обслуживания и ремонта закрепленного за цехом оборудования; оперативный персонал осуществляет круглосуточное оперативное и техническое обслуживание оборудования в электроцехе; в состав электрического цеха входят ремонтный участок, электротехническая лаборатория, участок СДТУ, эксплуатационный участок. 

В ответе на запрос АО «Бийскэнерго» сообщает, что у электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики электрического цеха ООО «Бийскэнерго» не было льготного пенсионного обеспечения, о чем представлена карта аттестации рабочего места. 

Анализируя представленные документы, положение о цехе, должностную инструкцию, порядок оплаты труда, суд приходит к выводу, что условия труда истца не могут быть отнесены к особым по Списку №. Не имеется полной занятости для соответствующего вывода. 

В пенсионный фонд работодателем поданы сведения об общих условиях труда.

Таким образом, в документах, представленных истцом, полученным по запросам суда, материалах пенсионного дела, не содержится сведений об особых условиях труда. 

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что спорный период работы ФИО1 в должности электромонтера в АО «Бийскэнерго» не подлежит включению в специальный стаж, поскольку не подтверждена работа с вредными условиями труда по списку. 

По имеющимся сведениям, поданной работодателем отчетности усматриваются общие условия труда. Опровергающих доказательств не представлено.

Оценивая требования о включении в специальный стаж периода службы в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам. 

В период действия Закона ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ пунктом 109 Постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" (период службы в составе Вооруженных Сил СССР) и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, данным постановлением было определено, что служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась не только в общий трудовой стаж, но и в специальный, если она предшествовала такому периоду работы, либо следовала за ним. 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу по призыву в Советской Армии. Данные сведения подтверждаются военным билетом на имя истца, из которого следует, что ФИО1 призван Ермаковским объединенным городским военным комиссариатом .... на военную службу. При этом в военном билете указана основная гражданская специальность «электромонтер». 

Из трудовой книжки следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии и ДД.ММ.ГГГГ принят электромонтером на Ермаковскую ГРЭС имени 60-летия Октябрьской революции. При этом предшествующий армии период работы и последующий включен судом в специальный стаж работы. 

Поскольку работа с тяжелыми условиями истца, предусмотренная Списком N 2, предшествовала периоду прохождения им службы по призыву в Вооруженных силах СССР и следовала после, продолжительность специального стажа (предшествовавшего и следующего) превышает срок службы в армии, то данный период службы суд включает в специальный стаж истца как работу, предусмотренную Списком N 2 в полном объеме.

Оценивая порядок включения спорных периодов: календарно или по фактически отработанному времени, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Постановлению Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5).

По общему правилу периоды работы до 1991 года предусматривают выполнение трудовых функций в режиме полной занятости, отсутствии периодов простоя обусловленных не стабильным экономическим положением в стране.

В материалах дела отсутствуют данные о простое предприятия, на котором работал истец до 1991 года. 

Суд полагает необходимым включить спорные периоды по ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме календарно. 

Относительно периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ суду представлены первичные документы подтверждающие выплату заработной платы - расчетные листки с указанием отработанного времени по месяцам. 

Судом специалисту пенсионного фонда переданы архивные документы для произведения расчета фактически отработанного времени. 

Ответчиком в суд представлен расчет стажа работы ФИО1, в соответствии с которым с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе по фактически отработанному времени с 1996 года по 2000 год), период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит 17 лет 4 месяца 11 дней. 

Истцом расчет стажа в указанном размере не оспорен. В связи с чем, спорные периоды после ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж по фактически отработанному времени (согласно расчетов специалиста пенсионного фонда).

Назначение пенсии носит заявительный характер, поскольку в соответствии с п.п. 1, ч.2 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Судом проверены периоды учтенные пенсионным фондом по расчету специального стажа в бесспорном порядке, составляющие 3 месяца 8 дней. 

Включаются периоды со следующим расчетом: календарно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; по фактически отработанному времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 15 лет 4 месяца 14 дней. С учетом периода службы в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 17 лет 4 месяца 11 дней. 

С учетом включенных пенсионным фондом периодов работы по списку № в бесспорном порядке и периодов, включенных судом, специальный стаж истца составляет более 12 лет 6 месяцев. 

Пенсионным органом страховой стаж установлен более 30 лет, ИПК достаточно для назначения страховой пенсии. 

Таким образом, ФИО1 выработан требуемый специальный стаж в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с чем он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по достижении возраста 55 лет. 

С заявлением о назначении пенсии истец обратился ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста 55 лет - ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ (дата подачи заявления). Более ранних обращений по пенсионному делу не установлено. 

На основании вышеизложенного, на ответчика подлежит возложению обязанность включить в специальный стаж периоды работы истца, назначить досрочно пенсию по старости с момента подачи заявления. 

Оснований для признании решения пенсионного фонда незаконным при рассмотрении настоящего спора суд не усматривает. Оценка принятого решения является основанием спора о праве на включение периодов в специальный стаж, назначение пенсии и не требует самостоятельного разрешения. 

На основании изложенного, суд удовлетворяет требования в части. 

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда России в .... включить в специальный стаж ФИО1 .... периоды работы и службы :

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (учесть по периоду после 1991 года работу по фактически отработанному времени согласно расчета специалиста-эксперта УПФ России по ....);

- назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иск оставить без удовлетворения. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда России в .... в пользу ФИО1 .... расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Королькова И.А. 

....

....