Магарамкентский районный суд РД 

судья Исмаилов Э.А.

в суде первой инстанции №5-369/24 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

22 апреля 2025 г., по делу № 7-73/25, г. Махачкала

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Магомедов М.А., рассмотрев жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Таможенно-логистический оператор» на постановление судьи Магарамкентского районного суда РД от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении ООО «Таможенно-логистический оператор», 

установил:

<

дата> страшим инспектором отдела таможенного досмотра таможенного поста МАПП Кяхта Бурятской таможни ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Таможенно-логистический оператор».

Постановлением судьи Магарамкентского районного суда РД от 

<

дата> ООО «Таможенно-логистический оператор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей без конфискации изъятого имущества.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Дагестан генеральный директор ООО «Таможенно-логистический оператор» ФИО4 просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание защитник ООО «Таможенно-логистический оператор», извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайства об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и его защитника.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность постановления судьи районного суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

На основании пункта 2 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных указанным Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных этим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с данным Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с названным Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные этим Кодексом.

Согласно статье 88 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 названного кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

Данные сведения, согласно положениям статей 80 и 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, перевозчик сообщает путем представления таможенному органу международной транспортной накладной, имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары, транзитной декларации, и других документов.

Согласно ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

Порядок помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита установлен статьями 142-154 ТК ЕАЭС.

Согласно п.1 ст.142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита -таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 142 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенная процедура таможенного транзита применяется при перевозке (транспортировке) товаров от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия. Согласно п.3 ст.143 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, могут выступать лица, указанные в пп.1 п.1 ст.83 ТК ЕАЭС.

Согласно п.3 ст.105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация.

В соответствии с п. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию сведения: 1) об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, декларанте, перевозчике; 2) о стране отправления и стране назначения товаров; 3) о транспортном средстве, которым перевозятся товары; 4) о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; 5) о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков. В отношении товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в течение определенного периода одним или несколькими транспортными средствами, могут указываться сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне 10 знаков в соответствии с принятым в отношении таких товаров предварительным решением о классификации товаров либо решением о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде; 6) о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; 7) о количестве грузовых мест; 8) о пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами; 9) о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст.7 ТК ЕАЭС; 10) о планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути.

Согласно п. п.7 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. Согласно пп.44 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенный представитель - это юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Согласно ст.401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством Евразийского экономического союза (ст.405 ТК ЕАЭС).

В соответствии со ст.404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Пунктом 1 ст.84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров, пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно ст.400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Частью 3 ст.16.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Как следует из материалов дела, 

<

дата> в 10 часов 11 минут на таможенный пост МАПП Кяхта Бурятской таможни при завершении процедуры таможенного транзита на этапе убытия с территории Евразийского экономического союза водителем транспортного средства с регистрационными номерами КК057ММ/ВВ439О, гражданином Грузии ФИО5, следующим из Турции в Монголию, представлены для оформления следующие документы: транзитная декларация №, CMR № от 

<

дата>, инвойс №IHR2024000000097 от 

<

дата>, упаковочный лист №IHR2024000000097 от 

<

дата>

Отправителем товара является YEO TEKNOLOH ENERJI VE ENDUSTR1 A.S, Esentepe Mah Kelebek Sk. Marmara Kule B-Blok No:2/l 34870 Kartal, 

<

адрес>, Турция;

Получателем товара является МАРА INSAAT VE TICARET A.S., Unesco St. Union Building С-1007, 1st Khoroo, Sukhbaatar District, 

<

адрес>, 14230, Монголия;

Перевозчиком является Р/Е RAMIN MUSTAPHAEV (ИП ФИО2), 

<

адрес>, Грузия.

В ТД № заявлены сведения о товаре: «Трубы», код ТНВЭД 3917211000, 574 грузовых мест, вес брутто 10220кг.

Согласно сведениям, указанным в графе 

<

адрес>60/210724/5051489, таможенным представителем, подавшим транзитную декларацию, является ООО «Таможенно-Логистический Оператор».

В целях проверки заявленных в ТД №, CMR № от 

<

дата> и других товаросопроводительных документах, сведений о товарах и их идентификации т/п МАПП Кяхта Бурятской таможни проведён таможенный осмотр с применением мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (АТО №), а также таможенный досмотр (АТД №).

В результате проведенного таможенного досмотра в объеме 100 % установлено, что в грузовом отделении транспортного средства находится товар, не указанный в товаросопроводительных документах, а именно: уплотнительные кольца, новые, выполненные из резины черного цвета, в ассортименте: 1) с маркировкой «063-Z, А, KAVSAM» в количестве 256 шт., перемещаются в разном количестве на 5 связках; 2) с маркировкой «O160-Z, KAVSAM» в количестве 314 шт., перемещаются в разном количестве в 1 связке и 2 картонных коробках коричневого цвета, на которых имеется клеевой бумажный ярлык с маркировкой «O160-Z 125 ADET» и другой информацией на иностранном языке. Страна производства не установлена.

Итого: товар уплотнительные кольца, новые, выполненные из резины черного цвета, в ассортименте, в количестве 570шт. (256+314), 8 грузовых мест (6 связок и 2 картонные коробки).

Таким образом, в результате проведенного таможенного контроля установлено, что в нарушение положений ст.107 ТК ЕАЭС ООО «ТЛО» при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № сообщило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товара.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и виновность ООО "ТЛО" подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств: копией акта таможенного осмотра №; актом таможенного досмотра №; копией поручения на таможенный досмотр №; копией CMR 2024/001110 от 

<

дата>; копией ТД №; копией счет-фактуры №IHR2024000000097 от 

<

дата>; копией упаковочного листа №IHR2024000000097 от 

<

дата>; объяснением водителя ФИО2 от 

<

дата>; копией письма исх. ООО «ТЛО» «О предоставлении объяснения и уведомлении о дате, времени, месте составления протокола об АП»; копией письма ООО «ТЛО» от 

<

дата> №; протоколом изъятия вещей и документов; протоколом по делу об АП № и иными документами, копиями документов находящихся в материалах дела об АП, в том числе вещественными доказательствами (товар уплотнительные кольца новые, выполненные из резины черного цвета, в ассортименте, в количестве 570 шт.)

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние общества квалифицировано по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства в области таможенного дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализ имеющихся в материалах дела доказательств позволяет признать, что в данном случае перевозчик не мог не заметить существенной разницы между количеством фактически перемещаемого груза и его количеством, указанным в товаросопроводительных документах, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность.

Несогласие законного представителя Общества с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, примененного в деле, не свидетельствует о том, что судьей районного суда допущены существенные нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено обществу по правилам статей 3.1, 3.5, 3.7, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции части 3 статьи 16.1 названного кодекса.

Постановление о привлечении ООО "Таможенно-логистический оператор" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений при рассмотрении дела в отношении ООО "Таможенно-логистический оператор", которые могли бы послужить основанием для отмены постановления суда, по делу не установлено.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что обжалуемое постановление судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Магарамкентского районного суда РД от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Таможенно-логистический оператор» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Таможенно-логистический оператор» - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда 

Республики Дагестан М.А. ФИО1