Дело №2а-4734/18 Строка 3.060 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16.10.2018 г. г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Галкина К.А.,

при секретаре Панявиной А.И.,

с участием: административного истца ФИО1, представителя административных истцов по ордеру от 18.09.2018 года ФИО2, представителя административного ответчика управления Росреестра по Воронежской области по доверенности от 29.12.2017 года ФИО3, представителя административного ответчика департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области по доверенности от 10.07.2018 года ФИО4, представителя административного ответчика администрации городского округа г.Воронеж по доверенности от 11.04.2018 года ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО1, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО68, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101 к управлению Росреестра по Воронежской области, департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, администрации городского округа город Воронеж о признании незаконными действий, связанных с подачей 29.11.2017 года заявления о снятии земельного участка с кадастрового учета, о признании незаконными действий, связанных с образованием и формированием земельного участка, о признании незаконным приказа от 09.08.2013 г. №986з о предоставлении в аренду земельного участка, о признании незаконным постановления от 16.07.2007 года №1139 в части корректировки границ и не изменения площади земельного участка, о признании незаконным приказа от 16.11.2007 г. №2341д о предоставлении земельного участка для завершения строительства жилого дома, о признании незаконными действий, связанных с аннулированием и снятием земельного участка с кадастрового учета, о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений закона и прав собственности на земельный участок собственников многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО1, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО68, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101 обратились в суд с административным иском к управлению Росреестра по Воронежской области, департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, администрации городского округа город Воронеж о признании незаконными действий, связанных с подачей 29.11.2017 года заявления о снятии земельного участка с кадастрового учета, о признании незаконными действий, связанных с образованием и формированием земельного участка, о признании незаконным приказа от 09.08.2013 г. №986з о предоставлении в аренду земельного участка, о признании незаконным постановления от 16.07.2007 года №1139 в части корректировки границ и не изменения площади земельного участка, о признании незаконным приказа от 16.11.2007 г. №2341д о предоставлении земельного участка для завершения строительства жилого дома, о признании незаконными действий, связанных с аннулированием и снятием земельного участка с кадастрового учета, о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений закона и прав собственности на земельный участок собственников многоквартирного дома.

В исковом заявлении указано, что в соответствии со ст.36 Земельного кодекса РФ и п.2.2 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64 в 2013 году был сформирован земельный участок площадью 5 127 кв.м., на котором фактически размещается дворовая и придомовая территория жилого 

<

адрес>, имеющая асфальтобетонное покрытие-замощение, детская игровая площадка, стояночные места для автомобилей. Всеми элементами планировочной организации и структуры жилого дома, в которые включаются дворовая и придомовая территория к жилому дому как общее имущество собственников жилого дома пользовались всегда жильцы жилого 

<

адрес> с момента ввода в эксплуатацию жилого дома на протяжении 10 лет. Правопритязаний на земельный участок никогда не заявлялось ни со стороны ДИЗО, ни со стороны третьих лиц.

Собственники многоквартирного 

<

адрес> имели намерение приватизировать данную дворовую и придомовую территорию к жилому дому, поставили на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 5127 кв.м.

29.11.2017 года сотрудником ДИЗО Воронежской области ФИО102 было подано заявление о снятии с кадастрового учета ранее сформированного земельного участка 

<

адрес> с кадастровым номером № общей площадью 5127 кв.м.

Истцы указывают, что около 10 лет данный земельный участок является дворовой и придомовой территорией жилого 

<

адрес>, он обеспечивал жильцам подход, проход, проезд к жилому дому, так как в центре этого земельного участка размещен шестиэтажный жилой многоквартирный дом, принадлежащий жильцам-собственникам этого жилого дома, во дворе имеется детская игровая площадка, возле жилого дома на придомовой территории имеется парковка для легковых автомобилей жильцов. Данным земельным участком пользуются исключительно только жильцы жилого дома.

Истцы также указывают, что действиями административных ответчиков по снятию земельного участка общей площадью 5127 кв.м., являющегося дворовой и придомовой территорией к жилому дому 

<

адрес> с кадастрового учета нарушены имущественные права всех собственников жилого многоквартирного дома иметь в собственности земельный участок, являющийся дворовой и придомовой территорией к жилому дому.

В силу ч.5 ст.16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» земельный участок находится в собственности собственников жилого 

<

адрес> с момента его постановки на кадастровый учет, право собственности на который переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. 

