Дело № 12-252/2021

РЕШЕНИЕ

18 июня 2021 года г.Брянск

Судья Советского районного суда г. Брянска Астахова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии в муниципальном образовании г.Брянска по Советскому району от 10.03.2021 года №28 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15 Закона Брянской области от 15.06.2007 года №88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» в отношении мастера производственного участка отдела по текущему содержанию территорий МБУ «Дорожное управление» г.Брянска ФИО1, 

<

дата> рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии в муниципальном образовании г.Брянска по Советскому району от 10.03.2021 года №28 мастер производственного участка отдела по текущему содержанию территорий МБУ «Дорожное управление» г.Брянска ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15 Закона Брянской области от 15.06.2007 года №88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление административной комиссии в муниципальном образовании г.Брянска по Советскому району отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что выполненные МБУ «ДУ» г.Брянска в рамках муниципального задания на 2021 год надлежащим образом и в срок работы по снегоочистке в том числе тротуаров за период с 13 по 28 февраля 2021 года приняты комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации МКУ «УЖКХ» г.Брянска без нареканий. В рамках исполнения муниципального задания решение Брянского городского Совета народных депутатов от 28.06.2006 года №460 «О принятии правил благоустройства, обеспечение чистоты и порядка на территории г.Брянска» не регламентирует выполнение работ по зимнему содержанию автодорог. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства неустранения МБУ «ДУ» г.Брянска дефектов в установленный ГОСТом срок. Акт обследования пешеходных зон от 18.02.2021 года не содержит сведений о произведенных замерах толщины снежного покрова в соответствии с ГОСТом. 

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Савельева А.М. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям, указав, что акт обследования пешеходных зон содержит сведения о состоянии тротуара в районе домов №№33 и 37 по ул.Ромашина г.Брянска, тогда как в протоколе об административном правонарушении указано, что ФИО1 не осуществил уборку тротуара вручную под скребок от дома 33 до дома 37 по ул.Ромашина г.Брянска.

Представитель Советской районной администрации г.Брянска, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не прибыл, ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не представил.

Выслушав участников процесса, проверив в судебном заседании материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, прихожу к следующему.

Согласно п.1 ст.1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.15 Закона Брянской области от 15.07.2007 года №88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Решением Брянского городского совета народных депутатов от 28.06.2006 года №460 утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Брянска (далее Правила).

Согласно п.п.2.1 указанных Правил необходимый уровень благоустройства и обеспечения чистоты в городе Брянске поддерживается всеми гражданами, постоянно или временно проживающими на территории города Брянска, юридическими, должностными лицами, владеющими (пользующимися) земельными участками, муниципальными предприятиями специализированного назначения, другими организациями и хозяйствующими субъектами.

В силу п.2.2 данных Правил юридические, должностные лица и граждане обязаны не допускать загрязнения территорий города Брянска предметами и материалами, различного рода мусором, скоплением снега и льда, обеспечивать удовлетворительное содержание прилегающей и (или) закрепленной территории за счет собственных средств самостоятельно либо путем заключения договоров со специализированными предприятиями. 

Под удовлетворительным содержанием в названных Правилах определена своевременная уборка территории от мусора и грязи, включая скол наледи, уборку снега, обработку противогололедной смесью.

В силу п.3.1. названных Правил работы по уборке территорий города Брянска включают в себя смет мусора, уборку грязи, скол наледи, уборку снега, обработку противогололедной смесью.

Согласно п.п.4.1, 4.7 данных Правил уборка снега и снежно-ледяных образований с площадей, тротуаров, остановок общественного транспорта, стоянок такси, пешеходных переходов, подходов к школам, детским дошкольным и медицинским учреждениям, на скверах, бульварах должна производиться в соответствии с технологическими рекомендациями в любое время суток после начала снегопада и возникновения скольжения, а также непосредственно перед образованием гололеда и обеспечивать нормальное и безопасное движение транспорта и пешеходов при любых погодных условиях. Уборка тротуаров от снега должна осуществляться механизированным способом, а где невозможно применение механизмов – вручную. Уборка остатков снега и зачистка тротуаров вручную под скребок должны производиться ежедневно до 8 часов. Уборка должна обеспечивать безопасное движение пешеходов.

Из материалов дела следует, что 18.02.2021 года в ходе обследования пешеходных зон Советского района г.Брянска в период с 14 до 15 часов установлено, что тротуар в районе домов 33 и 37 по ул.Ромашина г.Брянска покрыт утрамбованным снегом, имеются следы наледи, поверхность тротуара скользкая.

Приказом от 

<

дата> №...-ЛС ФИО1 принят на работу мастером отдела по текущему содержанию территорий МБУ «ДУ» г.Брянска.

В должностные обязанности мастера (производственного участка) входит в том числе обеспечение выполнения работ по текущему содержанию дорог, объектов внешнего благоустройства и городских территорий согласно заключенным контрактам, договорам и муниципального задания, а также контроля за объемами и качеством выполненных работ.

Основным видом деятельности МБУ «ДУ» г.Брянска является деятельность по очистке и уборке прочая, не включенная в другие группировки. 

Как установлено материалами дела, 18.02.2021 года в 14 часов мастером производственного участка отдела по текущему содержанию территорий МБУ «ДУ» г.Брянска ФИО1 вблизи домов 33 и 37 по ул.Ромашина г.Брянска не осуществлена уборка тротуаров от снега, не зачищены указанные пешеходные зоны вручную под скребок.

