дело № 2-456/2021 (2-1923/2020)

24RS0004-01-2020-001791-89

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2021 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Есиной С.В.,

при секретаре Антипенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 - ФИО5 к администрации 

<

адрес> Красноярского края о признании права собственности на земельные участки, 

У С Т А Н О В И Л :

Представитель истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 - ФИО5 обратился в суд к администрации 

<

адрес> Красноярского края, в котором просил признать за истцами право собственности на следующие земельные участки, расположенные в 

<

адрес> Красноярского края:

за ФИО1 - на земельный участок №, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Красноярский край, 

<

адрес>, СНТ «Полянка», 

<

адрес>;

за ФИО2 - на земельный участок №, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Красноярский край, 

<

адрес>, сельское поселение Зыковский сельсовет, 

<

адрес>, территория СНТ «Полянка», 

<

адрес>;

за ФИО3 - на земельный участок №, с кадастровым номером № расположенный по адресу: Красноярский край, 

<

адрес>, Зыковский сельсовет, СНТ «Полянка», 

<

адрес>;

за ФИО4 - на земельный участок №, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Красноярский край, 

<

адрес>, Зыковский сельсовет, СНТ «Полянка», 

<

адрес>.

Мотивируют свои требования тем, что с 1992 года в постоянном пользовании у истцов находятся данные земельные участки, которые были предоставлены им в пользование руководством СНТ «Полянка» на безвозмездной основе. В соответствии с Постановлением главы администрации 

<

адрес> Красноярского края № от 

<

дата>, предоставленные для садоводства садовые участки должны были быть переданы владельцам в собственность бесплатно в срок до 

<

дата>. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок. В настоящее время принятия решения о передаче участков в собственность граждан в административном порядке невозможно, в связи с тем, что списки членов СТ «Полянка» не были своевременно сданы председателем товарищества в архив администрации Березовского района. В данной ситуации нарушаются права истцов, предусмотренные ст. 19 Закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях», а также указанное выше право на предоставление в собственность земельных участков. Вместе с тем, с 1992 года каждый из истцов добросовестно, открыто и непрерывно владеет указанными земельными участками, как своими собственным. 

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 и их представитель ФИО6 не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика администрация Березовского района Красноярского края, в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, разрешение исковых требований оставили на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представители третьих лиц – Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, ФГБУ «ФКП Росреестра по Красноярскому краю», СНТ «Полянка» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. 

В силу ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно абз. 5 п. 2.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 года № 66-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 года № 66-ФЗ предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно п. 6 указанной статьи исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с п. 4 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно решению исполнительного комитета Березовского районного Совета народных депутатов от 

<

дата> № был изъят земельный участок совхоза «Зыковский» площадью 17,8 га и предоставлен Зыковскому заводу строительных материалов и изделий для коллективного садоводства. 

Государственным актом на право пользования землей от 

<

дата> А-I № за Зыковским заводом строительных материалов и изделий исполнительным комитетом Березовского районного Совета народных депутатов было закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 17,8 га земли в границах согласно плану землепользования, земля предоставлена для коллективного садоводства.

Постановлением администрации Березовского района Красноярского края от 

<

дата> № «Об изъятии земель совхоза «Зыковский» в специальный земельный фонд района для коллективного садоводства» был изъят земельный участок площадью 29,0 га пашни совхоза «Зыковский» в районе урочища «Дворянский Лог» в специальный земельный фонд района и выделено из специального земельного фонда района 29,0 га пашни Зыковской сельской администрации для коллективного садоводства, из них садоводческому обществу «Полянка» дополнительно 7,0 га пашни.

Администрацией Березовского района на основании Постановления Правительства РФ от 

<

дата> № «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю» вынесено постановление от 

<

дата> № «О выдаче свидетельств на земельные участки, занятые коллективными садами, в собственность гражданам». Данным постановление постановлено: комитету по земельной реформе и земельным ресурсам по Березовскому району выдать до 

<

дата> свидетельства на право собственности на землю каждому владельцу садового участка. Земельные участки, расположенные в Березовском районе и занятые садами, передать владельцам в собственность бесплатно.

Постановлением администрации Березовского района от 

<

дата> № внесены дополнения в постановление администрации Березовского района от 

<

дата> №: после слов «земельные участки, расположенные в Березовском районе и занятые садами, передать владельцам в собственность бесплатно», добавлены слова «из фонда перераспределения района, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование (назначение) - для ведения садоводства».