Истцы указывают, что дополнительного оформления прав на земельный участок и отдельного принятия решения о предоставлении или передачи его в общую долевую собственность со стороны органа государственной власти не требуется.

ДИЗО Воронежской области не имело право распоряжаться земельным участком после даты постановки на кадастровый учет, тем более снимать его с кадастрового учета.

ДИЗО Воронежской области снял с кадастрового учета не преобразуемый (исходный земельный участок площадью 1,6 га, из которого образовался спорный земельный участок), а образованный земельный участок общей площадью 5127 кв.м., что запрещено законом п.33 ст.26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. До момента истечения срока после постановки на кадастровый учет административные ответчики сняли с кадастрового учета спорный земельный участок, со стороны их действий усматривается злоупотребление правом и действия во вред интересов собственников многоквартирного №, земельный участок был снят с кадастрового учета без законных к тому оснований. ДИЗО Воронежской области на момент обращения в управление Росреестра по Воронежской области было уже не уполномоченным лицом на совершение действий по снятию земельного участка с кадастрового учета, который являлся собственностью жильцов многоквартирного №, жильцы дома с таким заявлением в управление Росреестра по Воронежской области не обращались. Следовательно, управление Росреестра по Воронежской области не вправе было снимать по заявлению неуполномоченного лица сформированный не по заявлению ДИЗО Воронежской области земельный участок с кадастрового учета.

16.07.2007 года было вынесено постановление главой администрации городского округа город Воронеж №1139 «Об утверждении проекта границ земельного участка по адресу: 

<

адрес>», которое истцы считают незаконным и подлежащем отмене, так как при формировании земельного участка 

<

адрес> администрация не учла при формировании площади земельного участка, предоставляемого под застройку жилым многоквартирным домом 

<

адрес> показатели нормативной площади земельного участка, необходимого не только для размещения жилого многоквартирного дома, но и для его функционального использования и эксплуатации: коэффициент застройки и коэффициент плотности застройки, которые необходимо было ей учитывать при предоставлении земельного участка под застройку многоквартирным домом. Необходимо было не только разместить жилой многоквартирный дом, но и иметь возможность для жильцов-собственников многоквартирного дома использовать его (пользоваться дворовой и придомовой территорией к жилому дому). При предоставлении земельного участка под застройку не были учтены и не обеспечены подходы, проходы, проезды к жилому многоквартирному дому, необходимость при эксплуатации и обслуживании жилого дома иметь собственникам жилого многоквартирного дома дворовую и придомовую территорию к жилому дому, организацию автостоянки для автотранспортных средств жильцов-собственников жилого дома. В оспариваемом постановлении эти показатели и величины не учтены, что нарушает имущественные права собственников-жильцов многоквартирного дома.

Действиями административных ответчиков нарушаются право собственников жилых и нежилых помещений иметь в собственности землю, предусмотренное ч.1 ст.36 Конституции РФ, нарушено право на свободное осуществление собственниками владения, пользования и распоряжения землей, нарушаются права жильцов-собственников жилого многоквартирного дома на оформление дворовой и придомовой территории, прилегающих к основному земельному участку, расположенном под жилым домом, в собственность. 

В связи с этим, административные истцы обратились в суд и с учетом уточненных требований (т.2 л.д.227-250) просят: признать незаконными действия департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, связанные с образованием земельного участка 

<

адрес> с кадастровым номером № общей площадью 16126 кв.м. как нарушающие требование п.2.2.2.4. Регионального норматива градостроительного проектирования «Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон населенных пунктов Воронежской области», утвержденного приказом управления архитектуры и градостроительства Воронежской области от 17 апреля 2008 года №9-п по образованию общей площади земельного участка, превышающего размер земельного участка жилой застройки, общая площадь территории которого не должна превышать более 1,5 га; признать приказ ДИЗО Воронежской области от 09.08.2013 года №986з «О предоставлении ООО «Сопроцессор» в аренду земельного участка с разрешенным использованием: под строительство группы жилых домов, расположенного по адресу: 

<

адрес>» незаконным (недействительным) с момента его издания в части указания в нем общей площади земельного участка в размере 16126 кв.м. как не отвечающий требованиям п.2.2.2.4. Регионального норматива градостроительного проектирования «Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон населенных пунктов Воронежской области», утвержденного приказом управления архитектуры и градостроительства Воронежской области от 17 апреля 2008 года №9-п по образованию общей площади земельного участка, превышающего размер земельного участка жилой застройки, общая площадь территории которого не должна превышать более 1,5 га; признать постановление главы городского округа город Воронеж от 16.07.2017 года №1139 «Об утверждении проекта границ земельного участка по адресу: 

