Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Смолиной Т. С., 

при секретаре судебного заседания Олейник Е. В.,

с участием:

помощника прокурора г. Усть-Кута Таюрской Л. В.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-861/2018 по иску прокурора г. Усть-Кута в интересах ФИО1 к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Усть-Кутская районная больница» о взыскании недоначисленной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Усть-Кута в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Усть-Кутская районная больница», в котором просит взыскать с ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» в пользу ФИО1 недоначисленную заработную плату за апрель, май, июль, август, декабрь 2017 года в сумме 40188 руб.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в прокуратуру г. Усть-Кута обратилась ФИО1 с заявлением о нарушении трудовых прав. ФИО1 на основании трудового договора № 449 от 03.10.2016 работает в ОГБУЗ «Усть-Кутская РФ» в должности 

<

данные изъяты>, в соответствии с которым и дополнительным соглашением установлен должностной оклад 3080 руб. в месяц, 50 % северная надбавка, 70 % к окладу районный коэффициент (п. 4.1,4.2 трудового договора). Заработная плата ФИО1 работающей в бюджетной сфере, с учетом районного коэффициента 70 % и 50-процентной надбавки за стаж работы с 01.07.2016 г. должна быть не ниже 16500 руб. (7500 руб.+ (7500 руб. х 0,7 + 7500 руб. х 0,5), с 01.07.2017 г. - не ниже 17160 руб. (7800 руб. + (7800 руб. х 0,7 + 7800 руб. х 0,5).

Согласно расчетным листкам: за март полностью отработана норма рабочего времени 22 дня, 157,4 час., начислена заработная плата в сумме 17480 руб., из них за интенсивность и высокие результаты работы 6387(2903+3483 с.н. и р.к.), доплата за работу в выходные и нерабочие дни 568(258+310) сумма недоначисленной заработной платы за март составляет 5975 руб. (16500 руб. - 10525 руб( 17480-6387-568); 

За апрель отработана норма 20 дней 144 часа, начислено 13421 руб., из них доплата за вредные и опасные условия труда 370 (135 + 33+ 162+40) 

Недоначислена заработная плата за апрель 3449 руб.16500-13051р.(13421-370) 

За май отработана норма 20 дней, 144 часа начислено 15704р. из них разовая поощрительная выплата за интенсивность и высокие результаты работы 7357(3344+4013), выплата за вредные и опасные условия труда 297(135 +162). Недоначислена заработная плата в размере 8450 руб.(16500-8050(15704-7357-297)). 

за июль отработана норма 21 день (151,2 час.), начислено 19982р. из них разовая поощрительная выплата за интенсивность и высокие результаты работы 7071(1514+1700+1817+2040), выплата за вредные и опасные условия труда 297(135 +162) Недоначислена заработная плата в размере 4546 руб.(17160-12614(19982-297-7071)).

за август отработана норма 23 дня, 165,6 часа, начислена заработная плата 14012 руб., выплата за вредные и опасные условия труда 297(135 +162), которая может быть начислена только сверх МРОТ, сумма недоначисленной заработной платы составляет 3445 руб.( 17160-13715(14012-297)).

за сентябрь отработана норма 21 день, 151,2 часа, начислена заработная плата 14429, из них разовая поощрительная выплата за интенсивность и высокие результаты работы 416(189+227), выплата за вредные и опасные условия труда 297(135 +162), недоначислена заработная плата в размере 3444 р.(17160- 13716 (14429-297-416).

за ноябрь отработана норма 21 день (150,2 час.), начислена заработная плата в сумме 14089, из них разовая поощрительная выплата за интенсивность и высокие результаты труда 3164(1438+1726), выплата за вредные и опасные условия труда 297(135 +162). Недоначисленная заработная плата составила 6532 руб.(17160-10628(14089-3164- 297)

За декабрь отработана норма 151,2 часа, начислена заработная плата 17599 руб., за интенсивность и высокие результаты труда 4165 руб. (1893+2272), выплата за вредные и опасные условия труда 209 руб.(95+114), недоначислена заработная плата в размере 3935 руб. (17160-13225 (17499-209-4165)).

Таким образом, за март, апрель, май, июль, август, сентябрь, ноябрь, декабрь недоначислена заработная плата в размере 40 188 руб.