Из типового устава садоводческого товарищества следует, что рабочие, служащие Зыковского завода строительных материалов и изделий и другие граждане добровольно объединились в садоводческое товарищество «Полянка» для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование предприятию решением Березовского исполкома районного Совета депутатов от 

<

дата> № общей площадью 17,8 га по адресу: п. Зыково, с количеством участков 360, размером по 540 кв.м., каждый. На уставе имеются записи о его утверждении администрацией и профкомом завода, протоколом общего собрания СТ «Полянка» и о регистрации устава в земельном комитете Березовского района. 

Постановлением администрации Березовского района Красноярского края № от 

<

дата> утвержден проект организации садоводческого некоммерческого товарищества «Полянка». Возведение строений и сооружений осуществлять в соответствии с проектом организации дачного поселка «Полянка».

Из информации администрации Березовского района Красноярского края от 

<

дата> следует, что в документах архивного фонда Р-15 «Администрация Березовского района» существует постановление администрации Березовского района № от 

<

дата> «О выдаче свидетельств на земельные участки, занятые коллективными садами, в собственность гражданам» но какого-либо списка или приложения с именами садоводов, названием садоводств, организаций, учреждений, предприятий, которым выделялись земельные участки для коллективного садоводства, к данному постановлению, нет. 

Из уведомления Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю следует, что сведения о зарегистрированных правах на земельные участки: с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, сельское поселение Зыковский сельсовет, 

<

адрес>, территория СНТ «Полянка», 

<

адрес>, участок №; с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Красноярский край, 

<

адрес>, СНТ «Полянка», 

<

адрес>, участок №; с кадастровым номером № расположенный по адресу: Красноярский край, 

<

адрес>, Зыковский сельсовет, СНТ «Полянка», 

<

адрес>, участок № в ЕГРН отсутствуют. 

Согласно выписке из ЕГРН от 

<

дата>, право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Красноярский край, 

<

адрес>, Зыковский сельсовет, СНТ «Полянка», 

<

адрес>, участок №, общей площадью 818+/-20 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для коллективного садоводства, для дачного строительства, ни за кем не зарегистрировано.

Из справок, выданных СНТ «Полянка» от 

<

дата> следует, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 являются садоводами СНТ «Полянка» каждый пользуется своим земельным участком, задолженности по целевым взносам не имеют, своевременно вносят целевые взносы, земельные участки используют по целевому назначению в соответствии с Уставом СНТ «Полянка», что также подтверждается членскими книжками садовода.

Из вышеизложенного следует, что, будучи членами СТ «Полянка» (в настоящее время члены СНТ «Полянка»), истцы с 1990-1992 годов открыто и добросовестно владеют и пользуются спорными земельными участками, расположенными в границах СТ «Полянка» (в настоящее время в границах СНТ «Полянка»), их права на земельные участки никем не оспариваются. На момент вынесения администрацией Березовского района постановления от 16.10.1992 года № 400 «О выдаче свидетельств на земельные участки, занятые коллективными садами, в собственность гражданам» истцы имели в пользовании спорные земельные участки. Оформить во внесудебном порядке право собственности на земельные участки не представляется возможным, поскольку в уставе СНТ «Полянка» не указано, что СНТ является правопреемником СТ «Полянка», созданного до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а также в акте органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для ведения коллективного садоводства не указано, что земельный участок предоставляется именно СТ «Полянка» (указано - для Зыковского завода строительных материалов и изделий на базе которого и было создано СТ «Полянка»). 

Поскольку судом установлено, что до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земля была предоставлена органом местного самоуправления СТ «Полянка» для садоводства и истцы получили земельные участки в данном товариществе, со времени предоставления участков являются членами этого товарищества и используют земельные участки по целевому назначению, то в силу вышеприведенных положений закона, каждый из истцов имеет право на бесплатное приобретение в собственность находящегося в его пользовании спорного земельного участка.

Оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, предусмотренных ст. 27 ЗК РФ, судом не установлено.

Не передача своевременно списков членов СТ «Полянка» в архив администрации Березовского района, не может являться основанием к отказу в удовлетворении иска. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Красноярский край, 

<

адрес>, СНТ «Полянка», 

<

адрес>.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок №, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Красноярский край, 

<

адрес>, сельское поселение Зыковский сельсовет, 

<

адрес>, территория СНТ «Полянка», 

<

адрес>.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок №, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Красноярский край, 

<

адрес>, Зыковский сельсовет, СНТ «Полянка», 

<

адрес>.

Признать за ФИО4 право собственности на земельный участок №, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Красноярский край, 

<

адрес>, Зыковский сельсовет, СНТ «Полянка», 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий С.В. Есина