<

адрес>» незаконным (недействительным) в части корректировки границ и не изменения площади земельного участка в размере 1570 кв.м., которая не соответствует п.3 постановления Правительства РФ от 26.09.1997 г. №1223 «Положения об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах», действующего на момент издания оспариваемого постановления, в части несоответствия нормативной площади земельного участка при формировании земельного участка под многоквартирным домом коэффициенту застройки и коэффициенту плотности застройки, исходя из общей площади застройки зданием многоквартирного дома и общей площади возведенного здания многоквартирного дома и нарушающим право собственников многоквартирного 

<

адрес> иметь в собственности земельный участок, необходимый для организации дворовой и придомовой территории к жилому дому; признать приказ главного управления государственного имущества Воронежской области от 16.11.2007 года №2341д «О предоставлении ЗАО фирма «Лот» земельного участка для завершения строительства жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>» незаконным (недействительным с момента издания) как не соответствующий п.3 постановления Правительства РФ от 26.09.1997 г. №1223 «Положения об определении размеров и установлении границ земельных участок в кондоминиумах», действующего на момент издания оспариваемого постановления, в части несоответствия нормативной площади земельного участка при формировании земельного участка под многоквартирным домом коэффициенту застройки и коэффициенту плотности застройки, исходя из общей площади застройки зданием многоквартирного дома и общей площади возведенного здания многоквартирного дома и нарушающим право собственников многоквартирного 

<

адрес> иметь в собственности земельный участок, необходимый для организации дворовой и придомовой территории к жилому дому; возложить на департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области обязанность по устранению допущенных нарушений закона и права собственности на земельный участок собственников многоквартирного 

<

адрес> путем снятия исходного (преобразуемого) земельного участка 

<

адрес> с кадастровым номером № общей площадью 16126 кв.м с кадастрового учета и издании приказа об образовании из земельного участка общей площадью 16126 кв.м 2-х земельных участков 

<

адрес> общей площадью 6697 кв.м., с учетом включения в состав общей площади земельного участка, занятого зданием многоквартирного дома в размере 1570 кв.м и земельного участка, занятого дворовой и придомовой территориями к жилому многоквартирному дому в размере 5127 кв.м и земельного участка 

<

адрес> общей площадью 10999 кв.м, издании приказа об утверждении схемы расположения границ земельного участка 

<

адрес> общей площадью 6697 кв.м, с последующей постановкой земельного участка 

<

адрес> площадью 6697 кв.м на государственный кадастровый учет; возложить на управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> обязанность по снятию исходного (преобразуемого) земельного участка 

<

адрес> с кадастровым номером № общей площадью 16126 кв.м с кадастрового учета и постановке на кадастровый учет земельного участка 

<

адрес> площадью 6697 кв.м, включающего в себя площадь застройки многоквартирным домом в размере 1570 кв.м и площадь дворовой и придомовой территории к жилому дому 

<

адрес> в размере 5127 кв.м.

Административные истцы ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО68, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, представитель заинтересованного лица ООО «Развитие-М», представитель заинтересованного лица территориального управления Росимущества в Воронежской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. От административных истцов имеются заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие. 

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Административный истец ФИО1, представитель административных истцов по ордеру ФИО2 уточненные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить. 

Представитель административного ответчика управления Росреестра по Воронежской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признал, просил суд в удовлетворении требований полностью отказать.

Представитель административного ответчика администрации городского округа г.Воронеж по доверенности ФИО5 исковые требования не признал, просил суд в их удовлетворении требований отказать.

Представитель административного ответчика департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области по доверенности ФИО4 требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, просила суд в удовлетворении требований полностью отказать.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям. 

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. 

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). 

Следовательно, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). 

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом, суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что административные истцы являются собственниками жилых помещений многоквартирного 

<

адрес>, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права и выписками из Единого государственного реестра недвижимости (т.1 л.д.149-244).

В соответствии с постановлением главы городского округа г.Воронеж от 16.07.2007 года №1139 по заявлению ЗАО «Лот» утвержден проект границ земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1570 кв.м для завершения строительства жилого дома по адресу: 

<

адрес> (т.2 л.д.73-75).

Приказом главного управления государственного имущества Воронежской области от 16.11.2007 года №2341-з ЗАО «Лот» предоставлен земельный участок площадью 1570 кв.м. из категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №), для завершения строительства жилого дома, в аренду на 3 года (т.2л.д.140-141). 