Таким образом, при начислении заработной платы ниже минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы нарушено гарантированные ст. 37 Конституции Российской Федерации право гражданина на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В судебном заседании истец ФИО1, помощник прокурора г. Усть-Кута Таюрская Л. В. исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Усть-Кутская районная больница» в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Из письменных возражений представителя ФИО2 следует, что 13 января 2014 года в адрес ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» поступил приказ № 1-мпр от 10.01.2014 года «О внесении изменения в Примерное положение об оплате труда работников учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Иркутской области». Данный приказ утвержден министром здравоохранения Иркутской области в целях выполнения Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», руководствуясь пунктом 9 Положения о министерстве здравоохранения Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 16 июля 2010 года № 174-пп. В приложении № 1 к вышеуказанному приказу, в разделах 1 и 11 профессиональных групп указаны рекомендуемые минимальные размеры окладов - 3 136 руб. 00 коп. Минимальный размер оплаты труда имеет целевое назначение и применяется для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной Российской Федерации, обеспечивавшую установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) в размере не ниже минимального размера оплаты труда, при установлении оплаты труда, предусмотрел в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже этого размера. Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ устанавливается региональным соглашением (ч. 1 ст. 133.1 ТК РФ) и не может быть ниже МРОТ, утвержденного федеральным законом (ч. 4 ст. 133.1 ТК РФ). В соответствии со статьями 135, 144 Трудового Кодекса Российской Федерации, статьей 5 Закона Иркутской области от 09 октября 2008 года № 82-оз «Об оплате труда работников государственных учреждений Иркутской области», руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет: работникам государственных учреждений Иркутской области, расположенных в муниципальном образовании города Бодайбо и района, муниципальном образовании Иркутской области «Казачинско-Ленский район», муниципальном образовании Киренский район, муниципальном образовании Мамско-Чуйского района, Усть-Кутском муниципальном образовании, сумма фактически начисленной заработной платы, которых с учетом стимулирующих и компенсационных выплат, при условии полной отработки нормы рабочего времени, ниже 7 041 рубля, доплату в размере образовавшейся разницы. (Постановление Правительства Иркутской области от 30 января 2012 г. № 19-пп «О доплате работникам государственных учреждений Иркутской области»). В соответствии с Федеральным законом от 03 декабря 2012 года № 232-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда с 1 января 2013 года установлен в сумме 5 205 рублей. В связи с увеличением минимального размера оплаты труда, абзац 7 пункта 1 Постановление № 19-пп, устанавливающий доплату работникам государственных учреждений, расположенных в Южных районах Иркутской области, до 5 121 рубля, не подлежит применению. Таким образом, в Южных районах Иркутской области доплата производится до 5 205 рублей в соответствии со статьей 133 Трудового Кодекса Российской Федерации, в остальных районах - в соответствии с Постановлением № 19-пп. (Служебная записка от ФИО3, заместителя Председателя Правительства Иркутской области № 12-13-345/3 от 05.04.2013 года). 18 апреля 2014 года в адрес министерства здравоохранения Иркутской области было направлено письмо (исх. № 598 от 16.04.2014 г.) с просьбой пояснить размер МРОТ, действующий в Усть-Кутском районе и порядок его расчета. На данное письмо (исх. № 54-35-6326/4 от 09.06.2014 г.) заместителем министра здравоохранения Иркутской области ФИО4 был дан ответ, что в соответствии с разъяснениями Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13 февраля 2010 года и от 13 мая 2010 года в минимальный размер оплаты труда входят все компенсационные, стимулирующие и другие, предусмотренные системой оплаты труда виды выплат. Отсюда следует, ФИО1 была начислена заработная плата не ниже минимального размера оплаты труда с начислением районного коэффициента, процентной надбавки за стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В связи с этим, просит суд отказать в исковых требованиях прокурора города Усть- Кута в интересах ФИО1 о взыскании заработной платы за апрель, май, июль, август, декабрь 2017 года, в размере 40 188 руб.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы (части 3, 4, 5).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

До 01.09.2007 указанная статья ТК РФ действовала в редакции Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ и содержала часть вторую, которая определяла минимальный размер оплаты труда (минимальную заработную плату) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и предусматривала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. 

