Дело №2-1316/2024

УИД 61RS0002-01-2024-002186-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2024 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи АФИНОГЕНОВОЙ Е.В.,

при секретаре КАВКАЛО А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Семейный медицинский центр Запад», третье лицо – Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 310» о признании заключительного акта недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском к ООО «Семейный медицинский центр Запад», третье лицо – Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 310» о признании заключительного акта недействительным, указав в обоснование, что прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в ходе проверки исполнения законодательства в сфере здравоохранения установлены многочисленные нарушения, а также выявлен факт хищения мошенническим путем бюджетных денежных средств в особо крупном размере.

Общество с ограниченной ответственностью «Семейный медицинский центр Запад» зарегистрировано по адресу: 

<

адрес> (ИНН №, ОГРН №), основным видом деятельности является: стоматологическая практика, дополнительным - общая врачебная практика, деятельность в области медицины прочая, не включенная в другие группировки.

Директором ООО «СМЦ Запад» является ФИО1, ФИО2 - учредителем организации.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «СМЦ Запад» являлся ФИО2.

ФИО2, будучи наделенным в соответствии с должностной инструкцией должностными полномочиями по руководству финансово-экономической и производственно-хозяйственной деятельности предприятия, обеспечению выполнения принятых предприятием обязательств, в том числе и обязательств перед внебюджетными фондами, бюджетными организациями и по договорам; надзору за соблюдением законов Российской Федерации в деятельности всех подразделений и служб предприятия; принятию мер, обеспечивающих предприятие квалифицированными кадрами, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заключил с бюджетными дошкольными и общеобразовательными учреждениями Октябрьского района г. Ростова-на-Дону муниципальные контракты и договоры на проведение платных периодических медицинских осмотров сотрудников учреждений на общую сумму 1 600 725 рублей.

Так, в указанный период ООО «СМЦ Запад» заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № № с МБДОУ г. Ростова-на-дону «Детский сад №» на проведение периодического медицинского осмотра 32 сотрудников учреждения на общую сумму 113 840 рублей.

По результатам проведенных ООО «СМЦ Запад» периодических медицинских осмотров сотрудников указанных учреждений Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ председателем врачебной комиссии организации врачом-профпатологом ФИО6 составлены заключительные акты, согласно которым у обследованных лиц медицинских противопоказаний к работе с детьми не установлено.

Так, по контракту врачом-профпатологом ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ составлен заключительный акт.

В ходе проверки достоверно установлено, что неустановленным лицом изготовлена печать врача ФИО7, которая проставлена в разделе V личных медицинских книжках сотрудников МБДОУ г. Ростова-на-дону «Детский сад №» и оформлена штампом: «СМЦ Запад» - невролог - 12.11.2021», а также проставлена подпись врача ФИО7 в медицинских книжках.

На основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №-с и приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО7 по настоящее время также осуществляет деятельность в должности врача-невролога в неврологическом кабинете ООО «Семейный медицинский центр».

Опрошенный ФИО7 также добавил, что он участие в качестве специалиста врача-невролога в ходе проведения периодических медицинских осмотров сотрудников бюджетных образовательных учреждений Октябрьского района г. Ростова-на-Дону никогда не принимал, осмотры не проводил.

Согласно предоставленным клиентской службой на правах отдела в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону ОПФР по Ростовской области сведений о трудовой деятельности и состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица - ФИО7, информация об осуществлении трудовой деятельности в ООО «СМЦ Запад» также отсутствует.

По окончанию проведения медицинских осмотров сотрудников МБДОУ г. Ростова-на-дону «Детский сад №» ООО «СМЦ Запад» составлен акт, которым исполнитель (организация) и заказчик (учреждения) подтверждают факт выполненных в срок и в полном объеме услуг по муниципальным контрактам к договорам.

Опрошенный ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуре Октябрьского района г. Ростова-на-Дону ФИО2 пояснил, что предоставить документы, подтверждающие наличие трудовых отношений между ООО «СМЦ Запад» и врачом ФИО7 не может в связи с аварией технических коммуникаций в здании организации и затоплением всех документов за 2019-2021 годы.

Таким образом, директор ООО «СМЦ Запад» ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имея умысел на хищение чужого имущества путем обмана, осознавая, что врач ФИО8 свою трудовую деятельность в ООО «СМЦ Запад» никогда не осуществлял и соответственно не мог принимать участие при проведении периодических медицинских осмотров, а также зная об отсутствии лицензий на специалистов и по видам деятельности, не имея намерения и возможности исполнять условия муниципальных контрактов и договоров в полном объеме, обманным путем создал видимость выполненных работ и после чего завладел бюджетными денежными средствами в особо крупном размере в общей сумме 1 600 725 рублей, из которых 113 840 рублей по контракту с МБДОУ г. Ростова-на-дону «Детский сад №».

Прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УК РФ в ОП № УМВД России по г. Ростову-на-Дону направлено постановление для решения вопроса об уголовном преследовании по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, в отношении директора ООО «СМЦ Запад» ФИО2, по результатам рассмотрения которого следователем ОП № УМВД России по г. Ростову-на-Дону возбуждено уголовное дело.

Указанные действия неустановленных лиц из числа сотрудников ООО «СМЦ Запад» повлияли на законность проведения периодических медицинских осмотров сотрудников, осуществляющих деятельность, связанную с воспитанием и обучением детей, и позволили председателю врачебной комиссии ФИО6 составить заключительные акты, согласно которым медицинских противопоказаний у сотрудников бюджетных учреждений не установлено и они допущены к работе с детьми.

Таким образом, заключительный акт, составленный председателем врачебной комиссии ФИО6 по результатам периодического медицинского осмотра сотрудников МБДОУ г. Ростова-на-дону «Детский сад №», является незаконным.

Согласно постановления администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № 833 «О реорганизации муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения г. Ростова-на-Дону «Детский сад №» путем присоединения к нему муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Ростова-на-Дону «Детский сад №» правопреемником МБДОУ г. Ростова-на-дону «Детский сад №» после окончания процедуры реорганизации является МАДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад №».?

На основании изложенного, истец просит суд признать заключительный акт от ДД.ММ.ГГГГ, составленный председателем врачебной комиссии ООО «СМЦ Запад» ФИО6 по результатам периодического медицинского осмотра сотрудников МБДОУ г. Ростова-на-дону «Детский сад №» недействительным.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен судом надлежащим образом. 

Представитель ответчика ООО «СМЦ Запад» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен судом надлежащим образом.

Представитель третьего лица Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение г. Ростова-на-Дону «Детский сад №» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещался судом надлежащим образом.

Дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела и оценив в порядке статьи 67 ГПК РФ представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей, ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено обязательное прохождение предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров.

В соответствии с п. 20 приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 4 ст. 213 ТК РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» периодические медицинские осмотры проходят в том числе работники детских учреждений.

В соответствии с п. 5. Порядка проведения осмотров для проведения предварительного или периодического осмотра медицинской организацией формируется постоянно действующая врачебная комиссия. В состав врачебной комиссии включаются врач-профпатолог, а также врачи-специалисты, прошедшие в установленном порядке повышение квалификации по специальности «профпатология» или имеющие действующий сертификат по специальности «профпатология». Возглавляет врачебную комиссию врач-профпатолог. Состав врачебной комиссии утверждается приказом (распоряжением) руководителя медицинской организации.

Согласно п. 12 Порядка проведения осмотров в состав врачебной комиссии и ее подкомиссий включаются заведующие структурными подразделениями медицинской организации, врачи-специалисты из числа работников медицинской организации.

Документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, в соответствии с ч. 8 ст. 34 Закона № 59-ФЗ, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа.

Результаты медицинских обследований, данные о профилактических прививках вносятся в соответствующие разделы личной медицинской книжки, заверяются печатью, штампом лечебно-профилактического учреждения и подписью должностного лица, ответственного за проведение медицинского осмотра.

Допуск к работе по результатам медицинского обследования (раздел 5/ личной медицинской книжки) на основании заключения врача лечебно-профилактического учреждения оформляется штампом: «допущен к работе» с указанием профессиональной деятельности работника.

Как видно из материалов дела и установлено судом Общество с ограниченной ответственностью «Семейный медицинский центр Запад» зарегистрировано по адресу: 

<

адрес> (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), основным видом деятельности является: стоматологическая практика, дополнительным - общая врачебная практика, деятельность в области медицины прочая, не включенная в другие группировки.

Директором ООО «СМЦ Запад» является ФИО1, ФИО2 - учредителем организации.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «СМЦ Запад» являлся ФИО2.