26 ноября 2007 года между главным управлением государственного имущества Воронежской области и ЗАО фирма «Лот» заключен договор аренды земельного участка №403-07/гз на основании приказа главного управления государственного имущества от 16.11.2007 года №2341-з (т.2 л.д.134-138) с предметом договора: земельный участок площадью 1570 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №. Дополнительным соглашением к договору от 15 декабря 2011 года указанный договор расторгнут (т.2 л.д.139).

Согласно разрешению на строительство администрации городского округа г.Воронеж № от 03 марта 2008 года ПЖСК «НПЧ-строй» разрешено строительство объекта капитального строительства жилого дома площадью 1570 кв.м. по адресу: 

<

адрес> (т.2 л.д.126), в декабре 2008 года указанный жилой дом введен в эксплуатацию на основании выданного разрешения (т.2 л.д.127-129).

Решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области от 25 октября 2013 года объект недвижимости – земельный участок площадью 5127 кв.м. по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет на основании заявления и межевого плана от 07.10.2013 года, что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (т.2 л.д.31-49). 

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером № от 06 декабря 2017 года (т.2 л.д.29-30), объект недвижимости с кадастровым номером № площадью 5127 кв.м. снят с кадастрового учета 06.12.2017 года. В особых отметках указано, что граница земельного участка пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №. Для данного земельного участка обеспечен доступ посредством земельного участка с кадастровым номером земли общего пользования.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от 22 мая 2008 года (т.2 л.д.181) ООО «Сопроцессор» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 16126 кв.м по адресу 

<

адрес>, кадастровый №.

Приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области №986з от 09.08.2013 года (т.2 л.д.173-174) право постоянного (бессрочного) пользования ООО «Сопроцессор» на земельный участок площадью 16126 кв.м по адресу 

<

адрес>, кадастровый № переоформлено в аренду сроком на 10 лет. 14 августа 2013 года между департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области и ООО «Сопроцессор» заключен договор аренды на указанный земельный участок №2590-13/гз для строительства группы малоэтажных жилых домов (т.2 л.д.166-172).

С 30.01.2017 года арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью 16126 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, который поставлен на кадастровый учет 17.03.2008 года, является ООО СК «Развитие» на основании договора уступки прав и обязанностей от 19.01.2017 года №4, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 29.11.2017 года (т.2 л.д.50-72).

В соответствии с Постановлением Правительства Воронежской обл. от 08.05.2009 №365 "Об утверждении Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области" департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области является исполнительным органом государственной власти в сфере имущественных и земельных отношений, уполномоченным осуществлять государственное управление в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории Воронежской области в пределах своей компетенции.

Согласно ч.1 ст.11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу ч.1 ст.11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектной документацией лесных участков; утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Пунктом 4 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

В пункте 9 статьи 38 Закона о кадастре закреплено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу пункта 4 части 3 статьи 39 Закона о кадастре согласование местоположения границ земельного участка проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

На основании п.7 ст.72 Федерального закона от 13.07.2015 г. N218-ФЗ (ред. от 25.11.2017) "О государственной регистрации недвижимости" временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный ст. 24 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Как установлено судом, 25.10.2013 года был поставлен на учет земельный участок с кадастровым номером № площадью 5 127 кв.м по адресу: 

<

адрес>, при этом, согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером № от 06 декабря 2017 года (т.2 л.д.29-30), граница земельного участка № пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №, для данного земельного участка обеспечен доступ посредством земельного участка с кадастровым номером земли общего пользования. Кроме того, на дату постановки земельного участка с кадастровым номером № на учет арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью 16 126 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, который поставлен на кадастровый учет 17.03.2008 года, являлось ООО «Сопроцессор», в дальнейшем право аренды перешло к ООО СК «Развитие» договора уступки прав и обязанностей от 19.01.2017 года, при этом, в материалах дела отсутствуют решения о разделе земельного участка, в связи с чем, объект недвижимости с кадастровым номером № площадью 5 127 кв.м. снят с кадастрового учета 06.12.2017 года на основании заявления представителя департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области.

Судом также установлено, что для завершения строительства жилого дома по адресу: 

<

адрес> ЗАО «Лот» предоставлен земельный участок площадью 1 570 кв.м. (кадастровый №) на основании приказа главного управления государственного имущества Воронежской области от 16.11.2007 года №2341-з. После ввода жилого дома в эксплуатацию указанный земельный участок площадью 1 570 кв.м. в силу ч.1 ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Кроме того, в силу частей 2 и 3 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Как следует из пункта 66 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).