Как следствие, размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая ст. 133 ТК РФ в редакции Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ).

Данное правовое регулирование было изменено Федеральным законом от 20.04.2007 N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации", который наряду с повышением минимального размера оплаты труда исключил из ст. 129 ТК РФ определение понятия "минимальная заработная плата" и признал утратившей силу часть четвертую ст. 133 того же Кодекса.

Действующей в настоящее время частью 3 ст. 133 ТК РФ (в редакции Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 20.04.2007 N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ч. 1 ст. 133 ТК РФ).

Статьей 1 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ (в редакции Федерального закона от 19.12.2016 N 460-ФЗ) "О минимальном размере оплаты труда" минимальный размер оплаты труда с 01 июля 2016 года составляет 7500 руб. в месяц, с 1 июля 2017 года установлен в сумме 7 800 рублей в месяц.

Таким образом, суд приходит к выводу, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом, согласно ст. 2 ТК РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда (абзац пятый), включая, как это предусмотрено статьей 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 1 октября 2009 года N 1160-О-О, правовая природа минимального размера оплаты труда и его основное назначение в механизме правового регулирования трудовых отношений после принятия Федерального закона от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ остались прежними; изменение правового регулирования, осуществленное законодателем в сфере оплаты труда, не предполагало умаления права лиц, работающих по трудовому договору, на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и членов его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Кроме того, из указанного Определения Конституционного Суда Российской Федерации следует, что установление такой государственной гарантии, как минимальный размер оплаты труда, определение содержания и объема этой гарантии, а также изменение соответствующих правовых норм не затрагивает других гарантий, предусмотренных трудовым законодательством для работников, включая повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал необходимость при установлении системы оплаты труда в равной мере соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (определения от 1 октября 2009 года N 1160-О-О, от 17 декабря 2009 года N 1557-О-О, от 25 февраля 2010 года N 162-О-О и от 25 февраля 2013 года N 327-О).

Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, в соответствии со ст. 146 ТК РФ производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В соответствии со ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

По смыслу приведенных положений институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22); зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Изменения, внесенные в статьи 129 и 133 ТК РФ Федеральным законом от 20.04.2007 № 54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Нормы главы 50 ТК РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 ТК РФ.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Согласно п. 4.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 N 38-П в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (статья 37, часть 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны.

Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

В противном случае месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местностях с особыми климатическими условиями, могла бы по своему размеру не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом. Таким образом, гарантия повышенной оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях утрачивала бы реальное содержание, превращаясь в фикцию, а право граждан на компенсацию повышенных затрат, обусловленных работой и проживанием в неблагоприятных условиях, оказалось бы нарушенным. Нарушались бы и конституционные принципы равенства и справедливости, из которых вытекает обязанность государства установить такое правовое регулирование в сфере оплаты труда, которое обеспечивает основанную на объективных критериях, включая учет природно-климатических условий осуществления трудовой деятельности, заработную плату всем работающим и не допускает применения одинаковых правил к работникам, находящимся в разном положении.

г. Усть-Кут Иркутской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии с Перечнем районов, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 О льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Предельный размер районного коэффициента к заработной плате работников муниципальных учреждений в области для г. Усть-Кута составляет 1,7 (статьи 2 и 3 Закона Иркутской области от 17.12.2008 № 123-оз (ред. от 31.10.2014) «О размерах районного коэффициента к заработной плате работников государственных органов Иркутской области, государственных учреждений Иркутской области и предельном размере повышения районного коэффициента к заработной плате работников органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, муниципальных учреждений в Иркутской области»).

В судебном заседании установлено, что ОГБУЗ «Усть-Кутская районная больница» является действующим юридическим лицом, что подтверждается копиями свидетельства о государственной регистрации юридического лица и Уставом учреждения. 

Истец ФИО1 с 03.10.2016 состоит в трудовых отношениях с ответчиком ОГБУЗ «Усть-Кутская районная больница» в должности 

<

данные изъяты> с окладом 3080 руб. Кроме оклада истцу установлены надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 70%, районный коэффициент – 50%, что подтверждается копией приказа о приеме на работу, копией трудового договора, расчетными листками, справкой о размере начисленной заработной платы и никем не оспаривается. 

