Дело № 12-564/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Тверь 05 июля 2021 года

Судья Московского районного суда города Твери Бурше Р.С.,

с участием заявителя ФИО1

его защитника Федотовой Л.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО2 № от 13.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО2 № от 13.05.2021 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

ФИО1 с данным постановлением не согласился и обратился в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить его. Указывает, что на момент управления транспортным средством он имел при себе водительское удостоверение Республики Азербайджан серии №, сроком действия до 12.03.2024, с нотариально удостоверенным переводом, что также зафиксировано в протоколе. Ссылаясь на п. 12 ст. 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» утверждает, что имеющееся у него водительское удостоверение Республики Азербайджан даёт ему право управлять транспортным средством. Также подчеркивает, что он управлял легковым автомобилем, принадлежащим его супруге, предпринимательскую и трудовую деятельность не осуществлял, срок действия водительского удостоверения не истек.

ФИО1 в судебном заседании доводы своей жалобы поддержал, просил её удовлетворить. Пояснил, что гражданство РФ получил в апреле 2021 года, поскольку срок его национального водительского удостоверения не истек, считает, что имеет право управлять транспортными средствами. 

Представитель Федотова Л.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала. Пояснила, что ФИО3 на указанном автомобиле не осуществляет трудовую деятельность, использует его в личных целях для перевозки супруги и ребенка, срок его национальное водительского удостоверения не истек, что позволяет ему использовать его, будучи уже гражданином РФ.

Исследовав материалы, дела, выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу. 

В соответствии с частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила дорожного движения), водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением должностного лица послужило то обстоятельство, что он 03 мая 2021 г. в 00 часов 45 минут по адресу: 

<

...> управлял транспортным средством Renault SR, государственный регистрационный знак №, не имея права управления транспортными средствами.

В ходе производства по делу установлено, что на момент привлечения к административной ответственности ФИО1 имел водительское удостоверение серии №, выданное 12 марта 2014 года МВД ГГУДП РЭО Азербайджанской Республики. С 10 апреля 2021 года ФИО1 является гражданином Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Закона № 196-ФЗ лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 данной статьи.

В силу подпункта "b" пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении (Заключена в г. Вене 8 ноября 1968 г., далее - Конвенция) государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к Конвенции.

В силу приведенных норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.

Вместе с тем 10 апреля 2021 года УМВД России по Тверской области ФИО1 выдан паспорт гражданина Российской Федерации, он является гражданином Российской Федерации.

Положения приведенных выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении ФИО1 неприменимы, поскольку распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан.

Более того, пунктом 7 Конвенции предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны:

a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другого государства лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;

b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

При таких обстоятельствах лицо, ставшее гражданином Российской Федерации, не вправе управлять транспортным средством на основании водительского удостоверения, выданного в государстве, гражданином которого он ранее являлся (национального водительского удостоверения).

Указанное согласуется с позицией Верховного суда РФ, изложенной в постановлении от 09.12.2020 г. № 31-АД20-6.

С учетом изложенного оснований для отмены постановления должностного лица и прекращения производства по делу не установлено.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не усматривается.

При назначении ФИО1 административного наказания должностным лицом требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены, наказание назначено в нижнем пределе санкции части 1 статьи 12.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО2 № от 13.05.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1, - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение десяти суток с момента вручения либо получения его копии. 

Судья Р.С. Бурше

Дело № 12-564/2021