В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

Из изложенного следует, что ранее не решенный вопрос о формировании и выделении дополнительного земельного участка, необходимого для обслуживания многоквартирного жилого дома с элементами озеленения и благоустройства, в силу действующего законодательства должны инициировать собственники помещений многоквартирного жилого дома. 

Административными истцами в нарушение ч.11 ст.226 КАС РФ суду не представлено доказательств, в чем конкретно заключается нарушение их прав, свобод и законных интересов обжалуемыми действиями (решениями), поскольку земельный участок с кадастровым номером № площадью 5 127 кв.м. никогда не входил в границы участка, отведенного для строительства жилого дома по адресу: 

<

адрес>, а решение о формировании земельного участка площадью 5 127 кв.м., на котором расположен многоквартирный дом отсутствует, с таким заявлением никто из собственников помещений многоквартирного дома в уполномоченный орган не обращался, что в настоящее время не лишает любого из собственников помещений в многоквартирном доме права обратиться с таким заявлением в уполномоченные органы. 

Таким образом, каких-либо нарушений прав, свобод и законных интересов административных истцов со стороны административных ответчиков в ходе рассмотрения дела судом не установлено, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. 

Кроме того, изучив материалы дела и заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что административными истцами пропущен установленный срок на обращение в суд с заявленными требованиями, что в силу ч.8 ст.219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом требований ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из содержания уточненного административного иска (т.2 л.д.237) о нарушении своих прав административные истцы узнали, когда их дворовая и придомовая территория была отчуждена и передана по договору аренды ООО «Развитие-М» вместе с заасфальтированными застройщиком и переданными собственникам многоквартирного № проездами, проходами (тротуарами) к жилому дому и детской площадкой. 

В силу ч.1 ст.139 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно пунктам 6, 8 ст.138 ЖК РФ товарищество собственников жилья обязано обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью; представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, связанные с управлением общим имуществом в данном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.

Как установлено судом, многоквартирный жилой 

<

адрес> с момента его сдачи в эксплуатацию обслуживает ТСЖ «Белая акация», председателем правления которого является административный истец ФИО1. 

Из пояснений административного истца ФИО1, данных в судебном заседании 16.10.2018 года следует, что она лично, как председатель правления ТСЖ «Белая акация», в 2016 году получала все документы на многоквартирный дом, таким образом, ТСЖ, представляющее законные интересы всех собственников многоквартирного дома, начиная с 2016 года располагало всеми правоустанавливающими документами на многоквартирный дом и земельный участок под ним. 

Кроме того, определением Ленинского районного суда г. Воронежа от 03.08.2018 года по делу №2а-2263/18 прекращено производство по административному делу по иску товарищества собственников жилья «Белая акация» к управлению Росреестра по Воронежской области, департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, администрации городского округа город Воронеж по аналогичным требованиям. Из указанного определения суда следует, что определением Центрального районного суда г. Воронежа 06.02.2018 года ТСЖ» Белая акация» отказано в принятии административного иска о признании незаконными действий ДИЗО ВО, совершенных 29.11.2017 г., связанных с подачей заявления о снятии земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 5127 кв.м. с кадастрового учета, о признании незаконными действий управления Росреестра по Воронежской области, совершенных 06.12.2017 года, связанных с аннулированием и снятием земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 5127 кв.м. с кадастрового учета, о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права путем возложения обязанности по новому формированию и последующему обращению в орган кадастрового учета с заявлением о постановке земельного участка общей площадью 5127 кв.м, являющегося дворовой и придомовой территорией жилого многоквартирного 

<

адрес> на кадастровый учет, и внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений об описании местоположения границ и площади земельного участка, являющегося дворовой и придомовой территорией к жилому дому 

<

адрес> общей площадью 5127 кв.м. 

Таким образом, ТСЖ «Белая акация», представляющее интересы всех собственников помещений в многоквартирном 

<

адрес>, располагало сведениями об оспариваемых решениях, действиях (бездействиях) государственных органов и органов местного самоуправления не позднее февраля 2018 года, а в суд с настоящим иском административные истцы обратились 21.08.2018 года (т.1. л.д.6), то есть за пределами установленного законом трехмесячного срока. 