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика в ее пользу недоначисленной заработной платы за апрель, май, июль, август, декабрь 2017 года с учетом фактически отработанного времени в размере 40 188 руб., суд приходит к следующему. 

Из справки работодателя о размере заработной платы ФИО1 за спорный период 2017 года усматривается, что механизм исчисления заработной платы истца, как работника, трудовая деятельность которой осуществляется в районе с особыми климатическими условиями, примененный работодателем, противоречит требованиям закона, гарантирующего повышение оплаты труда работников организаций и учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. 

Учитывая, что размер заработной платы истца, полностью отработавшей месячную норму рабочего времени по одной ставке за период с 01.07.2016 не может быть менее 16 500 руб. – гарантированной законом заработной платы с учетом имеющих место для данной климатической зоны гарантий – районного коэффициента (70%) и надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (50%), из расчета: заработная плата не ниже МРОТ (7 500 руб.) + районный коэффициент (70%) + надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (50%), с 01.07.2017- 17 160 руб., суд приходит к выводу, что расчет заработной платы истца за март, апрель, май, июль, август, сентябрь, ноябрь, декабрь 2017 года должен быть следующим:

В марте, апреле, мае, июле, августе, сентябре, ноябре, декабре 2017 года ФИО1 отработала полную норму рабочего времени в каждом месяце по основной должности. Работодателем за указанный период ей должна быть начислена заработная плата в размере не менее 

Март 2017 г.: 16 500 – 17 460,82 = - 960,82 руб.,

Апрель 2017 г.: 16 500 – 13 421,23 = 3 078,77 руб.,

Май 2017 г.: 16 500 – 15 704,92 = 795,08 руб.,

Июль 2017 г.: 17 160 руб.- 19 982,13 руб. = - 2822,13 руб.,

Август 2017 г.: 17 160 руб.- 14 012,56 = 3147,44 руб.,

Сентябрь 2017 г.:17 160 руб.- 14 429,20 = 2730,8 руб.,

Ноябрь 2017 г.: 17 160 руб.- 14 089,76 руб. = 3070,24 руб.,

Декабрь 2017 г.: 17 160 руб.- 17 599,69 руб. = - 439,69 руб.,

Всего 12 822,33 руб.

Доводы прокурора об исключении из суммы начисленной заработной платы за интенсивность и высокие результаты работы, доплаты за работу в выходные и нерабочие дни, доплаты за вредные и опасные условия труда, разовой поощрительной выплаты не основаны на законе, поскольку в силу ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Локальными актами ОГБУЗ «Усть-Кутская районная больница» также установлено, что компенсационного характера и стимулирующие выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, доплаты за работу в выходные и нерабочие дни, доплаты за вредные и опасные условия труда, разовой поощрительной выплаты входят в состав заработной платы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в сумме 12 822,33 руб.

Ссылку представителя ответчика в своих возражениях на приказ № 1-мпр от 10.01.2014 года «О внесении изменения в Примерное положение об оплате труда работников учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Иркутской области» суд не принимает во внимание, поскольку минимальная заработная плата в субъекте Российской Федерации представляет собой установленную в системе социального партнерства дополнительную гарантию, которая не заменяет гарантии, предусмотренные федеральным законом, в том числе повышенную оплату труда в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями.

Как следует из ч. 11 ст. 133.1 ТК РФ, месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого действует (или на которого в установленном законом порядке распространено) региональное соглашение о минимальной заработной плате, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

По своему содержанию приведенное положение полностью совпадает с ч. 3 ст. 133 ТК РФ, устанавливающей, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Усть-Кута в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с ОГБУЗ «Усть-Кутская районная больница» в пользу ФИО1 недоначисленную заработную плату за март, апрель, май, июль, август, сентябрь, ноябрь, декабрь 2017 года в размере 12 822,33 руб.

В удовлетворении исковых требований прокурора города Усть-Кута в интересах ФИО1 о взыскании недоначисленной заработной платы в размере 27 365,67 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым лица, участвующие в деле, вправе ознакомиться 28.05.2018.

Судья Т. С. Смолина