УИД № 49RS0001-01-2025-008455-81

Дело № 2-498/2026 (2-3946/2025)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Магадан 27 января 2026 г.

Магаданский городской суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Носыревой О.А.

при секретаре Цыдыповой М.Б.,

с участием прокурора Брацун А.В.,

рассмотрев 27 января 2026 г. в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Магадана в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию города Магадана «Водоканал» о возложении обязанности обеспечить восстановление нарушенного благоустройства,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Магадана обратился в Магаданский городской суд Магаданской области с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию города Магадана «Водоканал» (далее – МУП г. Магадана Водоканал, Предприятие) о возложении обязанности обеспечить восстановление нарушенного благоустройства.

В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Магадана проводится мониторинг исполнения Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан», утвержденных решением Магаданской городской думы от 3 марта 2015 г. № 5-Д.

В ходе проверки установлено, что департаментом САТЭК мэрии г. Магадана ответчику 13 мая 2024 г. выдано разрешение № 17 на проведение земляных работ по ремонту трубопровода холодного водоснабжения от ТВК 2606 до МКЖД по адресу: 

<

...>.

Указывает, что факт завершения работ по ремонту вышеуказанного участка, нарушения целостности дорожного покрытия и не восстановления благоустройства после ранее выполненных работ ответчиком не оспаривается.

Управлением административно-технического контроля мэрии г. Магадана 25 июня 2024 г. руководителю МУП г. Магадана «Водоканал» объявлено предостережение № 170 о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено в срок до 30 августа 2024 г. принять меры по восстановлению благоустройства, нарушенного вследствие проведенных земляных работ в районе 

<

...> в г. Магадане.

Прокуратурой г. Магадана 10 декабря 2025 г. направлено требование в МУП г. Магадана «Водоканал» о предоставлении информации об устранении нарушений, описанных в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований.

Согласно информации, полученной от МУП г. Магадана «Водоканал», данный участок внесен в план восстановления благоустройства на 2026 г.

Из изложенного следует, что МУП г. Магадана «Водоканал» в сроки, установленные Правилами, не исполнило действующие на территории муниципального образования «Город Магадан» общеобязательные нормативно-правовые требования, регулирующие порядок производства земляных работ и не восстановило целостность асфальтобетонного покрытия в местах проведения ремонтных работ.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд обязать ответчика в срок до 1 октября 2026 г. обеспечить восстановление нарушенного благоустройства путем восстановления асфальтобетонного покрытия в местах проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ по ремонту трубопровода холодного водоснабжения от ТВК 2606 до МКЖД по адресу: 

<

...>.

Определением судьи от 25 декабря 2025 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены – департамент САТЭК мэрии города Магадана, мэрия города Магадана, Управление административно-технического контроля мэрии города Магадана, мэрия г. Магадана.

Представители третьих лиц участия в судебном заседании не принимали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представители департамента САТЭК мэрии города Магадана, Управления административно-технического контроля мэрии города Магадана в письменном отзыве на иск просили удовлетворить исковые требования, просили рассмотреть дело в свое отсутствие

Ответчик отзыв по существу заявленных требований, ходатайства, иные заявления в суд не направил, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, об отложении судебного заседания не просил.

С учетом мнения прокурора, руководствуясь положениями ч. 4, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Участвующий в деле прокурор исковые требования поддержал по основания, изложенным в иске.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав письменные доказательства по делу и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 59 Федерального закона от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» правила благоустройства территории муниципального образования относятся к нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования.

Решением Магаданской городской Думы от 3 марта 2015 г. № 5-Д в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях обеспечения благоустройства территории муниципального образования «Город Магадан», организации постоянного и эффективного контроля за содержанием городских территорий, соблюдением чистоты и порядка в муниципальном образовании «Город Магадан», утверждены Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан» (далее по тексту – Правила).

Согласно п. 1.3 Правил организация работ по благоустройству, содержанию и уборке территории муниципального образования «Город Магадан» обеспечивается собственниками и (или) уполномоченными ими лицами, являющимися владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, если иное не установлено законодательством. Юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели, физические лица, являющиеся собственниками зданий (включая жилые дома), строений, сооружений, земельных участков, на которых они расположены, прилегающих и придомовых территорий обязаны обеспечивать их благоустройство и содержание.

Из п. 2.1 Правил следует, что дворовая территория – совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.

Придомовая территория многоквартирного дома (общая территория группы жилых домов) – земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома.

В соответствии с п. 4.1 Правил на территории муниципального образования «Город Магадан» благоустройство основывается на принципах рекреационного и природоохранного использования территорий, создания единой ландшафтной композиции, объединяющей всю систему взаимосвязанных территорий общего пользования, градостроительного подхода к их обустройству, территорий иного назначения, комплексности и технологичности решений.

К основным видам работ по благоустройству территории относятся, в том числе восстановление и замена покрытий дорог, проездов, тротуаров и их конструктивных элементов.

Согласно п. 7.12.1, п. 7.12.2 Правил требования к осуществлению земляных работ установлены Правилами и административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования «Город Магадан» (далее – административный регламент).

Работы, связанные с выемкой, укладкой грунта с нарушением усовершенствованного или грунтового покрытия территории города, планировкой территории, либо вскрытием дорожных покрытий (ремонт подземных коммуникаций, забивка свай, планировка грунта, буровые работы, за исключением работ, предусмотренных пунктом 7.12.3 раздела 12), следует производить только при наличии письменного разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования «Город Магадан», выданного уполномоченным отраслевым органом мэрии города – департаментом САТЭК мэрии города Магадана.

Пунктом 7.12.17 Правил установлено, что лицо, получившее разрешение, в течение трех рабочих дней после окончания работ сдает выполненные работы по акту о закрытии траншеи после осуществления земляных работ, осуществления земляных (аварийно-восстановительных) работ.