По данному факту 05.03.2021 года начальником отдела ЖКХ Советской районной администрации административной комиссией в муниципальном образовании г.Брянска по Советскому району составлен протокол об административном правонарушении по ст.15 Закона Брянской области от 15.07.2007 года №88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» в отношении мастера производственного участка отдела по текущему содержанию территорий МБУ «Дорожное управление» г.Брянска ФИО1

Постановлением административной комиссии в муниципальном образовании г.Брянска по Советскому району от 10.03.2021 года №28 мастер производственного участка отдела по текущему содержанию территорий МБУ «Дорожное управление» г.Брянска ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15 Закона Брянской области от 15.06.2007 года №88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Факт административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом обследования пешеходных зон, приказом, должностной инструкцией, выпиской из ЕГРЮЛ.

Указанные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, поскольку они получены в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, вывод административной комиссии о наличии в действиях мастера производственного участка отдела по текущему содержанию территорий МБУ «Дорожное управление» г.Брянска ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.15 Закона Брянской области от 15.06.2007 года №88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», является правильным. 

Действия указанного лица правильно квалифицированы по ст.15 Закона Брянской области от 15.06.2007 года №88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области». 

Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ, а административное наказание назначено в пределах санкции ст.15 Закона Брянской области от 15.06.2007 года №88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» и соразмерно правонарушению.

Довод автора жалобы о том, что акт обследования пешеходных зон составлен с нарушением требований действующего законодательства, поскольку не содержит сведений о произведенных замерах толщины снежного покрова является необоснованным, поскольку в названном акте помимо указаний на наличие на тротуарах утрамбованного снега, также указано на наличие наледи, требований о замерах которой нормы действующего законодательства не содержат. При этом образование наледи на указанных пешеходных зонах обусловлено, прежде всего наличием утрамбованности снега, образующейся в результате отсутствия его своевременной уборки, а также разности температур воздуха.

Указание в протоколе об административном правонарушении сведений о неосуществлении уборки тротуара под скребок от дома 33 до дома 37 по ул.Ромашина г.Брянска вместо выявленного и закрепленного в акте обследования пешеходных зон в районе домов 33 и 37 по ул.Ромашина г.Брянска является явной технической ошибкой, не влияющей на законность обжалуемого постановления, поскольку участки пешеходных зон, указанные в названном акте входят в участок местности, обозначенный в протоколе об административном правонарушении. 

При этом, как следует из публичной кадастровой карты, указанные в акте обследования пешеходных зон тротуары не относятся к придомовым территориям. 

Вопреки доводам жалобы письменные доказательства, представленные суду, оформлены компетентными должностными лицами, отвечают установленным требованиям и содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела по существу, объективных доказательств свидетельствующих об их недопустимости лицом, привлекаемым к административной ответственности, и его защитником суд не представлено.

Доказательством неустранения МБУ «ДУ» г.Брянска дефектов в установленный ГОСТом срок является акт обследования пешеходных зон, а также протокол рассмотрения дела об административном правонарушении от 10.03.2021 года, содержащий объяснения ФИО1, согласно которым 18.02.2021 года уборка тротуаров на территории Советского района производилась механизированным способом, под скребок не убирали, не хватает рабочих. 

Факт принятия комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации и МКУ «УЖКХ» г.Брянска выполненных МБУ «ДУ» г.Брянска в рамках муниципального задания на 2021 год работ по содержанию закрепленных автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений в их составе Советского района г.Брянска за период с 13 по 28 февраля 2021 года, поскольку не подтверждает проведение заказчиком проверки очитки тротуаров в районе домов 33 и 37 по ул.Ромашина г.Брянска именно в 14 часов 18.02.2021 года. 

Довод автора жалобы о том, что в муниципальном задании указан исчерпывающий перечень нормативных правовых актов и стандартов, регламентирующих выполнение работ и контроль за их выполнением, решение Брянского городского Совета народных депутатов от 28.06.2006 года №460 «О принятии правил благоустройства, обеспечение чистоты и порядка на территории г.Брянска» не регламентирует выполнение работ по зимнему содержанию автодорог является несостоятельным, поскольку обязанность соблюдать нормы действующего законодательства закреплена в ст.15 Конституции РФ, носит всеобщий характер, не зависит от конкретного правового статуса лица, что обеспечивает нормальное функционирование самого государства и в конечном итоге жизнедеятельность общества. 

При этом должностной инструкции мастера производственного участка отдела по текущему содержанию территорий МБУ «ДУ» г.Брянска, с которой ФИО1 ознакомлен 23.07.2019 года, предусмотрено, что последний несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенным действующим законодательством, которое предусматривает административную ответственность за нарушение указанных Правил. 

Нарушение Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Брянска создает угрозу жизни и здоровью людей, нарушает право граждан на благоприятные и безопасные условия передвижения, а следовательно представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Учитывая, что факт совершения мастером производственного участка отдела по текущему содержанию территорий МБУ «Дорожное управление» г.Брянска ФИО1 административного правонарушения подтвержден материалами дела, его вина в совершении административного правонарушения установлена собранными по делу доказательствами, процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, административное наказание соразмерно совершенному правонарушению, оснований для признания незаконным и отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии в муниципальном образовании г.Брянска по Советскому району от 10.03.2021 года №28 в отношении мастера производственного участка отдела по текущему содержанию территорий МБУ «Дорожное управление» г.Брянска ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья И.А. Астахова