Дело № 5-75/2023 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 мая 2023 года г. Челябинск

Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Мельникова М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя, без образования юридического лица:

ФИО1, ...

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 26 января 2023 года в 17 часов 31 минута являясь индивидуальным предпринимателем «ИП ФИО1» а равно должностным лицом, в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, на территории, расположенной в Металлургическом районе г. Челябинска по адресу, ..., организовал и осуществлял предпринимательскую деятельность по реализации овощей, фруктов и сухофруктов, без заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «Центра коммунального сервиса», чем нарушила положения ст.ст. 1, 24.6, ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 83-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 5, п. 15 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 № 1156. 

ИП ФИО1, Представитель ОП Металлургический УМВД России по г. Челябинску, будучи надлежаще извещенны о дне, времени и месте судебного заседания, не явились, причины неявки не сообщили, ходатайств об отложении не представили. На основании п. п. 2, 4 ч.2 ст. 29.7 КоАП РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, считаю вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ доказанной.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Основной вид отходов, образующихся в промтоварных магазинах – это отходы упаковки и упаковочных материалов из бумаги и картона, отходы (мусор) от уборки помещений оптово-розничной торговли продовольственными товарами, мусор бытовой от сотрудников.

В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с п.4 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

На основании Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Челябинской области от 17 мая 2017 года, заключенного с Министерством, деятельность регионального оператора по обращению с ТКО осуществляет ООО «Центр коммунального сервиса», согласно ст. 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года.

Согласно п.15 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу п. 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления.

Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрено, что несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 КоАП РФ.

Факт совершения индивидуального предпринимателя ФИО1 административного правонарушения и его вина, подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно: 

- протоколом об административном правонарушении от 28 февраля 2023 года, в котором отражены обстоятельства совершенного административного правонарушения, изложенные выше (л.д. 6);

- письменным объяснением ИП ФИО1 от 28 февраля 2023 года (л.д.7), - 

- рапортом оперуполномоченного ООЭБ и ПК УМВД России по г. Челябинску Н.Ю.П от 28 февраля 2023 года (л.д.5);

- копией заявления на заключение договора на транспортировку и размещение отходов (л.д. 9);

- выписка из ЕГРИП (л.д. 10-13), 

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, в протоколе отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, ИП ФИО1, разъяснены, о чем имеется его подпись в соответствующей графе протокола. Копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья признает их допустимыми и достаточными для вывода о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения. 

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает. 

Срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения дела не истек.

Обстоятельствами, предусмотренными ст.4.2 КоАП РФ и смягчающими административную ответственность ИП ФИО1 являются: признание вины; намерение заключение договора с ООО «ЦКС» на вывоз ТКО.

Других смягчающих обстоятельств судьей не установлено, в материалах дела не содержится.

Обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 не имеется.

При назначении вида и размера административного наказания ИП ФИО1, суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое относится к правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования, личность виновного, его семейное, имущественное и финансовое положение, обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, ранее не привлекался к административной ответственности по главе 8 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст.3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. 

В связи с тем, что согласно ИП ФИО1 относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, сведений о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности не представлено, возникновение угрозы причинения вреда неопределённому кругу лиц в результате совершения административного правонарушения отсутствует, совершенное индивидуальным предпринимателем деяние не относится к административным правонарушениям, указанным в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд, считает возможным заменить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь, ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда, через Металлургический районный суд г. Челябинска в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: М.И.Мельникова