Акт приемки выполненных работ по восстановлению нарушенного благоустройства сдается лицом, получившим разрешение, в течение трех дней после восстановления нарушенного благоустройства после проведения земляных работ, земляных (аварийно-восстановительных) работ.

Нарушенное благоустройство должно быть восстановлено организациями и гражданами, ответственными за осуществление земляных работ, в полном объеме в сроки в соответствии с требованиями настоящих Правил. В случае невозможности восстановления нарушенного благоустройства дорожного и тротуарного покрытия в установленные Правилами сроки необходимо содержать место производства земляных работ в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 до полного восстановления покрытия (п. 7.12.23 Правил).

Восстановление дорожных покрытий в зимний период должно выполняться по специально разработанному проекту производства работ и плану восстановления благоустройства в зимнем варианте, обеспечивающему необходимое качество устройства основания и верхнего покрытия дороги и тротуара. Лицо, получившее разрешение, несет ответственность за качество засыпки траншей, устройство основания (п. 7.12.26 Правил).

При невозможности восстановления нарушенного благоустройства (малых архитектурных форм, зеленых насаждений, асфальтобетонного покрытия) в зимний период (с 1 октября по 15 мая) действие разрешения приостанавливается с оформлением акта о закрытии траншеи, а также акта о приемке выполненных работ по восстановлению нарушенного благоустройства в зимнем варианте, в котором указывается перечень, сроки и объем работ по восстановлению нарушенного благоустройства в полном объеме, которые лицо, получившее разрешение, обязано выполнить по окончании зимнего периода (п. 7.12.27 Правил).

Восстановление благоустройства в местах разрытия после ликвидации аварии производится владельцем подземных инженерных сетей и коммуникаций (п.7.12.28 Правил).

Провалы, просадки грунта или дорожного покрытия, появившиеся как над подземными коммуникациями, так и в других местах, где проводились ремонтно-восстановительные работы, в течение двух лет после проведения указанных работ устраняются организациями, получившими разрешение на производство работ, в течение трех суток (п.7.12.19 Правил).

Засыпка траншей и котлованов должна производиться в срок не более суток со дня окончания земляных или земляных (аварийно-восстановительных) работ (п.7.12.29 Правил).

Как установлено судом, согласно Уставу МУП г. Магадана «Водоканал» целью деятельности Предприятия является обеспечение населения питьевой водой из централизованных систем коммунального водоснабжения, предназначенных для хозяйственно-питьевого водоснабжения, производства пищевой продукции и пожаротушения, осуществление водоотведения в централизованные системы коммунальной канализации, предназначенные для приема от населения сточных вод и их очистки (п. 4.1). Для данных целей Предприятие осуществляет монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений, производство земляных работ, капитальный и текущий ремонт наружных сетей и сооружений водопровода и канализации (п. 4.2).

13 мая 2024 г. департаментом САТЭК мэрии г. Магадана выдано МУП г. Магадана «Водоканал» разрешение № 17 на осуществление земляных аварийно-восстановительных работ на территории муниципального образования «Город Магадан» с обязательным соблюдением Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан» по ремонту трубопровода холодного водоснабжения от ТВК 2606 до МКЖД со сроком выполнения работ с 13 по 22 мая 2024 г. (адрес производства работ: 

<

...>).

Акт о приемке выполненных работ по восстановлению нарушенного благоустройства после производства указанных земляных работ в адрес департамента САТЭК мэрии г. Магадана не поступал.

25 июня 2024 г. МУП г. Магадана «Водоканал» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 170, из содержания которой следует, что 3 июня 2024 г. представителем МКУ г. Магадана «Административно-техническая инспекция города Магадана» проведен осмотр территории производства земляных работ в районе дома 7 по Промышленному проезду, в результате которого установлено, что по окончанию проведения земляных работ, нарушенное благоустройство не восстановлено – отсутствует асфальтобетонное покрытие тротуара. МУП г. Магадана «Водоканал» предложено принять меры по восстановлению благоустройства в срок до 30 августа 2024 г.

В письме от 15 декабря 2025 г. в ответ на запрос прокуратуры г. Магадана МУП г. Магадана «Водоканал» сообщает об отсутствии возможности выполнить восстановление благоустройства в связи с недостатком финансирования. Указано, что данные участки внесены в план восстановления благоустройства на 2026 г.

При рассмотрении дела ответчик факт нарушения целостности дорожного покрытия и не восстановления благоустройства после ранее выполненных работ не оспаривал.

Поскольку в судебном заседании установлено, что МУП г. Магадана «Водоканал» до настоящего времени свою обязанность по восстановлению целостности асфальтобетонного покрытия в месте проведения ремонтных работ не исполнило, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора г. Магадана к МУП г. Магадана «Водоканал» законны и обоснованы.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Предложенный прокурором срок для исполнения решения суда – до 1 октября 2026 г. суд находит разумным и достаточным для устранения установленных нарушений. Против данного срока исполнения решения суда ответчик не возражал.

Исходя из положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то она взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, исходя из той суммы, которую должен уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд по правилам ст. 103 ГПК РФ государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден на основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, взыскивает с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

На основании положений пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в бюджет муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193, 194, 197-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Магадана в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие города Магадана «Водоканал» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) в срок до 1 октября 2026 г. обеспечить восстановление нарушенного благоустройства путем восстановления асфальтобетонного покрытия в местах проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ по ремонту трубопровода холодного водоснабжения от ТВК 2606 до МКЖД по адресу: 

<

...>.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия город Магадана «Водоканал» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения суда – 6 февраля 2026 г.

Судья О.А. Носырева