ФИО2, будучи наделенным в соответствии с должностной инструкцией должностными полномочиями по руководству финансово-экономической и производственно-хозяйственной деятельности предприятия, обеспечению выполнения принятых предприятием обязательств, в том числе и обязательств перед внебюджетными фондами, бюджетными организациями и по договорам; надзору за соблюдением законов Российской Федерации в деятельности всех подразделений и служб предприятия; принятию мер, обеспечивающих предприятие квалифицированными кадрами, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заключил с бюджетными дошкольными и общеобразовательными учреждениями Октябрьского района г. Ростова-на-Дону муниципальные контракты и договоры на проведение платных периодических медицинских осмотров сотрудников учреждений на общую сумму 1 600 725 рублей.

Так, в указанный период ООО «СМЦ Запад» заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № № с МБДОУ г. Ростова-на-дону «Детский сад №» на проведение периодического медицинского осмотра 32 сотрудников учреждения на общую сумму 113 840 рублей.

По результатам проведенных ООО «СМЦ Запад» периодических медицинских осмотров сотрудников указанных учреждений Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ председателем врачебной комиссии организации врачом-профпатологом ФИО6 составлены заключительные акты, согласно которым у обследованных лиц медицинских противопоказаний к работе с детьми не установлено.

Так, по контракту врачом-профпатологом ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ составлен заключительный акт.

В ходе проверки достоверно установлено, что неустановленным лицом изготовлена печать врача ФИО7, которая проставлена в разделе V личных медицинских книжках сотрудников МБДОУ г. Ростова-на-дону «Детский сад №» и оформлена штампом: «СМЦ Запад» - невролог - 12.11.2021», а также проставлена подпись врача ФИО7 в медицинских книжках.

На основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №-с и приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО7 по настоящее время также осуществляет деятельность в должности врача-невролога в неврологическом кабинете ООО «Семейный медицинский центр».

Опрошенный ФИО7 также добавил, что он участие в качестве специалиста врача-невролога в ходе проведения периодических медицинских осмотров сотрудников бюджетных образовательных учреждений Октябрьского района г. Ростова-на-Дону никогда не принимал, осмотры не проводил.

По окончанию проведения медицинских осмотров сотрудников МБДОУ г. Ростова-на-дону «Детский сад №» ООО «СМЦ Запад» составлен акт, которым исполнитель (организация) и заказчик (учреждения) подтверждают факт выполненных в срок и в полном объеме услуг по муниципальным контрактам к договорам.

Опрошенный ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуре Октябрьского района г. Ростова-на-Дону ФИО2 пояснил, что предоставить документы, подтверждающие наличие трудовых отношений между ООО «СМЦ Запад» и врачом ФИО7 не может в связи с аварией технических коммуникаций в здании организации и затоплением всех документов за 2019-2021 годы.

Как указывает истец, директор ООО «СМЦ Запад» ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имея умысел на хищение чужого имущества путем обмана, осознавая, что врач ФИО8 свою трудовую деятельность в ООО «СМЦ Запад» никогда не осуществлял и соответственно не мог принимать участие при проведении периодических медицинских осмотров, а также зная об отсутствии лицензий на специалистов и по видам деятельности, не имея намерения и возможности исполнять условия муниципальных контрактов и договоров в полном объеме, обманным путем создал видимость выполненных работ и после чего завладел бюджетными денежными средствами в особо крупном размере в общей сумме 1 600 725 рублей, из которых 113 840 рублей по контракту с МБДОУ г. Ростова-на-дону «Детский сад №».

Прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УК РФ в ОП № УМВД России по г. Ростову-на-Дону направлено постановление для решения вопроса об уголовном преследовании по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, в отношении директора ООО «СМЦ Запад» ФИО2, по результатам рассмотрения которого следователем ОП № УМВД России по г. Ростову-на-Дону возбуждено уголовное дело.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В нарушение положений статей 56, 57 ГПК РФ каких-либо относимых и допустимых доказательств в опровержение доводов истца ответчиком материалы дела не представлено.

На основании изложенного, суд, принимая установленные по делу обстоятельства, учитывая, что допущенные нарушения повлияли на законность проведения периодических медицинских осмотров сотрудников, представляют угрозу санитарно-эпидемиологического благополучия, нарушают права неопределенного круга лиц, в том числе воспитываемых и обучающихся детей, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, в связи с чем, удовлетворяет их в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Семейный медицинский центр Запад», третье лицо – Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение г. Ростова-на-Дону «Детский сад №» о признании заключительного акта недействительным – удовлетворить.

Признать недействительными заключительный акт от ДД.ММ.ГГГГ, составленный председателем врачебной комиссии ООО «СМЦ Запад» ФИО6 по результатам периодического медицинского осмотра сотрудников МБДОУ г. Ростова-на-дону «Детский сад №».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