При этом, доказательств, подтверждающих наличие объективных причин для пропуска срока на обращение в суд с настоящими требованиями, административные истцы суду не представили. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований по административному иску ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО1, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО68, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101 о признании незаконными действия департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, связанные с образованием земельного участка 

<

адрес> с кадастровым номером № общей площадью 16126 кв.м. как нарушающие требование п.2.2.2.4. Регионального норматива градостроительного проектирования «Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон населенных пунктов Воронежской области», утвержденного приказом управления архитектуры и градостроительства Воронежской области от 17 апреля 2008 года №9-п по образованию общей площади земельного участка, превышающего размер земельного участка жилой застройки, общая площадь территории которого не должна превышать более 1,5 га; о признании приказа ДИЗО Воронежской области от 09.08.2013 года №986з «О предоставлении ООО «Сопроцессор» в аренду земельного участка с разрешенным использованием: под строительство группы жилых домов, расположенного по адресу: 

<

адрес>» незаконным (недействительным) с момента его издания в части указания в нем общей площади земельного участка в размере 16126 кв.м. как не отвечающий требованиям п.2.2.2.4. Регионального норматива градостроительного проектирования «Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон населенных пунктов Воронежской области», утвержденного приказом управления архитектуры и градостроительства Воронежской области от 17 апреля 2008 года №9-п по образованию общей площади земельного участка, превышающего размер земельного участка жилой застройки, общая площадь территории которого не должна превышать более 1,5 га; о признании постановления главы городского округа город Воронеж от 16.07.2017 года №1139 «Об утверждении проекта границ земельного участка по адресу: 

<

адрес>» незаконным (недействительным) в части корректировки границ и не изменения площади земельного участка в размере 1570 кв.м., которая не соответствует п.3 постановления Правительства РФ от 26.09.1997 г. №1223 «Положения об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах», действующего на момент издания оспариваемого постановления, в части несоответствия нормативной площади земельного участка при формировании земельного участка под многоквартирным домом коэффициенту застройки и коэффициенту плотности застройки, исходя из общей площади застройки зданием многоквартирного дома и общей площади возведенного здания многоквартирного дома и нарушающим право собственников многоквартирного 

<

адрес> иметь в собственности земельный участок, необходимый для организации дворовой и придомовой территории к жилому дому; признать приказ главного управления государственного имущества Воронежской области от 16.11.2007 года №2341д «О предоставлении ЗАО фирма «Лот» земельного участка для завершения строительства жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>» незаконным (недействительным с момента издания) как не соответствующий п.3 постановления Правительства РФ от 26.09.1997 г. №1223 «Положения об определении размеров и установлении границ земельных участок в кондоминиумах», действующего на момент издания оспариваемого постановления, в части несоответствия нормативной площади земельного участка при формировании земельного участка под многоквартирным домом коэффициенту застройки и коэффициенту плотности застройки, исходя из общей площади застройки зданием многоквартирного дома и общей площади возведенного здания многоквартирного дома и нарушающим право собственников многоквартирного 

<

адрес> иметь в собственности земельный участок, необходимый для организации дворовой и придомовой территории к жилому дому; о возложении на департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области обязанность по устранению допущенных нарушений закона и права собственности на земельный участок собственников многоквартирного 

<

адрес> путем снятия исходного (преобразуемого) земельного участка №

<

адрес> с кадастровым номером № общей площадью 16126 кв.м с кадастрового учета и издании приказа об образовании из земельного участка общей площадью 16126 кв.м 2-х земельных участков №

<

адрес> общей площадью 6697 кв.м., с учетом включения в состав общей площади земельного участка, занятого зданием многоквартирного дома в размере 1570 кв.м и земельного участка, занятого дворовой и придомовой территориями к жилому многоквартирному дому в размере 5127 кв.м и земельного участка 

<

адрес> общей площадью 10999 кв.м, издании приказа об утверждении схемы расположения границ земельного участка 

<

адрес> общей площадью 6697 кв.м, с последующей постановкой земельного участка 

<

адрес> площадью 6697 кв.м на государственный кадастровый учет; о возложении на управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> обязанность по снятию исходного (преобразуемого) земельного участка 

<

адрес> с кадастровым номером № общей площадью 16126 кв.м с кадастрового учета и постановке на кадастровый учет земельного участка 

<

адрес> площадью 6697 кв.м, включающего в себя площадь застройки многоквартирным домом в размере 1570 кв.м и площадь дворовой и придомовой территории к жилому дому 

<

адрес> в размере 5127 кв.м. отказать. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.10.2018 года